Права и обязанности родителей и детей в РФ

Лишение родительских прав по п. 1 ст. 70 СК происходит в судебном порядке (см. приложение В). Перечень лиц, которым предоставлено  право требовать возбуждение судом дел о лишение родительских прав, определен законом.

В круг этих лиц входят: один из родителей ребёнка; лица, заменяющие родителей, усыновители, опекуны, попечители, приемные родители; прокурор; органы и учреждения, на которые  возложены обязанности по охране прав несовершеннолетни; детей, в частности, органы опеки и попечительства, комиссия по делам несовершеннолетних, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дома ребёнка, школы-интернаты, детские дома, дома инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без родителей, территориальные центры социальной помощи семье и детям, интернаты для детей с физическими недостатками и др.⁴⁵

Дела  о лишении родительских прав рассматриваются  судами в порядке искового производства с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительств (п. 2 ст. 70 СК). Считая доказанным обстоятельства, указанные в исковом заявлении, и только в случае установления виновного поведения родителей, суд выносит решение о лишении родителей (одного из них) родительских прав и одновременно разрешает вопрос о взыскании с них алиментов на ребёнка (детей) (ст. 70 СК). После вступления решения в законную силу суд обязан по п. 5 ст. 71 СК в трехдневный срок направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрацию и рождения ребёнка. Если в ходе разбирательства дела судом будут установлены в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, суд обязан уведомить об этом прокурора (п. 4 ст. 70 СК).

Однако  не могут быть лишены родительских прав лица, не выполняющие своих  родительских обязанностей вследствие стечения тяжелых обстоятельств  и по причинам, от них не зависящим (например, психическое расстройство или иное хроническое заболевание, за исключением лиц, страдающих хроническим  алкоголизмом или наркоманией). В  указанных случаях, а также когда при рассмотрении дела не будет установлено достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд может вынести решение об отобрании ребёнка и передаче « на попечение органов опеки и попечительства при условии, что оставление ребёнка у родителей опасно для него.

В исключительных случаях при доказанности виновного  поведения родителя суд с учетом характера его поведения, личности и других конкретных обстоятельств  вправе отказать в удовлетворении иска о лишении родительских прав и  предупреждение ответчика о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей, возложив на органы опеки и попечительства контроль за выполнение им родительских обязанностей.

Вынесение решения о лишении родительских прав влечет за собой утрату родителя (одним из них) не только тех прав, которые они имели до достижения детьми совершеннолетия, но и других, основанных на факте родства с  ребёнком, вытекающих как из семейных, так и иных правоотношений. К таким  правам, в частности, относятся следующие  права:

- на воспитание  детей;

- на защиту  их интересов;

- на истребование  детей от других лиц;

- на дачу  согласия либо отказ в даче  согласия передать ребёнка на  усыновление;

- на дачу  согласия на совершение детьми  в возрасте от четырнадцати  до восемнадцати лет сделок (за  исключением сделок, при совершении  которых они вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителей);

- распоряжаться  своими заработком, стипендией и  иными доходами, осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

- в соответствии  с законом вносить вклады в  кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки; на ходатайство об ограничении или лишен ребёнка в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

- давать  согласие на эмансипацию несовершеннолетнего;  получать содержание от совершеннолетних детей;

- получать  пенсионное обеспечение после  смерти детей;

- получать  льготы и государственные пособия,  установленные для граждан, имеющих  детей.⁴⁶

Однако  лишение родительских прав не освобождает  родителей от обязанности содержать  своих детей (ребёнка). Кроме того, дети (ребёнок) сохраняют за собой  право собственности на жилое  помещение или право пользования  жилым помещением также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства. Если будет установлено, что родители (один из них), лишены родительских прав, систематически нарушают правила общежития, то суд в порядке, установленном жилищным законодательством, решает вопрос о дальнейшем совместном проживании одного из них с детьми. Если лишенные родительских прав и ребёнок (дети) проживают в соответствии с договором социального найма в жилых помещениях государственного или муниципального жилищного фонда совместно и родители (один из них) систематически нарушают правила общежития, из-за чего проживание с ними ребёнка (детей) признается невозможным, а меры предупреждения и общественного воздействия, принимаемые к ним, оказались безрезультатными, то суд может выселить их из квартиры без предоставления другого жилого помещения.

