О производственной практике в Фонде Социального Страхования

Глава I. Нормативно-правовое регулирование деятельности фонда

социального страхования 

    Фонд  социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) — один из государственных  внебюджетных фондов, созданный для  обеспечения обязательного социального  страхования граждан России. Создан 1 января 1991 г. совместным постановлением Совета Министров РСФСР и Федерации независимых профсоюзов РСФСР № 600/9-3 от 25 декабря 1990 г.

    Деятельность  фонда социального страхования  регулируется следующими нормативно-правовыми  актами :

1. Конституция Российской Федерации¹
2. Бюджетный кодекс РФ
3. Налоговый кодекс РФ
4. Федеральные законы РФ : 

       а) ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;                          б) ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской РФ, фонд                социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

       в) ФЗ «О бюджете фонда социального страхования российской федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»;

       г) ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»;

       д) ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»;

    5. Указы Президента РФ :

       а) «Бюджетное послание Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной политике в 2008 - 2010 годах»;

       б) «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации»;

       в) «О Федеральном медико-биологическом агентстве»;

    6. Постановления и распоряжения Правительства РФ :

       а) «Положение о фонде социального страхования Российской Федерации»;

       б) «О председателе Фонда социального страхования Российской Федерации»;

       в) «Об утверждении положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан»;

       г) «Об особенностях постановки на учет в территориальных органах пенсионного фонда Российской Федерации и фонда социального страхования Российской Федерации отдельных категорий плательщиков страховых взносов»;

       д) «Об утверждении перечня товаров, при производстве и (или) реализации которых для осуществляющих их плательщиков страховых взносов не применяются пониженные тарифы страховых взносов»

       ж) «О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

       з) «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолжности по начисленным пеням и штрафам»;

       и) «Об издании разъяснений по единообразному применению федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством''»;

    7. Акты Министерство здравоохранения и  социального развития РФ :

       а) «Об утверждении порядка учета страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов, расходов на выплату страхового обеспечения и расчетов по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

       б) «Об утверждения перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения»;

       в) «о  порядке регистрации и снятия с регистрационного учета страхователей и лиц, приравненных к страхователям»;

 

       

       Глава II. Цели, задачи, структура  и полномочия фонда социального страхования РФ 

       § 1. Основные цели и задачи ФСС РФ

    Фонд  социального страхования РФ является вторым по объему аккумулируемых средств  государственным внебюджетным фондом.

    ФСС создан в целях обеспечения государственных  гарантий в системе социального  страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования и является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением.

    Основными задачами Фонда являются:

    - выплата пособий по обязательному  социальному страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»)

    - обеспечение льготных категорий  граждан путёвками на санаторно-курортное  лечение

    - обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и протезами

    - оплата пособий по беременности и родам, пособий при рождении ребёнка, пособий по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет

    - оплата родовых сертификатов

    - доплата (25 %) за первичную медико-санитарную помощь работающим гражданам

    - доплата за диспансеризацию работающих граждан

    - оплата дополнительных медицинских осмотров работающих граждан, занятых на работах с вредными и опасными факторами

    оплата (полная или частичная) для детей  застрахованных граждан стоимости  путевок в расположенные на территории Российской Федерации санаторно-курортные и оздоровительные организации, открытые в установленном порядке (в том числе в учреждения отдыха и оздоровления детей).

    Однако  оформление так называемого «Материнского  капитала» производится в отделении  Пенсионного Фонда РФ

    Средства  ФСС образуется за счет страховых  взносов работодателей и граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение  по государственному социальному страхованию (примерно 92% от общей суммы доходов); доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий период, а также ассигнований из республиканского бюджета РФ и добровольных взносов физических и юридических лиц. Средства фонда используются только на целевое финансирование мероприятий. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных. 

    § 2. Организационная структура и полномочия ФСС РФ

    И так фонд социального страхования - это специализированное финансово-кредитное учреждение при Правительстве РФ, управляющее средствами государственного социального страхования РФ.

    Фонд  осуществляет свои полномочия на основе Конституции РФ, законов РФ, указов Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также Положения о ФСС.

    В ФСС РФ входят следующие исполнительные органы:

    1) региональные отделения;

    2) центральные отраслевые отделения;

    3) филиалы отделений, создаваемые  вышеуказанными отраслевыми отделениями  Фонда по согласованию с председателем  Фонда.

    Для обеспечения деятельности Фонда  создается центральный аппарат  Фонда, а в региональных и центральных  отраслевых отделениях и филиалах - аппараты органов Фонда. Основными  направлениями деятельности Фонда  являются:

    1) обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;

    2) участие в разработке и реализации  государственных программ охраны  здоровья работников, мер по совершенствованию  социального страхования;

    3) осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;

    4) разработка совместно с Министерством  труда и социального развития  РФ и Министерством финансов  РФ предложений о размерах  тарифа страховых взносов на  государственное социальное страхование;

    5) организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;

    6) сотрудничество с аналогичными  фондами (службами) других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

    Средства  Фонда образуются за счет:

    1) страховых взносов работодателей,  страховых взносов граждан, занимающихся  индивидуальной трудовой деятельностью,  страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд;

    2) доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;

    3) добровольных взносов граждан  и юридических лиц; поступления  иных финансовых средств, не  запрещенных законодательством;

    4) ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях; 5) прочих поступлений.

    Средства  ФСС используются строго по целевому назначению по следующим направлениям:

    1) на выплату пособий по временной  нетрудоспособности, беременности  и родам, женщинам, вставшим на  учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

    2) на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, и в санаторно-курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, а также на лечебное питание;

    3) частичное содержание находящихся  на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право  занятия этим видом деятельности;

    4) частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;

    5) частичное содержание детско-юношеских  спортивных школ;

    6) создание резерва для обеспечения  финансовой устойчивости Фонда  на всех уровнях;

    7) финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда в случаях, установленных законодательством;

    8) проведение научно-исследовательской  работы по вопросам социального страхования и охраны труда;