Понятие и правовой статус таможенных органов Республики Беларусь

Задачи таможен закреплены в положениях о таможнях, утвержденные ГТК. Основными задачами таможни  являются: непосредственное осуществление  таможенного дела, реализация таможенной политики в пределах закрепленной за ней зоны деятельности; принятие в  пределах своей компетенции мер  по защите экономических интересов  Республики Беларусь; обеспечение соблюдения законодательства Республики Беларусь по таможенному делу, а также законодательства Республики Беларусь и международных  договоров Республики Беларусь, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы Республики Беларусь; осуществление таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу  Республики Беларусь; обеспечение полного  и своевременного поступления таможенных платежей в бюджет Республики Беларусь; осуществление в пределах компетенции  таможенных органов Республики Беларусь и своих полномочий валютного  контроля; ведение таможенной статистики; осуществление борьбы с контрабандой и иными преступлениями в сфере  таможенного дела, административными  правонарушениями, отнесенными к  компетенции таможенных органов; содействие развитию внешнеэкономических связей Республики Беларусь; кадровое, финансовое, материально-техническое и социально-бытовое  обеспечение своей деятельности.

Функции таможен конкретно  раскрывают функции таможенных органов. Условно их можно разделить на три взаимозависимых группы: экономические (фискальные), правоохранительные и  организационно-аналитические функции. Таможня претворяет в жизнь на определенной территории правовое, экономические  и организационные механизмы  реализации таможенной политики; таможня  участвует в разработке и реализует  программу развития таможенного  дела в каждой области; осуществляют контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела; осуществляют таможенное оформление товаров и транспортных средств; осуществляют контроль за достоверностью и полнотой сведений, представляемых для таможенных целей; осуществляют контроль за доставкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, и документов на них в места, определяемые таможенными органами; осуществляют контроль за целевым использованием условно выпущенных товаров и транспортных средств; начисляют и взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи; контролируют деятельность таможенных агентов, таможенных перевозчиков; выполняют функции агентов валютного контроля; осуществляют борьбу с контрабандой, иными преступлениями, нарушениями таможенных правил и административными правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов и др.

Для реализации возложенных  на нее функций таможня обладает правами, предусмотренными Таможенным кодексом Республики Беларусь, Законом  Республики Беларусь «О таможенном тарифе», нормативными правовыми актами Комитета и иным законодательством Республики Беларусь о таможенном деле, включая  права:

Издавать в пределах своей  компетенции правоприменительные  акты по реализации законодательства Республики Беларусь о таможенном деле.

Вести в пределах компетенции  таможни переписку с таможенными  органами, организациями и гражданами Республики Беларусь, а также по согласованию с Государственным  таможенным комитетом - с таможенными  службами государств - участников СНГ  по вопросам межведомственного сотрудничества, а в случаях, предусмотренных  соответствующими соглашениями, и с  таможенными органами сопредельных государств.

Привлекать в соответствии с законодательством Республики Беларусь специалистов других правоохранительных и контролирующих органов, организаций  независимо от форм собственности и  подчиненности, а также экспертов  для оказания содействия в проведении таможенного контроля.

Представлять в пределах компетенции таможни интересы таможенных органов Республики Беларусь в правоохранительных и государственных органах Республики Беларусь.

Давать разрешение на помещение  товаров и транспортных средств  под определенный таможенный режим.

Производить таможенный досмотр  и осуществлять таможенный контроль в иных формах. Использовать при  этом все либо только достаточные  формы таможенного контроля.

Определять места и  продолжительность стоянки транспортных средств для целей осуществления  таможенного контроля и таможенного  оформления, давать разрешение на отправление  транспортных средств из мест их стоянки.

Принудительно останавливать  транспортные средства, возвращать речные и воздушные суда, покинувшие таможенную территорию Республики Беларусь без  разрешения таможенных органов Республики Беларусь, за исключением иностранных  судов и судов, находящихся на территории других государств.

