Порядок и способы приватизации

Суд не принял во внимание, что земельный участок под квартирой истца сформирован, имеется кадастровый паспорт на земельный участок и присвоен кадастровый номер. Поэтому в данном случае земельный участок квартиры истца может находиться в собственности только у него, при этом не требуется решение всех собственников данного двухквартирного дома для обращения в органы самоуправления с заявлением о формировании земельного участка.

Согласно п. 1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в  собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным Кодексом РФ.

Суд эти обстоятельства дела и требования закона не учёл, неправильно  определил обстоятельства, имеющие значение для дела и неправильно применил норму материального права, в связи с чем решение суда судом кассационной инстанции отменено с направлением дела на новое рассмотрение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В 1997 г. был принят и  введен в действие новый Закон о приватизации. Однако к этому времени массовая приватизация публичного имущества, прежде всего государственных предприятий, была завершена. Порожденные ею новые правоотношения и споры квалифицируются и разрешаются по нормам ранее действовавшего законодательства о приватизации. Таким образом, также необходимо учитывать при изучении правового регулирования приватизации.

Приватизация представляет собой особый способ передачи имущества  из публичной в частную собственность, находившихся в публичной собственности. Она является временной, переходной мерой по формированию материальной базы для развития рыночного хозяйства и соответствующего ему нормального, а не урезанного имущественного оборота. Этим, в частности, объясняется отсутствие специальных норм о приватизации в Гражданском кодексе и в других общих актах гражданского законодательства.

            Рассмотрев все поставленные цели и  задачи, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества  хочу отметить:

1. Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов РФ или муниципальных образований имущества (объектов приватизации) в собственность физических и юридических лиц. Очевидно, основным признаком приватизации является ее возмездный характер.

Вместе с тем понятие  «приватизация» имеет много аспектное значение. Оно рассматривается и как основание прекращения права государственной и муниципальной собственности, и как основание возникновения права частной собственности, и как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом.

2. Правовое регулирование  приватизации государственных и  муниципальных предприятий осуществляется нормативными актами различного уровня: федеральными законами, указами Президента, постановлениями Правительства РФ. Законодательство о приватизации имеет специфику, регулируя отношения, в которых государство играет главенствующую роль. Среди указанных нормативно-правовых актов, главную роль в регулировании процесса приватизации государственного и муниципального имущества играет Федеральный Закон «О приватизации государственного и муниципального имущества». Данный закон составляет основу приватизационного законодательства.

3. Законодательство о приватизации всегда предусматривало конкретные ее способы. По мере развития законодательства количество способов приватизации увеличивалось, а ее условия совершенствовались. Большинство способов приватизации - это договоры купли-продажи. Можно сказать, что большинство способов приватизации – это различные способы продажи государственного имущества. Способы приватизации расположены в Законе в определенном порядке исходя из степени их значимости; как правило, переход к следующему способу приватизации допускается, если предыдущий способ не может быть использован или не был реализован.

Закон о приватизации 2001 г. наряду со способами приватизации, предусмотренными прежним законом, установил новые, которые прежнему законодательству известны не были. Например, новыми способами приватизации являются: продажа за пределами территории РФ находящихся в государственной собственности акций открытых акционерных обществ; продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг и др. Одновременно с ведением новых способов приватизации Закон о приватизации 2001 г. отказался от таких способов приватизации, известных по Закону 1997 г., как продажа акций, созданных в процессе приватизации открытых акционерных обществ, их работникам, выкуп арендованного имущества, отчуждение акций владельцам ценных бумаг, удостоверяющих права на приобретение таких акций.

4. Законом установлены  специальные правила для приватизации  отдельных видов государственного и муниципального имущества. В частности с некоторыми особенностями происходит процедура приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия, отдельных видов земельных участков, объектов культурного наследия, объектов социально культурного и коммунально-бытового назначения.

Исследовав и изучив данную тему в качестве способа совершенствования порядка приватизации хочу предложить:

-  в статье 130 ГК  РФ следует внести дополнение, что недвижимым вещам относятся  предприятия как имущественные  комплексы, а не только здания, сооружения и объекты незавершенного строительства;

- нужно разработать меры по осуществлению объективной, предприватизационной оценке имущественных объектов, подлежащих последующей приватизации, для чего предлагается усилить практику привлечения независимых экспертов, прежде всего экспертных институтов;

Так как одним из важнейших вопросов приватизации является цена, по которой передается государственное имущество в частные руки. Решающим при этом является вопрос об определении начальной цены продажи государственного или муниципального имущества. Типичным явлением приватизации прошлого десятилетия было занижение стоимости активов предприятий. Одной из причин такого явления было то, что существовавшая на тот момент методика оценки не позволяла адекватно оценить стоимость активов предприятий.

Изучение кассационных определений судебной коллегии по гражданским  делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) выявило наиболее распространённые ошибки в толковании и применении норм материального и процессуального  права, допускаемые районными (городскими) судами при рассмотрении гражданских дел по первой инстанции.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ

1. Нормативно правовые  акты

 

1.1 Конституция Российской Федерации Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.(с изм. И доп. от 30.12.2008) // «Российская газета», № 237, 25. 12. 1993 г.

1.2 Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) (ред. от 11.02.2013) // Российская газета. № 51-ФЗ ( в ред. ФЗ от 17.07.2010 № 145-ФЗ)// «Российская газета» от 22.12.2011г.

