Правовое регулирование льгот в системе социального обеспечения граждан РФ

• Состав семьи (подтверждается свидетельством о рождении ребенка, свидетельством о браке);
• Доходы (подтверждаются справками о зарплате, стипендии, пособиях, пенсиях и т.д.);
• Имущество, которое находится в собственности у семьи (подтверждается свидетельством о госрегистрации права собственности в отношении недвижимости. Для движимого имущества, как правило, специальных документов нет);
• Сведения о получении госпомощи в виде предоставления социальных услуг. Право на это имеет ограниченный круг лиц, например, инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны и другие лица, перечисленные в ст. 6.1 Закона о социальной помощи.

            Информация должна быть полной и достоверной (если выявится, что поданные сведения не соответствуют действительности, помощь оказана не будет). Вопрос о предоставлении социальной помощи решается в течение 10 дней, в исключительных случаях этот срок может быть увеличен до 30 дней. Необходимо отметить, что право на некоторые виды государственной поддержки малоимущим семьям следует оформлять в других уполномоченных органах, причем могут потребоваться дополнительные документы. Например, для получения субсидии на оплату жилья нужно обращаться в орган исполнительной власти субъекта РФ и представить в числе прочего документы, подтверждающие отсутствие задолженности по квартплате. Для получения бесплатной юридической помощи, а также льгот, предусмотренных законодательством об образовании и Налоговым кодексом РФ, следует обратиться в соответствующие организации или органы государственной власти, представив документы, подтверждающие статус малоимущей семьи.

            Таким образом, необходимо отметить следующее.

Основная цель льгот заключается в создании режима наибольшего благоприятствования для удовлетворения потребностей субъектов социально-обеспечительных отношений. Определяющей характеристикой для субъектов-получателей льгот является нуждаемость в предоставлении государством средств для жизнесуществования. При реформировании системы льгот необходимо учитывать то обстоятельство, что полностью отказаться от льгот в настоящее время невозможно, так как уровень социального обеспечения, устанавливаемый с помощью основных его видов, не создает условий для нормального жизнесуществования нуждающихся граждан и в какой-то мере повышается посредством предоставления льгот. При предоставлении льгот необходимо руководствоваться, в первую очередь, принципами социальной справедливости и адресности.

            Заключение

            В заключение необходимо отметить, что льготы в праве социального обеспечения - это юридическое средство, с помощью которого создается режим благоприятствования для субъектов социально-обеспечительных отношений, т.е. нуждающихся граждан (граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации). Этот режим благоприятствования выражается в облегчении положения этих субъектов посредством полного или частичного освобождения от исполнения определенных обязанностей. На сегодняшний день суть проблемы льгот, многие из которых существуют еще с советских времен, вполне ясна. И трудно не согласиться с теми, кто говорит, что эта система неэффективна, архаична, часто социально несправедлива, не соответствует нынешнему экономическому укладу страны и убыточна для государства. Реформа здесь, конечно же, давно и вполне оправданно назрела. Любая реформа такого рода, затрагивающая десятки миллионов людей, требует тщательной подготовки и просчета всех возможных ее плюсов и минусов. Наконец, она должна быть предельно понятной населению, прозрачной и не допускающей разноречивых толкований. Как говорят американцы, любую реформу или закон надо уметь «продать», убедив «покупающее» их общество в том, что они не несут в себе никаких особенно негативных и тяжелых для него последствий. А вот тут как раз у тех, кто в российском правительстве отвечал за разработку и, особенно за информационное обеспечение принятия закона о «монетизации» льгот, все вышло не очень складно.

            Однако реформирование, как таковое, неизбежно по одной простой причине - мы живем уже в другой стране. В другой экономике, с многообразием видов собственности, в переходном периоде - от плановой экономики к рыночной. Это неизбежно. Конечно, те, кто совершает те или иные действия по реформированию любых отраслей или видов деятельности, а уж тем более реформируя социальную сферу, должны тщательнейшим образом выверить каждый шаг, согласно старинной русской поговорке: «Семь раз отмерь - один раз отрежь». Зря, конечно, разделили льготников на федеральных и региональных. Понятно было сразу, что местные бюджеты не могут обеспечить такой же уровень социальной поддержки как федеральный бюджет. Тем более что на содержание регионов переданы самые многочисленные категории льготников. Практика, которая, как известно, - критерий истины, выявила изъяны этого серьезнейшего социального проекта. Явно не продуманы решения, связанные, например, с обеспечением льготников лекарствами, с оплатой транспортных расходов: их размеры оказались во много раз меньше их фактической величины. Это вызвало резкий рост социальной напряженности во многих регионах страны. Перед федеральными и региональными органами власти встает задача максимально смягчить негативные последствия переходного периода, в кратчайшие сроки поправить свои ошибки и недоработки. Это тем более важно в преддверии реформ ЖКХ и системы здравоохранения. Таким образом, Федеральный закон № 122-ФЗ - новая страница в социальной политике государства. Благодаря этому законопроекту Россия, возможно немного приблизится к моделям социального обеспечения многих европейских стран. Ведь большая часть льгот - это неспособность государства выполнять свои обязательства перед населением; это, по сути дела, вынужденная добавка государства (федеральных или региональных органов власти) к низким пенсиям и зарплатам, призванная хотя бы в минимальной степени материально поддержать нищих пенсионеров и инвалидов.

            Библиографический список

          Нормативно-правовые акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: офиц. текст (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ). М.: Маркетинг, 2013. 25 с.
2. Федеральный закон РФ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 № 122-ФЗ (в ред. от 21.11.2011) // Российская газета, № 150, 1995.
3. Указ Президента Российской Федерации от 28.07.2008 N 1133 «О некоторых социальных гарантиях лицам, входившим в состав Правительства Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 2008, № 31, ст. 3703.

 

Специальная (научная) и периодическая литература

4. Право социального обеспечения: учебник / М.А. Василенко [и др.]; под ред. проф. М.А. Василенко. М.: НОРМА, 2013. 215 с.
5. Гражданское право: учеб. пособие для вузов / под. общ. ред. А. Г. Калпина. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юристъ, 2012. 456 с.
6. Алиферов Р.Ф. Правовое регулирование рекламной деятельности: монография. Волгоград: Перемена, 2012. 274 с.
7. Терехова Л.А. О концепции надзорного производства в новом ГПК РФ // Российский ежегодник гражданского и арбитражного процесса. 2013. N 2. С. 18-21.

 

Электронные ресурсы

8. http://4begemota.ru/?articles=70&id=59#menu

9. http://federalbook.ru/files/FS/Soderjanie/FS-25/VIII/Chechenov.pdf

10. http://www.yoursociolog.ru/ysocs-932-3.html

11. http://bibliofond.ru/view.aspx?id=557280#1

12. http://knowledge.allbest.ru/

13. lab.obninsk.ru/public/articles.php@htmlfile=grakhova-01-1.htm

14. www.zabgu.ru/sites/default/files/s_ahno_zelenova.pdf

15. www.nalogi.ru/faq/detail.php?ID=1591900

16. www.politicalasylumusa.com/ru/.../преимущества-и-обязательства/

17. http://polit.ru/article/2005/08/23/martin/

18. http://txtb.ru/68/39.html

19. www.ukon.su

20. http://dic.academic.ru/business/7436

21. http://lgotnik.com/lgoty/

22. www.zakonrf.info

23. www.zakon.kz/4531569-utverzhdeny-pravila-sokhranenija.html

24. www.studsell.com/view/74535/

25. http://ru.wikipedia.org/wiki/