Давать разрешение либо отказывать в разрешении на изменение места  стоянки, выгрузку и перегрузку товаров, изменение первоначального места  нахождения товаров, высадку пассажиров, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изменение, удаление или уничтожение  средств идентификации.

Определять меры, которые  должны быть предприняты для обеспечения  таможенного контроля в случае аварии или действия непреодолимой силы.

Требовать от лиц, перемещающих товары и транспортные средства, декларантов, владельцев складов, перевозчиков и  иных лиц, обладающих полномочиями в  отношении товаров и транспортных средств, производства грузовых и иных операций с товарами и транспортными  средствами, необходимых для таможенного оформления, проведения таможенного контроля и осуществления иных функций, возложенных на таможенные органы Республики Беларусь.

В целях таможенного оформления брать пробы и образцы товаров, проводить их исследование (экспертизу); разрешать лицам, обладающим полномочиями в отношении товаров, их представителям и другим органам государственного контроля, брать пробы и образцы.

Требовать от декларантов, перевозчиков и иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, оказания содействия в производстве таможенного оформления, проведении таможенного контроля и осуществлении  иных функций, возложенных на таможенные органы Республики Беларусь.

Идентифицировать товары и транспортные средства, находящиеся  под таможенным контролем; транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю; места, где  осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Республики Беларусь.

Осуществлять таможенный контроль после выпуска товаров  и транспортных средств, в том  числе в местах нахождения любого лица, прямо или косвенно имеющего отношение к внешнеэкономическим  и последующим экономическим  операциям с выпущенными товарами и транспортными средствами или  владеющего необходимыми документами.

Проводить в любое время  инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также товаров, в  отношении которых не уплачены таможенные платежи или предоставлены таможенные льготы в части таможенных платежей.

В целях проведения таможенного  контроля должностные лица таможни  на основании служебного удостоверения  имеют право доступа на территорию и в помещения любых лиц, где  находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие такому контролю, документы, необходимые  для таможенного контроля, либо осуществляется деятельность, контроль за которой  возложен на таможенные органы Республики Беларусь.

Назначать и проводить  проверки финансово-хозяйственной  деятельности лиц, в ходе которых  знакомиться с любой документацией (включая банковскую) и информацией, касающимися осуществления внешнеэкономической  и иной хозяйственной деятельности, имеющей отношение к таможенному  делу и функциям таможенных органов  Республики Беларусь; получать от их должностных  лиц и других работников справки, письменные и устные объяснения; опечатывать  склады, архивы и иные помещения; изымать  в случаях и порядке, определяемых ГТК, документы; устанавливать место  и время для ознакомления с  документацией и информацией.

Принимать в пределах своей  компетенции решение о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей.

Принимать решение об обеспечении  уплаты таможенных платежей путем заключения договоров залога, приема гарантий третьих лиц либо приема на депозит  причитающихся сумм.

В соответствии с законодательством  Республики Беларусь взыскивать неуплаченные таможенные платежи в бесспорном порядке.

Получать для проведения таможенного контроля от банков и  иных кредитных учреждений сведения и справки об операциях и состоянии  счетов лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу  Республики Беларусь, таможенных агентов  либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы Республики Беларусь.

Контролировать осуществление  производственной и иной коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая  должностных лиц иных государственных  органов, через границы зон таможенного  контроля и в их пределах в соответствии с законодательством Республики Беларусь о таможенном деле.

В соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Беларусь возбуждать уголовные дела при наличии  признаков контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного  дела.

Изымать в соответствии с  законодательством Республики Беларусь о таможенном деле товары, транспортные средства и иные предметы.

При исполнении служебных  обязанностей должностные лица таможни  имеют право на ношение, хранение, применение и использование огнестрельного оружия.

В случаях и порядке, предусмотренном  ТК, должностные лица таможни имеют  право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное  оружие.

Рассматривать и принимать  решения по жалобам и обращениям организаций и граждан, а также  протестам прокуроров в части  соблюдения должностными лицами таможни  законодательства Республики Беларусь о таможенном деле.

