Понятие, признаки и функции государства

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«СИБИРСКАЯ  АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»

АЛТАЙСКИЙ ФИЛИАЛ ФГОУ ВПО

«СИБИРСКАЯ  АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ»  В Г.БАРНАУЛЕ

     КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

 

 

ДИСЦИПЛИНА: Правоведение

ТЕМА: Понятие, признаки и функции государства.

 

             

ВЫПОЛНИЛ СТУДЕНТ:

Горюнова А.О.

ПРОВЕРИЛ:

 Беспечный О.В.- к. ю. н., доцент

                                                                                               ОЦЕНКА__________________

ПОДПИСЬ_________________

«_____»________________2012.

 

 

 

БАРНАУЛ, 2012

 

Содержание

Введение…………………………………………………………………..3

Понятие, признаки и функции  государства…………………………...4

Заключение……………………………………………………………...16

Список используемой литературы…………………………………….17

 

Введение

Термин «государство»  обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство  понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории.

В современной науке государство  в узком смысле понимается как  организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории.        Цель данной работы заключается в рассмотрении понятия «государства», его признаков и функций.

В рамках поставленной цели были рассмотрены следующие задачи:

1. Изучение основных функций государства;

2. Рассмотрение признаков государства.

 

 

 

 

 

Понятие, признаки и функции государства.

 

Термин «государство»  обычно употребляется в двух значениях. В широком смысле государство  понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории.

В современной науке государство  в узком смысле понимается как  организация, система учреждений, обладающие верховной властью на определенной территории.

Признаки государства:

- единая организация политической власти, которая распространяется на все население (граждан, иностранцев) в пределах территории страны, ее государственных границ;

- обладает суверенитетом, полнотой и самостоятельностью законодательной, исполнительной и судебной власти на своей территории, верховенством по отношению к другим властям внутри страны и независимостью от любой иностранной валюты;

- располагает специальным аппаратом власти, управления и принуждения;

- организует и осуществляет власть на правовых основах.

Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть, а все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, имеет специальный аппарат управления и принуждения, обладает суверенитетом.

     Необходимыми  и достаточными предпосылками  для  образования государства  служат три элемента: государственная территория, государственный народ и государственная власть.

     Государственная  территория - это ограниченная часть  поверхности мира, исключительная область господства. Государственным народом является

оседлый, рассчитанный на длительный срок союз людей, который в современное время связан в правовом отношении членскими узами государственной

принадлежности. Число жителей  и величина территории не играет здесь  своей роли.

Микрогосударства также  являются государствами. Государственная  власть требует организационного господства с перспективой на длительность,

осуществляемого эффективным, дееспособным правительством, причем хотя бы над

большей частью территории и ни большинством жителей. Государственная  власть

нуждается в суверенности. Лишь государственная власть обладает верховенством,

т.е. таким суверенным свойством, которое состоит в правомочии устанавливать в обществе единый правопорядок, правоспособность государственных органов и

общественных организаций, наделять правами и обязанностями  должностных лиц и граждан.

Эти признаки, взятые в единстве, образуют понятие о государстве  как соединение людей под одной  властью в пределах определенной территории.

Признаки  государства.

1)     Публичная  власть;

2)     Государственный  суверенитет;

3)     Налоги;

4)     Территориальная  организация населения;

5)     Легитимная  власть;

6)     Наличие специального  аппарата управления обществом;

7)     Наличие государственной  символики;

8)     Организация  жизни населения на правовых  началах;

9)     Государственный  язык.

     Функции государства — это основные направления деятельности государства, в которых раскрывается его социальная сущность и назначение в обществе.

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение, и структура государства, т.е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

     Функция государства  - это рассматриваемые в комплексе  предмет и содержание деятельности государства, и обеспечивающие ее средства и способы.

    Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и

изменяются по мере его  изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.

В соответствие с классификацией функции, основывающейся на принципе разделения властей, функции государства подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие, судебные и информационные. Особенность данной классификации состоит в том, что она отражает механизм реализации государственной власти. Каждая из названных функций осуществляется, как правило, не одним, а совокупностью органов, принадлежащих к определенной ветви власти - законодательной (представительной), исполнительной и судебной.

Следует обратить особое внимание на информационную функцию, которая характеризует деятельность четвертой власти - средств массовой информации. Она - эта функция - имеет свое содержание, способы и структуры, свое обеспечение. Специфика этой функции заключается в способах ее воздействия на общество: целенаправленная информированность населения, а подчас манипулирование общественным сознанием, другие способы передачи информации создают необходимые условия для существования и функционирования других ветвей власти, всего государства.

