Особенности мировой юстиции в уголовном судопроизводстве Российской

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность", Исаева, Анна Владимировна, Санкт-Петербург

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотренный перечень проблем становления, организации и деятельности мирового судьи, пересмотра его судебных постановлений позволяет сформулировать следующие выводы и рекомендации.

1) Сущность современных  мировых судей в России состоит  в том, что они являются должностными  лицами, носителями судебной власти, судьями судов общей юрисдикции, судьями и судом субъекта РФ, низшим звеном единой судебной  системы, наделяемым полномочиями  в особом, более демократичном  порядке, имеющим специальную ограниченную  юрисдикцию.

2) Действующее федеральное  законодательство не 'отразило тех  целей и задач, которые стоят  перед мировыми судьями. Указанное  обстоятельство негативно сказывается  на качестве судебной власти, в том числе на судоустройстве  и судопроизводстве в России.

Мировым судьям, как и другим судам российской судебной системы, свойственны сходные черты: единство в процессуальной форме рассмотрения дел (подсудность и т.д.), наличие общих принципов (независимость судей, гласность процесса, равноправие и состязательность сторон и др.), единство судебных функций (они созданы для выполнения единой функции — осуществления правосудия, вправе пересматривать свои решения в порядке вновь открывшихся обстоятельств), финансирование из федерального бюджета. Мировые судьи находятся в тесной связи с иными элементами судебной системы, имея общую природу.

3) Анализ законов о  судоустройстве и судопроизводстве  в других странах позволяет  сделать вывод, что все многообразие  форм, которые принимал мировой  суд в различных государственно-правовых  системах, способствует вычленению  наиболее общих признаков, характеризующих  его как государственно-правовой  институт. Эти признаки затрагивают  вопросы не только судоустройства, но и судопроизводства:

- статус местного (локального) суда;

- выполнение функции низшего  звена судебной системы;

- особый, более демократичный  порядок наделения властными  полномочиями;

- небольшие сроки осуществления  своих полномочий (сменяемость);

- специальная ограниченная  юрисдикция (т.е. рассмотрение гражданских  и уголовных дел о малозначительных  спорах, правонарушениях, административных  проступках);

- осуществление судопроизводства  единолично;

- активное использование  примирительных процедур;

- использование отдельных  упрощений юридических процедур (суммарный процесс) для сокращения  сроков рассмотрения дел;

- оказание помощи сторонам  в собирании доказательств;

- наличие апелляционного  порядка пересмотра судебных  решений.

4) Возрождение в России  мирового суда во многом было  обусловлено экономическими и  социально-политическими предпосылками, призванными решить назревшие  в обществе проблемы, обеспечив  доступность, простоту и быстроту  уголовного судопроизводства, реализовать  те общие тенденции в развитии  уголовного судопроизводства, которые  наметились в конце XX в. и были  позднее закреплены в Конституции  РФ.

5) Правовой статус мировых  судей в России определяется:

- их местом в системе  органов государства;

- требованиями, предъявляемыми  к кандидатам на занятие должности  мирового судьи;

- порядком занятия должности  и смещения с нее;

- правами и обязанностями, установленными законами о судоустройстве  и судопроизводстве;

- гарантиями реализации  этих прав;

- этическими правилами  поведения.

6) Расширение прав личности  в уголовном процессе происходит  при осуществлении правосудия  не только федеральными судьями, в том числе с привлечением  присяжных заседателей, но и мировыми  судьями. Причем при судопроизводстве  у мирового судьи существенно  расширяются права не только  лиц, привлекаемых к уголовной  ответственности, но и потерпевших, что является актуальным и  перспективным в настоящий период  развития российского государства, когда оно неспособно эффективно  противодействовать преступности, охватившей все сферы человеческой  деятельности и приобретшей ужасающие  организационные формы. Отличительные  признаки судопроизводства у  мирового судьи — активное  использование примирительных процедур, оказание сторонам помощи в  сборе доказательств со стороны  мирового судьи - соответствуют общей  тенденции развития судопроизводства, наметившейся в последние годы.