Распределять и перераспределять между структурными подразделениями  таможни штатную численность  в пределах выделяемого ГТК фонда  оплаты труда и общей (предельной) штатной численности таможни.

Утверждать и вносить  изменения в штатное расписание таможни в соответствии со структурой таможни, утверждаемой, дополняемой  и изменяемой ГТК.

Заключать в пределах своей  компетенции с организациями  и гражданами договоры, связанные  с хозяйственной деятельностью.

Быть истцом и ответчиком в суде.

В пределах своей компетенции  и выделенных и закрепленных денежных средств:

- выполнять планово-распорядительные  функции;

- осуществлять финансирование  содержания таможни, а также  проектно-изыскательских и строительных  работ, материально-технического  снабжения и социального развития;

- утверждать проектно-сметную  документацию объектов строительства  в порядке, определяемом ГТК.

Типовая структура и штатная  численность таможни утверждается ГТК. Конкретная структура и штатная  численность таможни утверждается ГТК.

Структура Витебской таможни

Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый  от должности Председателем ГТК  по согласованию с Государственным  секретарем Совета Безопасности Республики Беларусь.

Заместители начальника таможни, начальник отдела кадров, начальник  отдела профессиональной подготовки, начальник отдела бухгалтерского учета  и контроля, начальники таможенных постов, начальники отделов собственной  безопасности, старшие групп собственной  безопасности таможен, а также главные  инспекторы по особым поручениям таможен  назначаются на должность и освобождаются  от должности приказами ГТК по представлению начальника таможни.

Начальник таможни: осуществляет непосредственное руководство таможней на принципах единоначалия; несет  персональную ответственность за выполнение возложенных на таможню задач  и функций, состояние правовой деятельности таможни, правильность и обоснованность расходования выделенных денежных средств, состояние бухгалтерского учета, планово-финансовой, бюджетной, кассовой, платежно-расчетной, штатной дисциплины и достоверность финансовой, бухгалтерской и иной отчетности, а также за подбор кадров, расстановку кадров и их воспитание, по обеспечению собственной безопасности; распределяет функциональные обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности; на основе и во исполнение законодательства Республики Беларусь в пределах своей компетенции издает приказы и иные акты, организует проверки их исполнения; представляет таможню в государственных органах; организует взаимодействие с другими правоохранительными органами, иными организациями по вопросам оперативно-служебной деятельности; утверждает штатное расписание таможни; утверждает положения о структурных подразделениях таможни; назначает на должности и освобождает от них должностных лиц таможни и нерегистрируемый персонал (кроме должностей, указанных в п.5.1); планирует, организует и контролирует исполнение заданий по перечислению в республиканский бюджет таможенных пошлин и иных таможенных платежей; распоряжается в пределах своей компетенции денежными средствами и иным имуществом, закрепленным за таможней; заключает от имени таможни сделки, выдает доверенности; вносит в ГТК предложения о присвоении специальных званий подчиненным должностным лицам таможенных органов Республики Беларусь; применяет в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенных органов Республики Беларусь в отношении сотрудников таможни меры поощрения и дисциплинарного воздействия; контролирует соблюдение трудовой дисциплины в таможне, режим рабочего дня, эффективное использование рабочего времени сотрудниками таможни, рациональную организацию труда, соблюдение служебных и государственных тайн, организует и лично проводит воспитательную работу среди сотрудников таможни, принимает меры по профилактике правонарушений; развивает за счет выделяемых ГТК бюджетных средств и при содействии местных исполнительных органов власти материально-техническую базу таможни; осуществляет функции заказчика по проектированию, строительству и капитальному ремонту объектов таможенной инфраструктуры, находящихся в зоне оперативной деятельности таможни, согласно доведенному ГТК плану; проводит работу по подбору, расстановке и воспитанию кадров, повышению профессиональной квалификации сотрудников таможни; подводит итоги деятельности таможни, ее структурных подразделений, дает им оценку; заботится о сотрудниках таможни, вникает в их нужды и запросы, оказывает содействие в их своевременном разрешении; осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации в целях полного и объективного освещения деятельности таможни; осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.