Правовое положение индивидуальных предпринимателей

Банкротство индивидуального  предпринимателя возможно, только если неисполненные им обязательства связаны с осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 203 Закона заявление о признании гражданина банкротом может быть подано, во-первых, должником; во-вторых, кредитором по любым обязательствам, за исключением обязательств из причинения вреда жизни и здоровью, о взыскании алиментов, личных обязательств; в-третьих, уполномоченным органом.²⁵

Для банкротства индивидуальных предпринимателей используется критерий неплатежеспособности (это означает, что соотношение обязательств и имущества должника при решении вопроса о его банкротстве во внимание не берется), в то время как для целей банкротства гражданина-непредпринимателя принят критерий неоплатности (когда заявление о банкротстве принимается, только если размер пассивов превышает размер активов имущества должника).

При банкротстве предпринимателя  дифференцированный режим имеют  предпринимательские требования; требования из обязательств, не связанных с  предпринимательской деятельностью; требования личного характера (в частности, требования из причинения вреда жизни и здоровью, о взыскании алиментов). Требования последней категории не включаются в размер требований кредиторов при заявлении о банкротстве, но могут быть заявлены в ходе конкурсного процесса. Дифференцированно решается вопрос и о влиянии на перечисленные категории требований решения суда о признании должника банкротом. В соответствии с п. 4 ст. 25 ГК РФ все требования, связанные с предпринимательской деятельностью, погашаются (это не зависит от того, были ли требования заявлены или нет, а также от того, были ли они удовлетворены частично или полностью). Требования второй категории - не связанные с предпринимательской деятельностью - погашаются, только если они были заявлены и установлены (следует отметить, что требование погашается также, если суд отказал в его установлении в соответствии с Законом о несостоятельности (банкротстве)). Требования третьей категории - являющиеся личными - не погашаются после завершения конкурсных процедур независимо от того, были ли они заявлены.²⁶

Для индивидуального  предпринимателя (в отличие от юридических  лиц) не предусматривается проведение таких процедур, как наблюдение и  внешнее управление (эти процедуры  направлены на восстановление финансового положения должника). В целях недопущения злоупотреблений, возможных в течение периода времени после принятия судом заявления о банкротстве и до первого заседания арбитражного суда, на имущество предпринимателя может быть наложен арест, что, скорее всего, повлечет прекращение его предпринимательской деятельности.

Вынесение решения о  банкротстве предпринимателя означает, что его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя  утрачивает силу. Закон о несостоятельности (банкротстве) устанавливает, что предприниматель, признанный банкротом, в течение года с момента вынесения судом соответствующего решения не может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, для чего арбитражный суд направляет копию решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Требования, заявленные и признанные установленными, удовлетворяются  за счет имущества должника, на которое  может быть обращено взыскание в  соответствии с гражданским процессуальным законодательством в следующей очередности:

- в первую очередь  удовлетворяются требования граждан,  перед которыми предприниматель  несет ответственность за причинение  вреда жизни или здоровью, путем  капитализации соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании алиментов;

- во вторую очередь  производятся расчеты по выплате  выходных пособий и оплате  труда с лицами, работающими по  трудовому договору, в том числе  по контракту, и по выплате  вознаграждений по авторским договорам;

- в третью очередь  удовлетворяются требования кредиторов, обеспеченные залогом принадлежащего  индивидуальному предпринимателю  имущества;

- в четвертую очередь  погашается задолженность по  обязательным платежам в бюджет  и во внебюджетные фонды;

- в пятую очередь  производятся расчеты с другими  кредиторами в соответствии с  законом.

Положительное значение процедуры банкротства для предпринимателя  состоит в том, что по окончании  конкурсного производства он освобождается  от исполнения неудовлетворенных требований предпринимательского характера, а также от исполнения иных требований, заявленных и установленных в рамках конкурсного процесса (за исключением личных). В целях недопущения злоупотреблений, связанных с наличием указанных льгот, Закон о несостоятельности (банкротстве) устанавливает, что в течение 5 лет после признания его банкротом гражданин не имеет права повторно заявить о своем банкротстве (п. 1 ст. 213 Закона о несостоятельности (банкротстве)); кроме того, если судом признано повторное банкротство (по заявлению других лиц), предприниматель в течение 5 лет после завершения расчетов с кредиторами не освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов (п. 2 ст. 213 Закона о несостоятельности (банкротстве)).

Таким образом, неудовлетворенные либо частично удовлетворенные требования могут быть предъявлены в порядке, установленном гражданским законодательством РФ (в том числе законодательством о банкротстве), и подлежат удовлетворению из имущества, появившегося у должника (за исключением того, на которое взыскание не обращается). Представляется, что указанный 5-летний срок не может быть квалифицирован как срок исковой давности; это особый срок существования предоставленного кредитору права, являющийся пресекательным.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На основании проведенного исследования можно сделать следующие  выводы. Индивидуальный предприниматель наряду с юридическими лицами является полноправным участником хозяйственного оборота. Предпринимательская деятельность без образования юридического лица предполагает участие гражданина в различных договорных отношениях, совершение им юридических действий, связанных с исполнением договорных и иных обязательств, с предъявлением претензий и исков и т.д.

Основными признаками предпринимательской деятельности являются следующие: предпринимательская деятельность осуществляется лицом самостоятельно; предприниматель действует на свой риск; предпринимательская деятельность всегда имеет целью систематическое получение прибыли; субъектами предпринимательства могут быть только лица, зарегистрированные в установленном законом порядке.

