Права детей, находящихся под опекой (попечительства)

7- СК РФ  ст.148

10-ГК РФ  ст.36

12- СК РФ  ст.54, 63

13 -ГК РФ  п.1 ст.36

К источникам средств существования  несовершеннолетних подопечных относятся:

а) ежемесячные денежные средства, выплачиваемые государством на содержание опекаемых детей. Причем в соответствии с п. 3 постановления Правительства  РФ от 20 июня 1992 г. № 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей" (с изменениями и дополнениями) на детей, находящихся под опекой (попечительством)¹⁵, распространены нормы материального обеспечения и льготы, установленные законодательством для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в воспитательных учреждениях;

б) ежемесячные пособия, выплачиваемые  в РФ гражданам, имеющим детей, согласно Федеральному закону от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (с последующими изменениями и дополнениями)¹⁶,- в тех случаях, когда оснований для выплаты ежемесячных денежных средств на подопечного нет;

в) доходы от управления имуществом несовершеннолетних подопечных (проценты по вкладам в банках, дивиденды по акциям и т. п.);

 г) алименты, пенсии, пособия  и другие социальные выплаты,  причитающиеся детям, находящимся под опекой (попечительством).

Государственные пособия полагаются детям в связи со смертью их родителей в установленных законодательством  случаях. Так, пособия выплачиваются  детям лиц, погибших при исполнении служебных обязанностей: военнослужащих или граждан, призванных на военные  сборы; спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований; сотрудников милиции; сотрудников налоговой полиции; должностных лиц таможенного органа РФ; прокуроров и следователей; судей; судебных приставов;

14-ГК РФ  п.3 ст.37

15-Постановление Правительства РФ от 20 июня 1992 г. № 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

16-ФЗ от 19 мая 1995 г. №  81-ФЗ «О государственных пособиях  гражданам, имеющим детей»,

военнослужащих и работников Государственной  противопожарной службы; лиц, погибших вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС; лиц, привлекаемых к выполнению специальных задач, связанных с  проведением мероприятий по борьбе с терроризмом, не входящих в круг их служебных обязанностей, а также  иных категорий граждан в установленных  законом случаях.

Пенсии и пособия, причитающиеся  подопечным, получают согласно СК¹⁷ их опекуны (попечители), как законные представители.

На детей, находящихся под опекой или попечительством, должны выплачиваться  и иные государственные пособия, полагающиеся гражданам, имеющим детей. В этой связи опекун имеет право  на единовременное пособие при рождении ребенка и на ежемесячное пособие  на период отпуска по уходу за принятым под опеку ребенком до достижения им возраста полутора лет. Для назначения и выплаты указанных пособий опекуном вместе с соответствующим заявлением представляется выписка из решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки. Кроме того, опекун или попечитель вправе получать ежемесячное пособие на каждого взятого под опеку (попечительство) и проживающего совместно с ним ребенка до достижения им шестнадцати лет, а на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не позднее, чем до достижения им восемнадцати лет. Причем данное пособие назначается и выплачивается независимо от получения на подопечного ребенка пенсии по случаю потери кормильца, социальной пенсии, алиментов, других социальных выплат. Исключением являются только денежные средства, специально выплачиваемые на содержание ребенка, находящегося под опекой (попечительством) в соответствии с постановлением Правительства РФ. То есть ежемесячное пособие на ребенка опекуну (попечителю) не назначается, а выплата ранее назначенного пособия приостанавливается, если опекуны (попечители) получают денежные средства на содержание подопечного. Заявление о назначении ежемесячного пособия на ребенка подается по месту службы опекуна (попечителя) или в органы социальной защиты населения по месту жительства опекуна (попечителя), с которым проживает ребенок. К заявлению обязательно прилагается выписка из решения органа местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства).

Опекун (попечитель) должен обеспечить реализацию несовершеннолетним права  на получение основного общего образования, соблюдая при этом требования СК¹⁸ об обязательном учете мнения ребенка при выборе образовательного учреждения и формы обучения ребенка.

Отдельно в ст. 148 СК⁷ выделено право ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением. Собственником жилого помещения (квартира, часть квартиры, жилой дом) ребенок мог стать на основании наследования его по закону или по завещанию, приватизации, получения в дар, купли-продажи. Сохранение за детьми, находящимися под опекой (попечительством), права собственности на принадлежащее им жилое помещение обусловлено положениями гражданского и жилищного законодательства (ГК^19; ст. 3 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ). Передача под опеку (попечительство) несовершеннолетнего ребенка не влечет за собой прекращение права собственности на принадлежащее ему имущество, в том числе и на жилое помещение.

Граждане - собственники жилых помещений  владеют, пользуются и распоряжаются  ими по своему усмотрению, в том  числе вправе продавать, дарить, сдавать  в аренду эти помещения, а также  совершать с ними иные сделки, не противоречащие законодательству. Однако несовершеннолетний подопечный ребенок  не вправе самостоятельно распоряжаться  жилым помещением. Необходимо предварительное  разрешение органа опеки и попечительства на совершение сделок в отношении жилых помещений,

15- Постановление Правительства РФ от 20 июня 1992 г. № 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

18-СКРФ п.1ст150

собственниками которых являются дети, оставшиеся без попечения родителей ГК¹⁴.