В теории государства наиболее распространено и признаваемо членение функций на внутренние и внешние, т. е. на определение деятельности государства по отношению к обществу, особой организацией которого и является государство (внутренняя функция), и по отношению к другим государственно-организованным обществам, другим государством (внешняя функция).

Современному Российскому  государству присущи следующие  внутренние функции: 

-  обеспечение народовластия, экономическая, социальная функция, налогообложение,

-   экологическая функция, функция охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка.

К внешним функциям следует  отнести функции интеграции в  мировую экономику, внешнеэкономического партнерства и государственной поддержки иностранных инвестиций, обороны страны, поддержки мирового правопорядка, сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.)

      Признаки  государственных функций:

   -   сложившаяся устойчивая предметная деятельность в важнейших сферах общественной жизни;

   -   властно-принудительные методы осуществления. При осуществлении своих функций государство использует методы поощрения, убеждения и принуждения;

   -     функции государства исчерпывающе определены в законе;

   -     выполнение основных задач и целей государства на данном этапе,

   - различные многоплановые стороны деятельности государства, объединенные общим основанием, которое и порождает функцию государства.

   Разнообразные способы  воздействия государства на субъектов  в процессе решения стоящих  перед ним задач (методы поощрения,  убеждения и принуждения) реализуются  в специальных организационно-правовых  формах: законодательной (разработка  и принятие юридических норм), правоприменительной (властная деятельность  компетентных государственных органов  по изданию правоприменительных  актов), правоисполнительной (принятие  мер по исполнению норм права), правоохранительной (применение принудительных  мер к нарушителям норм права), контрольно-надзорной (надзор и  контроль за исполнением норм  права).

   Функции государства  осуществляются в особых правовых  формах — т.е. однородных по  своим внешним признакам (характеру  и юридическим последствиям) видам  деятельности государственных органов,  связанной с изданием и реализацией  юридических актов (правотворческая  и правоприменительная деятельность).

   Правотворческая  деятельность — это форма осуществления  функций государства, реализуемая  посредством издания нормативных  актов, издания или санкционирования, изменения или отмены юридических  норм.

   Правоприменительная  деятельность (оперативно-исполнительная  и охранительная) — это деятельность  государственных органов по исполнению  законов и подзаконных нормативных  актов путем издания актов  применения права.

   В свою очередь  правоприменительная деятельность  государства складывается из:

   - оперативно-исполнительной  деятельности — властной, творческой  исполнительно-распорядительной работы  государственных органов по осуществлению  функций государства путем издания  актов применения норм права,  служащих основанием для возникновения,  изменения или прекращения правоотношений; деятельности, связанной с повседневным  разрешением разносторонних вопросов  управления делами общества;

   - правоохранительной  деятельности — властной деятельности  государственных органов по охране  норм права от нарушений, защите  предоставленных гражданам субъективных  прав и обеспечению выполнения  возложенных на них юридических  обязанностей.

   К функциям государства  чрезвычайно тесно примыкают  некоторые родственные явления,  однако, их ни в коем случае  не следует отождествлять. Это:

   - функции государственных  органов — функции государства  намного шире, как шире полномочия  всего государства и отдельных  государственных органов, не говоря  уже о государственных учреждениях  и организациях;

   - виды государственной  деятельности, которые являются  составными компонентами отдельных  государственных функций (например, видами государственной деятельности  выступает расследование уголовных  дел, а функцией государства  является охрана правопорядка; и  если подобным расследованием  занимается строго ограниченное  число только государственных  органов, то функция охраны  правопорядка по своей направленности  несоизмеримо шире и выполняется  также многими негосударственными  организациями и предприятиями);

   - цели и задачи  государства — цель — это  то, к чему стремится государство,  а задачи — цель и средства  се достижения, а функции —  это лишь основные направления  деятельности государства по  решению стоящих перед ним  задач. Таким образом, цели  и задачи государства по своей  природе шире и именно они  определяют его функции.

Критерии выделения функций  государства

       В юридической науке существует множество классификаций функций государства по самым различным основаниям:

   - в зависимости  от их продолжительности —  постоянные и временные;

   - от социальной  значимости — для всего общества  или для отдельных его слоев,  групп;

   - в зависимости  от значения — основные и  второстепенные;

   - от сфер их  приложения — идеологические, политические, экономические, социальные и др.;

   - от форм их  реализации — правоприменительные,  правоохранительные, правотворческие;

   - на основании  территориальной распространенности  — в масштабе федерации, ее  субъекта, его административно-территориальной  единицы, конфедеративные;

   - по принадлежности  к виду государственной деятельности: правотворческие (законодательные), управленческие (исполнительная власть), судебные и др.