Особенности личности индивидуального  предпринимателя выражаются дополнительно  как минимум в трех признаках  этого субъекта:

- индивидуальным предпринимателем  может быть физическое лицо - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства (апатрид);

- физическое лицо может  выступать в качестве индивидуального  предпринимателя по своему усмотрению, если оно обладает полной дееспособностью,  и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в случаях, по основаниям и в порядке, установленным законом;

- индивидуальный предприниматель  выступает в качестве субъекта  предпринимательской деятельности  непосредственно, т.е. от своего имени, без образования для этой цели юридического лица, и своим самостоятельным трудом.

Указанные признаки находятся  в тесной взаимной связи и взаимозависимости. Поэтому только вся совокупность названных признаков может дать целостное представление о таком субъекте предпринимательской деятельности, как индивидуальный предприниматель. Таким образом, индивидуальным предпринимателем по российскому праву является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредственно (от своего имени, без образования для этой цели юридического лица) и своим самостоятельным трудом, которое в этих целях действует самостоятельно, если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона.

Из приведенного определения  видно, что такой важнейший признак  предпринимательской деятельности, как ее самостоятельность, в своем абсолютном виде применим только к предпринимательской деятельности полностью дееспособных физических лиц. Самостоятельность же индивидуальной предпринимательской деятельности ограниченно дееспособных (в силу возраста или закона) лиц, в свою очередь, является ограниченной - такие лица вправе участвовать в гражданском обороте только с согласия законных представителей. Иными словами, ограниченно дееспособные лица - индивидуальные предприниматели действуют в этом качестве непосредственно, от своего имени, в своем интересе. Но их свобода воли ограничена, поскольку необходимо согласие на осуществление такими лицами как самой предпринимательской деятельности, так и основных гражданско-правовых сделок, составляющих ее содержание.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правовые нормы, регулирующие деятельность коммерческих организаций.

Гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание.

В соответствии с гражданским  законодательством признание индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) возможно как по решению суда, так и в результате объявления им о своем банкротстве; последнее осуществляется во внесудебном порядке самим должником. В обоих случаях признание несостоятельности (банкротства) влечет за собой утрату его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При осуществлении предпринимательской  деятельности в сельском хозяйстве  предпринимателем признается глава  крестьянского (фермерского) хозяйства. Такое хозяйство может состоять из одного лица. Если в деятельности хозяйства участвуют трудоспособные члены его семьи, другие родственники и иные лица, то они предпринимателями не являются. В качестве предпринимателя выступает только глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

Необходимым условием участия  гражданина в предпринимательской  деятельности является государственная регистрация его в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Порядок регистрации определяется Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Если гражданин осуществляет предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, то к сделкам, которые он совершает, суд может применить положения, установленные для предпринимателей. В частности, к нему применяются правила об ответственности предпринимателя без вины за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, о недопущении ограничения ответственности перед потребителем и другие нормы, регламентирующие предпринимательскую деятельность.

Действующее законодательство, регулирующее государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей находится в настоящее время в стадии развития. В соответствии с изложенным хотелось бы предложить внести определенные дополнения и изменения в нормативные акты РФ, регулирующие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей.

1. Государственная регистрация  индивидуального предпринимателя  осуществляется по месту его  жительства (п. 3 ст. 8 Закона о государственной  регистрации). Данная норма находится  в противоречии с рядом положений  Конституции РФ. Например, она не согласуется с конституционными правилами о том, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельности (ч. 1 ст. 34); каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37); каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). Указанные нормы Конституции РФ содержатся в статьях ее главы 2 "Права и свободы человека и гражданина". По нашему мнению, законодателю следовало бы изменить редакцию п. 3 ст. 8 Закона о государственной регистрации, использовав более корректную формулировку. Для этого необходимо найти юридическую конструкцию, которая бы, с одной стороны, обеспечивала беспрепятственную реализацию конституционных прав и свобод человека и гражданина, а с другой - гарантировала интересы кредиторов и других контрагентов индивидуального предпринимателя, не препятствовала применению правил подсудности, установленных процессуальным законодательством.

2. Местом жительства, по определению п. 1 ст. 20 ГК РФ, признается место, где гражданин  постоянно или преимущественно  проживает. Закон о государственной  регистрации основным фактором, позволяющим установить место  жительства гражданина в целях государственной регистрации индивидуального предпринимателя, признает регистрацию гражданина по месту жительства (регистрация по месту пребывания в этом смысле значения не имеет). Таким образом, если ст. 20 ГК РФ под местом жительства гражданина подразумевает фактическое место жительства, то нормы Закона о государственной регистрации - сугубо формальное, определяемое административным актом (регистрацией по месту жительства). На наш взгляд, в целях государственной регистрации индивидуальных предпринимателей место жительства должно определяться бесспорно и однозначно, по формальному признаку. Иначе на практике доказывание места фактического постоянного или преимущественного проживания потребует от граждан немало времени и сил, увеличится документооборот, не удастся избежать ошибок, связанных с представлением документов в ненадлежащий регистрирующий орган, возрастет количество отказов в регистрации и т.п. Все этом не способствовало бы реализации принципа "одного окна", заложенного в основу Закона о государственной регистрации, и развитию индивидуального предпринимательства. Поэтому чтобы устранить отмеченную коллизию норм, целесообразно включить в ст. 20 ГК РФ специальное правило, устанавливающую особенности определения места жительства гражданина в целях государственной регистрации индивидуальных предпринимателей.