Понятие гражданства и основания его признания

Как следует из ст. 7 Закона «О гражданстве  Российской Федерации» 2002 г.²², гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации, предоставляются защита и покровительство Российской Федерации. Органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств проживания или пребывания граждан Российской Федерации, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы.

 

9. Принцип сохранения гражданства  при заключении или расторжении брака

 

Данный  принцип подчеркивает сущность гражданства  как индивидуальной связи лица с  государством, недопустимость прекращения  отношений гражданства без волеизъявления лица и соблюдения установленной  законом процедуры. Само по себе заключение или расторжение брака между  гражданами различных государств, а  равно рождение в таком браке  детей либо их усыновление обусловливает  возникновение довольно сложных  правовых ситуаций, связанных с определением гражданства супругов (либо бывших супругов) и их детей.

Для Российской Федерации данный принцип  весьма актуален из-за большой распространенности международных браков. В связи  с этим в ст. 8 Закона о гражданстве  Российской Федерации²³ закреплено, что заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей.

 

10. Принцип предоставления почетного гражданства

 

При анализе института почетного  гражданства возникает ряд вопросов, на которые нет однозначных ответов: поскольку не определен правовой статус почетных граждан, в частности, не ясно, будет ли он полностью совпадать  с правовым статусом российских граждан  или же отличаться от них; необходимо ли согласие государства, гражданину которого предоставляется почетное гражданство; должна ли Россия осуществлять защиту прав почетного гражданина. Из-за нерешенности указанных вопросов, институт почетного  гражданства не нашел применения в Российской Федерации. Высказывалась  целесообразность исключения почетного  гражданства из закона о гражданстве  Российской Федерации, с предложением оставить его как звание на муниципальном уровне²⁴.

 

11. Принцип приоритета норм международного  права и международных договоров  по вопросам гражданства над национальным законодательством

 

Отдельной нормы, фиксирующей приоритет международных  договоров в отношении внутригосударственного законодательства, в отличие от предыдущего закона о гражданстве в Законе о гражданстве Российской Федерации 2002 г. не содержится. В то же время в ст. 2 нового Закона, определяющей законодательство о гражданстве Российской Федерации²⁵, установлено, что вопросы гражданства регулируются помимо Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального Закона, и принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации также международными договорами Российской Федерации. Кроме того, указание на общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации содержится также в ряде других статей (6, 7). Данный принцип является не специальным принципом гражданства, а общеправовым, в силу чего нет необходимости раскрывать подробно его содержание. В Конституции Российской Федерации он зафиксирован в ч. 4 ст. 4²⁶, где сказано, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Нормативно-правовые акты  и другие официальные документы

 

1.1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.03.2004) // Российская газета. – 1993. – № 237.

1.2. Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22, Ст. 2031.

2. Специальная литература

 

2.1. Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. – М., 1994.

2.2. Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. - М., 1999.

2.3. Российское гражданство: Учеб. пособие для вузов./ Под ред. проф. В.Я. Кикотя, Н.М. Смородина. — 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

¹ Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22, Ст. 2031.

² Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. – М., 1994.

³ Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. - М., 1999.

⁴ Авакьян С.А. Гражданство Российской Федерации. – М., 1994.

⁵ Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22, Ст. 2031.

⁶ Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.03.2004) // Российская газета. – 1993. – № 237.

⁷ Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. - М., 1999.

⁸ Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22, Ст. 2031.

⁹ Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.03.2004) // Российская газета. – 1993. – № 237.

¹⁰ Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22, Ст. 2031.

¹¹ Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22, Ст. 2031.

¹² Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. - М., 1999.

¹³ Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.03.2004) // Российская газета. – 1993. – № 237.

¹⁴ Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.03.2004) // Российская газета. – 1993. – № 237.

¹⁵ Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.03.2004) // Российская газета. – 1993. – № 237.

¹⁶ Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.03.2004) // Российская газета. – 1993. – № 237.

¹⁷ Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.03.2004) // Российская газета. – 1993. – № 237.

¹⁸ Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22, Ст. 2031.

¹⁹ Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22, Ст. 2031.

²⁰ Колюшин Е.И. Конституционное (государственное) право России. - М., 1999.

²¹ Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22, Ст. 2031.

²² Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22, Ст. 2031.

²³ Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22, Ст. 2031.

²⁴ Российское гражданство: Учеб. пособие для вузов./ Под ред. проф. В.Я. Кикотя, Н.М. Смородина. — 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

²⁵ Федеральный Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22, Ст. 2031.

²⁶ Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 25.03.2004) // Российская газета. – 1993. – № 237.