Учитывая, что лицо, лишенное родительских прав, утрачивает и право получать назначенные  детям пенсии, пособия, иные платежи, а также алименты, взысканные ребёнка, суд после вступления в законную силу решения о лишении родительских прав направляет его копию органу, производящему указанные выплаты, или в суд месту вынесения  решения о выплатах для обсуждения вопроса о перечислении платежей на счет детского учреждения или лицу, которому передан ребёнок на воспитание.⁴⁷

Если  лицо, лишенное родительских прав, изменило свое поведение, образ жизни (или) отношение  к воспитанию ребёнка в лучшую сторону и это оно может  подтвердить официальным заключением  органа опеки и поручительства о  возможное восстановления данного лица в родительских правах (п. 1 ст. 72 СК) (см. приложение Г).

Следует иметь в виду, что восстановление в родительских правах допускается  только в том случае, когда этого  требуют интересы ребёнка. Кроме  того, если поставлен вопрос о восстановлении в родительских правах в отношении ребёнка, достигшего десятилетнего возраста, то оно возможно только с согласия ребёнка (абз. 2 п. 4 ст. 72 СК). Восстановить в родительских правах также нельзя, если ребёнка (детей) усыновили другие лица, и усыновление не отменено в установленном порядке (абз. 3 п. 4 ст. 72 СК).

Ограничение родительских прав

Наряду  с лишением в родительских правах, ограничение в родительских правах также направлено на защиту прав и  охраняемых законом интересов несовершеннолетних детей. Суть его состоит в том, что в силу судебного решения производится принудительное отобрание ребёнка без лишения их родительских прав.

В отличие  от лишения родительских прав как  крайней меры, наступающих при  виновных действиях родителей, ограничение  родительских прав направлено на то, чтобы  уберечь детей от опасности со стороны родителей.⁴⁸

Вопрос  об ограничении в родительских правах по ст. 73 СК возникает в случаях, если:

- оставление  ребёнка с родителями (одного  из них) опасно для ребёнка  по обстоятельствам, от родителей  (одного из них) не зависящим  (психическое расстройство или иное хроническое заболевание, с течением тяжелых обстоятельства и другие);

- оставление  ребёнка с родителями (одним из  них) вследствие их поведения  является опасным для ребёнка,  но не установлены достаточные  основания для лишения родительских  прав. В этом случае, учитывая  противоправность поведения родителей,  закон установил, что если родители (один из них) не изменяют  своего поведения, то орган  опеки и попечительства по  истечении шести месяцев после  вынесения судом решения об  ограничении родительских прав  обязан предъявить иск лишении  их родительских прав. Вместе  с тем, если этого требует  интересы ребёнка такой иск  может быть подан до истечения этого срока.

С иском  в суд об ограничении родительских прав могут обратиться: близкие родственники ребёнка, т.е. дедушка и бабушка, братья и сестры, органы и учреждения, на которых законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних, т.е. органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних, дошкольные образовательные, общеобразовательные и другие учреждения, которые имеют непосредственное касательство к ребёнку, прокурор.