7) Рекомендованный законодателем  единый принцип определения количества  судебных участков и числа  мировых судей в субъекте Федерации  в зависимости от количества  населения, проживающего на территории  судебного участка, не оправдал  себя. Он не учитывает особенностей  судебных участков, связанных с  географическим положением, нахождением  на обслуживаемой мировыми судьями  территории учреждений и организаций  органов местного самоуправления, федеральных органов исполнительной  власти, банков и т.п. , которые часто выступают в качестве ответчиков по гражданским делам, рынков, на территории которых совершается большее число преступлений.

8) Анализ правоприменительной  практики и нового уголовно-процессуального  закона приводит к выводу о  том, что вместо упрощения процедуры  по делам о преступлениях, не  представляющих повышенной общественной  опасности, происходит ее усложнение. В связи с этим отечественный  уголовно-процессуальный закон нуждается  в совершенствовании. Необходимость  усиления процессуальных гарантий  путем повышения внимания к  состязательности, равноправию сторон, гласности при судопроизводстве, введения апелляционного порядка  пересмотра судебных решений, постановленных  местными судьями, во многом предопределила  возрождение института мировых  судей в России.

9) Основные полномочия  мирового судьи осуществляются  в том же порядке, что и полномочия  федерального судьи, исходя из  общих для всех судов принципов  судопроизводства. В то же время  особенности статуса отечественного  мирового судьи обусловили определенные  особенности его компетенции  при осуществлении своей деятельности.

10) Особая юрисдикция мирового  судьи обусловливает специальные  процедуры, которые могут использоваться  для разрешения уголовных и  гражданских дел. Среди особенностей  судебного разбирательства у  мирового судьи могут быть  упрощенные формы судопроизводства, сокращение процессуальных сроков, частичное сокращение числа судебных  инстанций (обжалования), институт заочного  рассмотрения уголовных дел.

11) Особенности судопроизводства  у мирового судьи образуют  свою достаточно стройную систему  отличительных признаков, характеризующих  в целом институт мирового  судьи. Анализ действующего российского  процессуального законодательства  позволяет сформулировать следующий  перечень особенностей судопроизводства  у мирового судьи:

- специальная ограниченная  юрисдикция (дела о незначительных  правонарушениях и небольших  суммах иска);

- единоличное рассмотрение  дел;

- использование упрощенных  процедур;

- активное использование  примирительных процедур для  ликвидации споров и конфликтов;

- сокращенные сроки рассмотрения  дел;

- оказание помощи сторонам  в собирании доказательств в  силу расширения принципа состязательности  сторон;

- пересмотр судебных решений  мировых судей в апелляционном  порядке.

Эти признаки, к сожалению, не содержатся в специальных главах УПК или ГПК РФ, регулирующих судопроизводство у мировых судей.

12) Проверка законности, обоснованности  и справедливости судебных решений  вышестоящими судебными инстанциями  осуществляется не только с  целью выявления ошибок, допущенных  при рассмотрении и разрешении  дела, но и для осуществления  предоставленных вышестоящим судам  полномочий по их устранению. Выявление и устранение ошибок, допущенных в ходе судебного  разбирательства у мирового судьи  возможно в суде апелляционной  инстанции. Деятельность суда апелляционной  инстанции направлена не только  на восстановление нарушенных  прав лиц, участвующих в процессе, но и на устранение нарушений  процессуальных норм, определяющих  процессуальную форму судопроизводства. Апелляцию следует рассматривать  значительно шире, чем она представлялась  ранее, обращая особое внимание  на новые явления в уголовном  процессе, усматривая в апелляции: 1) форму обжалования судебных  решений; 2) процедуру пересмотра  судебных решений; 3) стадию уголовного  процесса.