Требование законодательства о  необходимости предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделок в отношении приватизированных  жилых помещений, собственниками которых  являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, распространяется также на жилые помещения, в которых  несовершеннолетние временно отсутствуют, однако на момент приватизации имеют  на это жилое помещение равные с собственником либо нанимателем права (п. 4 ст. 8 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Жилое помещение, занимаемое гражданами по договору социального найма, сохраняется  за детьми в течение всего времени  их пребывания у опекунов (попечителей), если в жилом помещении, из которого они выбыли, остались проживать другие члены семьи (ЖК²⁰). В случае смерти родителей, а также в иных случаях утраты попечения родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, руководители учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны (попечители) или иные законные представители несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Договоры передачи жилых помещений в собственность несовершеннолетним, не достигшим возраста 14 лет, оформляются по заявлениям их законных представителей с предварительного разрешения органов опеки и попечительства или при необходимости по инициативе таких органов. Указанные договоры несовершеннолетними, достигшими возраста 14 лет, оформляются самостоятельно с согласия их законных представителей и органов опеки и попечительства. Финансирование расходов на оформление договора передачи в собственность жилого помещения, в котором проживают исключительно несовершеннолетние, осуществляется за счет средств местных бюджетов (п. 5 ст. 8 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в ред. Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 17-ФЗ; ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда в РФ).

В ситуации, когда дети, находящиеся  под опекой (попечительством), не имеют закрепленного жилого помещения, то по окончании пребывания в соответствующем воспитательном учреждении, у опекунов или попечителей, они имеют право получить его в соответствии с ЖК-²¹ вне очереди. Закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (п. 1 ст. 8), уточняя это правило, устанавливает, что органы исполнительной власти по месту жительства обязаны предоставить таким детям жилое помещение, равноценное ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В целях обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, могут создаваться специальные жилищные фонды за счет средств соответствующих бюджетов и других не запрещенных законом источников (п. 6 ст. 8 Закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Не исключены случаи, когда дети лишаются в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий не только жилья, но и родителей. Тогда  в интересах детей, находящихся  под опекой (попечительством), государственные  жилищные сертификаты на приобретение жилья могут быть выданы их опекунам, попечителям.

Одним из важных прав ребенка, находящегося под опекой (попечительством), является его право на защиту от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя), то есть, по сути, ст. 148 СК⁷ повторяет положения п. 2 ст. 56 СК²², предусматривающей право каждого ребенка на

7- СК РФ ст.148

21-ЖК РФ п.2 ст. 37

защиту от злоупотреблений со стороны  родителей (лиц, их заменяющих). Защита прав и законных интересов ребенка в таких случаях осуществляется органом опеки и попечительства или судом. В суд ребенок вправе самостоятельно обратиться после достижения возраста четырнадцати лет.

 Основанием для принятия  органом опеки и попечительства  необходимых мер по защите  прав и законных интересов  подопечного ребенка может быть  как заявление (обращение) самого  ребенка о фактах злоупотребления  со стороны опекуна или попечителя (жестокое обращение с ребенком, расходование средств, выплачиваемых на содержание ребенка, на личные нужды), так и сведения об этом, полученные из иных источников (в том числе сообщений должностных лиц и граждан). Причем при подтверждении фактов злоупотребления со стороны опекуна (попечителя) последний может быть отстранен от исполнения этих обязанностей органом опеки и попечительства.

В соответствии с п. 2 ст. 148 СК⁷ ребенок, находящийся под опекой (попечительством), имеет право на общение с родителями, если они не лишены родительских прав, и другими родственниками. Опекуны (попечители) обязаны обеспечить подопечным детям возможность осуществления этого права. Если родители ограничены в родительских правах, то опекун (попечитель) может разрешить ребенку с ними общаться при условии, что такое общение не противоречит интересам ребенка (СК²³). Подопечный ребенок также вправе выражать свое мнение при решении опекуном (попечителем) любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Причем учет мнения подопечного ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам (СК)^24.

 А в некоторых случаях (изменение имени и (или) фамилии ребенка;

7-СК РФ  ст.148

23-СК РФ  ст.75

24-СК РФ  ст.57

восстановление родителей в родительских правах; усыновление; передача в приемную семью) органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия подопечного ребенка, если он достиг возраста десяти лет ^25.

Дети, находящиеся под  опекой (попечительством), обладают также  правами, предусмотренными статьями 55 и 57 Семейного кодекса РФ²⁴ (то есть право на общение с родителями и другими родственниками, право выражать своё мнение и т.д.). Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, если опекуны или попечители назначаются по заявлениям родителей в порядке, определенном частью 1 статьи 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»^26.

Перечень прав детей, находящихся  под опекой (попечительством), дан  в ст. 148 СК⁷ и включает в себя права как личного, неимущественного, так и имущественного характера. Подопечные дети имеют все те права, которыми СК наделяет несовершеннолетних детей.

Поэтому в ст. 148 СК⁷лишь конкретизируются положения гл. 11 СК о правах несовершеннолетних детей в связи с установлением над ними опеки (попечительства). В то же время специальное законодательное выделение прав детей, находящихся под опекой (попечительством), должно служить дополнительной гарантией соблюдения их законных прав и интересов.

 

 

 

 

 

7-СКРФ ст.148

24-СК РФ ст.57