Рассмотрение  в суде дела об ограничении родительских прав происходит по правил искового производства, т. е. иск подается в суд по месту  нахождения ребёнка. Дело может быть рассмотрено и в суде по месту жительства истца, если одновременно с иском об ограничении родительских прав он заявляет и требование взыскание алиментов на детей (ребёнка). Дела об ограничении родительских прав по п. 4 ст. 73 Семейного кодекса рассматриваются с обязательным участием прокурора и органа опеки и попечительства. По п. 5 ст. 73 Семейного кодекса есть одна особенность. Она заключается в том, что если истец не требует взыскания алиментов при рассмотрении дела об ограничении родительских прав, суд сам решает вопрос о взыскании алиментов на ребёнка с родителей (одного из них) либо усыновителей. После вступления судебного решения об ограничении родительских прав в законную силу родители утрачивают право на личное воспитание ребёнка, а также льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей. Однако родители (один из них) не освобождаются от обязанности уплачивать алименты на детей (ребёнка). Кроме того, за такими детьми сохраняется право на жилое помещение или право пользования им, а также имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства (п. 3 ст. 74 СК).

Если  в результате рассмотрения дела в  родительских правах ограничен только один из родителей детей (ребёнка), то они остаются со вторым родителем  при условии, что последний ведет  нормальный образ жизни, продолжает проявлять заботу о них. При ограничении в родительских правах обеих родителей дети (ребёнок) передаются на попечение органа опеки и попечительства (п. 4 ст. 74 СК).

В отличие  от лишения родительских прав, ограничение  в родительских правах является временной  мерой. Она представляет собой срок, определяемый таким родителям для  изменения своего поведения в  отношении детей (ребёнка). Так как  эта мера в будущем может быть отменена, чтобы дети (ребёнок) не потеря: связь с родителями, предусмотрена  возможность их контактов с родителями, ограниченными в родительских правах. Однако такие контакты допускаются только с согласия: органа опеки и попечительства; опекуна (попечителя); приемных родителей; администрации учреждения, где находятся дети (ребёнок). Они возможны только в том случае, если это не оказывает на ребёнка вредного влияния (ст. 75 СК).

Если  родители (один из них), ограниченные в  родительских правах, изменили свое поведение, если отпала какая-нибудь опасность, угрожавшая детям (ребёнку), и т п., они вправе обратиться в суд с иском об отмене ограничения их родительских прав.

Установив в ходе разбирательства дела, что  родители (один из них) действительно изменили свое отношение в отношении детей (ребёнка) и что опасности для последних больше не существует, а также приняв во внимание мнение самих детей, суд может постановить решение, которым отменяет ограничение их в родительских правах и разрешает возвратить им детей (ребёнка) (ст. 76 СК). Однако суд вправе отказать в удовлетворении иска, если возвращение детей (ребёнка) родителям (одному из них) противоречит его интересам. В жизни детей (ребёнка) могут возникнуть обстоятельства, когда нахождение в семье с родителями (одним из них) или у других лиц, на попечение которых они находятся, становится опасным, т. е. появляется непосредственная угроза их жизни и здоровью. В этих случаях орган опеки и попечительства, видя, что такая угроз реальна, в силу ст. 77 СК вправе немедленно отобрать у них (одного из них) детей (ребёнка). Такие их действия возможны на основании соответствующего акта орган местного самоуправления. При отобрании детей (ребёнка) орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить об этом прокурора; обеспечить временное устройство ребёнка; подать в суд иск о лишении родительских прав или ограничении в родительских правах.

При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием  детей, прокурор и орган опеки  и попечительства должен обязательно  принимать участие в судебном заседании, независимо от того, кем  заявлено требование, направленное на защиту прав и интересов ребёнка. К спорам, связанным с воспитанием  детей, относятся дела:

- о месте  жительства ребёнка при раздельном  проживании родителей;

- об осуществлении родительских  прав родителям, проживающим отдельно  от ребёнка

- об устранении  препятствий к общению с ребёнком  его близких родственников;

- о возврате  родителям ребёнка, удерживаемого  не на основании закона или  судебного решения;

- о возврате  опекунами (попечителями) подопечного  от любых лиц, удерживающих у себя ребёнка без законных к тому оснований;

- о возврате  приемному родителю ребёнка, удерживаемого  другими лицами не на основании  закона или судебного решения;

- о лишении  родительских прав;

- о восстановлении  в родительских правах;