13) Для апелляции характерно, что:

- апелляционные жалобы  приносятся на судебные решения, постановленные судьей по первой  инстанции;

- обжалуются не только  приговоры, но и иные судебные  постановления, не вступившие в  законную силу;

- поводом к пересмотру  дела служит жалоба (представление), к форме и содержанию которой  закон предъявляет определенные  требования;

- законом установлены  сроки апелляционного обжалования;

- подача апелляционной  жалобы приостанавливает вступление  в законную силу обжалуемого  судебного решения;

- в суде апелляционной  инстанции проверяются не только  вопросы права (законность), но и  вопросы факта (обоснованность) судебных  решений суда первой инстанции;

- суд апелляционной инстанции  непосредственно исследует доказательства, в том числе дополнительные, проводя  судебное следствие;

- суд апелляционной инстанции  вправе не только оставить  приговор суда первой инстанции  без изменения, но и постановить  новый приговор, отличающийся от первоначального;

- решения апелляционной  инстанции не являются окончательными  и могут быть обжалованы в  вышестоящие судебные инстанции.

14) Для более рационального  осуществления судопроизводства  в целях защиты прав и интересов  личности следует восстановить  существовавший ранее в России  в качестве самостоятельной процедуры, со свойственными ей особенностями, процесс рассмотрения частных  жалоб и представлений на постановления  мировых судей по различным  вопросам.

15) Перечисленные выше  выводы указывают на необходимость  выработки предложений по усовершенствованию  действующего законодательства, регулирующего  судоустройство и судопроизводство  относительно мировых судей. Данные  предложения указаны в тексте  диссертационного исследования.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Особенности мировой юстиции в уголовном судопроизводстве Российской Федерации»

1. Международное законодательство

2. Всеобщая декларация  прав человека. Принята резолюцией 217 А (111) Ген. Ассамблеи ООН 10.12.1948 г. // Российская газета. 1995. 5 апреля; Российская газета. 1998. 10 декабря.

3. Европейская Конвенция  о защите прав человека и  основных свобод. Принята Советом Европы 04.11.1950 г. // Государство и право. 1990. - № 4. - С. 2-16

4. Международный Пакт  о гражданских и политических  правах. Принят Ген. Ассамблеи ООН 16.12.1996 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. -1994.-№ 12.-С. 12-32.

5. Законодательные и подзаконные  нормативные акты Российской  Федерации и зарубежных стран

6. Конституция Российской  Федерации. Принята 12.12.1993г. //Российская  газета. 1993. 25 декабря.

7. Гражданский процессуальный  кодекс Российской Федерации. Принят  Государственной Думой 23.10.2002 г. М.: Изд. «Проспект». -2003. 2.5.

8. Основы уголовного судопроизводства  Союза ССР и союзных республик. Утверждены Законом СССР от 25.12.1958 г. // Ведомости Верховного Совета  СССР. 1959.-№ 1. Ст. 15.

9. Уголовный кодекс Российской  Федерации. Принят Государственной  Думой РФ 24.05.1996 г. // Собрание законодательства  РФ. 1996. - № 25. -Ст. 2954.

10. Уголовно-процессуальный  Кодекс РСФСР. Утвержден Законом  РСФСР от 27.10.1960г. Официальный текст  с изм. и доп. на 20.03.2001 г. -СПб.: Изд. «Виктория плюс», 2001. 254с.

11. Уголовно-процессуальный  кодекс Российской Федерации. Принятый  Государственной Думой РФ 22.11.2001 г. М.: ООО «ВИТРЭМ», 2005.-512 с.

12. Уголовно-процессуальный  кодекс ФРГ с изменениями и  дополнениями на 1 января 1993 года. М., 1994. 234 с.

13. УПК Франции 1958 года., Прогресс. 1967

14. Федеральный конституционный  закон «О судебной системе  в Российской Федерации». Российская  газета, 1997, 6 января

15. Федеральный закон «О  мировых в Российской Федерации» 11 ноября 1998 г. Собрание законодательства  № 57 1998 г. - 2112

16. Федеральный закон Российской  Федерации № 188 ФЗ от 17.12.1998 г. «О  мировых судьях в Российской  Федерации» // Собрание законодательства  РФ от 21.12.2001 г. № 51. Ст. 6270.