1.3 Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ ( в ред.05.04.2013)

1.5 Федеральный Закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. 01.01.2013г.) // «Российская газета», №16, 26.01.2002г.

1.6 Закон о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. от 16.10.2012) // «Российская газета» от 24.12.2001г.

1.7 Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2006 г. №87 «Об утверждении Правил определения нормативной цены подлежащего приватизации государственного или муниципального имущества»// Российская газета от 2 марта 2006 г.

1.8 п.1. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 7 июля 2012 № 432// СПС «Гарант»

1.9 Указ Президента РФ от 22.07.1994 N 1535

"Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 года" Российская юстиция, N 8, 2000

 

2. Акты органов судебной власти

2.2 Рассмотрения дел по спорам, возникающим  из  земельных                                               правоотношений, с ч.4 ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности и зарезервированных для государственных нужд, Якутским городским судом РС(Я), за I полугодие 2011г.

2.3 Рассмотрения дел по спорам, возникающим  из  земельных                                               правоотношений, п.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Якутским городским судом РС(Я), за I полугодие 2011г.

 

3. Научная литература

3.1 Белых В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико- правовые вопросы// Государство и право. 2006. № 10 . с 29-30.

3.2 Борисов А.Н.., Гладких С.Р. Комментарий к Федеральному закону «о приватизации государственного и муниципального имущества». – М.: Юстицинформ, 2011. – 352с.

3.3 Крусс В.И. Право  собственности в контексте российской  приватизации: теория и практика// Государство и право, 2009, №9.с. 27-35с.

3.4 Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ. Часть 2 под ред. Е.Ю. Валяв. М.: Спарк, 2010. – 815с.

3.5 Гражданское право: Учебник. Т.1. Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: ТК Велби, Изд-во проспект, 2010. – 776 с.

3.6 Гражданское право: Учебник. Т.1 Под ред. А.Г. Калпина, А.И. Масляева. М.: Юристъ, 2009. – 625 с.

3.7 Гражданское право: Учебник Под ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гончало, - М.: НОРМА, ИНФРА – М, 2004. – 519 с.

3.8 Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая Под ред. О.Н. Садикова. – М.: Изд-во «Проспект», 2006. – 425 с.

3.9 Гражданское право: часть первая: Учебник для вузов под ред. В.П. Камышанского. – М.: Эксмо, 2007. – 656с.

3.10 Моисеева Е.В. Приватизация как способ распоряжения государственным и муниципальным имуществом Журнал российского права, 2006. № 4.

3.11 Петров И.С. Некоторые вопросы нормативного правового регулирования приватизации в Российской Федерации Журнал российского права, № 2, 2007.

3.12 Журнал "Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование" №3 (44), Октябрь 2010.

 

 

 

 

¹ Конституция Российской Федерации Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.(с изм. И доп. от 30.12.2008) // «Российская газета», № 237, 25. 12. 1993 г.

² Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) (ред. от 11.02.2013) // Российская газета. № 51-ФЗ ( в ред. ФЗ от 17.07.2010 № 145-ФЗ)// «Российская газета» от 22.12.2011г.

 ³ ст. 217 Гражданского Кодекса Российской Федерации (часть первая)  от 30 ноября 1994 г.  № 51-ФЗ ( в ред. ФЗ от 17.07.2009 № 145-ФЗ)// Российская  газета от 20.07.2009 г.

  ⁴ Федеральный Закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. 01.01.2013г.) // «Российская газета», №16, 26.01.2002г.

                 ³ Гражданское право: часть первая: Учебник для вузов / под ред. В.П. Камышанского. – М.: Эксмо, 2007. С. 285.

          ⁶ Петров И.С. Некоторые вопросы нормативного правового регулирования приватизации в Российской Федерации// Журнал российского права, № 2, 2007. С. 21.

⁷ Белых В.С. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации: экономико- правовые вопросы// Государство и право. 2006. № 10 . с 29-30.

              ⁸ Гражданское право: Учебник. Том I (под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова) – М.: «Контракт»: «ИНФРА-М», 2006. С. 211.

⁹ Гражданское право России. Курс лекций. Часть первая Под ред. О.Н. Садикова. – М.: Изд-во «Проспект», 2006. – 425 с

¹⁰ Федеральный Закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. 01.01.2013г.) // «Российская газета», №16, 26.01.2002г.

¹¹ Крусс В.И. Право собственности в контексте российской приватизации: теория и практика// Государство и право, 2009, №9.с. 27-35с.

¹²Федеральный Закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. 01.01.2013г.) // «Российская газета», №16, 26.01.2002г.

         ¹³ п.1. Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 7 июля 2012 № 432// СПС «Гарант»

 ¹⁴ Федеральный Закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. 01.01.2013г.) // «Российская газета», №16, 26.01.2002г.

         ¹⁵ Комментарий к Гражданскому Кодексу РФ. Часть 2 под ред. Е.Ю. Валяв. М.: Спарк, 2010. – 815с

          ¹⁶ Гражданское право: часть первая: Учебник для вузов / под ред. В.П. Камышанского. – М.: Эксмо, 2007. С. 288.

         ¹⁷ Гражданское право: Учебник. Том I (под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова) – М.: «Контракт»: «ИНФРА-М», 2006. С. 216.

        ¹⁸ ст. 23 Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 г. ( в ред. Федерального закона от 7 мая 2009 г. № 89-ФЗ) // СПС «Консультант плюс»