Правопорядок и законность

«МУРМАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФАКУЛЬТЕТ ЗАОЧНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

Кафедра государственно-правовых дисциплин

 

 

 

Контрольная работа по дисциплине:

«Правоведение»

Тема: Правопорядок и  законность

 

 

Студент: 2 курса, заочной формы обучения

Кудюкова Ольга Олеговна

специальность: торговое дело

№ студенческого билета ТД3б11з-301

 

 

Преподаватель: Хяннинен Валерия Евгеньевна

Дата сдачи в деканат ____________________

 

 

 

 

Мурманск, 2012 г.

 

Содержание

 

 

    Введение………………………………………………………………………..3

1. Законность: понятие и содержание………………………………..……4
2. Основные требования и принципы законности………………………..9
3. Правопорядок: основы и понятие. Правопорядок и общественный порядок…………………………………………………………………...15
4. Гарантии законности и правопорядка………………………………….18

Заключение…………………………………………………………………..….20

Решение задачи № 29………………………………………………………..….21

    Использованная  литература………………………………………………….23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Законность  и правопорядок - являются объектом пристального внимания ученых - юристов. В результате чего, в теории государства и права сложилась две отдельные категории: «законность», в рамках которой существуют различные определения данного явления и «правопорядок», в которой тесно переплетаются мотивы правового и не правового характера, государственного и общесоциального содержания, взаимодействуют интересы различных групп, слоев, граждан общества.

В правовой системе  общества эти два понятия тесно  взаимосвязаны между собой. Они  имеют много общего, поскольку  слишком высока степень их взаимопроникновения. Например, упорядоченность, с одной стороны, есть результат осуществления права и законности, а с другой - их важнейшее свойство. Долгое время в содержание законности и правопорядка вкладывалось исполнение законов и поэтому различие между ними не проводилось. Действительно, эти категории формируются на одних и тех же принципах, тесно взаимосвязаны с властью, у них единое государственно-волевое содержание и интересы. Они сочетаются с правами, свободами, обязанностями и ответственностью граждан, субъектов права, имеют формальную нормативную определенность. Но все это не отрицает, а предполагает наличие принципиальных отличий, выражающих их самостоятельность, специфику.

Существование законности и правопорядка не мыслимо  без демократии. От того, в какой степени в демократическом государстве исполняются законы и насколько строгим является правопорядок, зависит дальнейшее развитие современной цивилизованной демократической страны.

Однако недостаточно просто провозгласить законность и правопорядок, мало издать хорошие законы - необходимо, чтобы существовали определенные гарантии этих ценностей, их реальности, доступности и эффективности. Речь идет о целой системе мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение законов и поддержания должного правопорядка в общества, так как автоматически, само собой это не происходит.

 

ЗАКОННОСТЬ: ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ

Законность - основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Охватывая  своим  действием наиболее важные сферы человеческого общежития (частную и публичную), законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливую дифференциацию интересов людей.

О законности написано много работ. Существует и множество различных определений этого явления. Но практически в каждом из них выделяется то главное, что и образует суть, основу законности, — строгое, неуклонное соблюдение, исполнение норм права участниками общественных отношений. Именно это присуще законности любого исторического периода независимо от условий места и времени.

    Как  устойчивое явление общественной  жизни, законность возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство граждан перед законом. Такие условия в значительной мере создаются рыночными экономическими отношениями, при которых свобода частной собственности становится равной возможностью для всех. Обеспечить  равенство в сфере производства материальных благ, поставить производителей в одинаково выгодные условия - главная задача закона правового государства, коим провозгласила Россию Конституция Российской Федерации.

    Имущественное  же неравенство создается не  юридическими законами, а естественными возможностями каждого человека. Поэтому до тех пор, пока в обществе существует неравное положение людей в сфере производства материальных и духовных ценностей, нельзя говорить об их равенстве перед законом, а, следовательно, и о законности.

    Законность - это строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права.

Законность - это  общественно-политический режим, состоящий  в господстве права и закона в общественной жизни, неукоснительном осуществлении предписаний правовых норм всеми участниками общественных отношений, последовательной борьбе с правонарушениями и произволом в деятельности должностных лиц, в обеспечении порядка и организованности в обществе.

    Законность  характеризуется следующими основными  признаками:

    1. Важнейшей чертой законности является ее всеобщность. Требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права. Никто не может уклоняться от выполнения установлений, исходящих от государства, точно так же, как и государство не может уклониться от обеспечения и защиты законных прав личности. Приоритетным субъектом правового регулирования является гражданин государства. Государство обязано создавать наиболее благоприятный режим для удовлетворения разнообразных интересов своих граждан.

    Всеобщность,  как необходимая черта законности, в одинаковой мере относится и к государству, и к гражданину. Государство ответственно перед гражданами, а граждане - перед государством. Если в законах государства выражаются действительные интересы его граждан, то правовые предписания реализуются без принудительных мер государственного воздействия. Конечно, государство посредством законодательной деятельности не может учесть всю гамму индивидуальных интересов, да и не должно. Однако через принятие и реализацию законов оно может и должно предоставить своим гражданам возможность самостоятельно распоряжаться собственными благами и свободой деятельности[1].

    Обеспечение  всеобщности соблюдения правовых  предписаний - задача государства и его органов. Обладая необходимыми организационными, материальными и принудительными средствами, оно призвано надежно охранять законные права и интересы  граждан.  Сами  граждане  вне государственно - правовых структур  не  могут  установить  режим  законности  в  общественной жизни.

    Чтобы   быть  творцом  и  “хранителем”  законности,  государство  должно осуществлять свои властные  функции  исключительно  на  основе  и  в  рамках действующих законов. Одновременно оно должно пресекать любые  правонарушения как со стороны своих органов и должностных лиц, так и со стороны граждан.

    Всеобщность,  как важнейший признак законности,  означает,  что  строгое осуществление законодательных предписаний является основным, общим принципом деятельности всех государственных органов, общественных, хозяйственных предприятий и граждан.

   2. Законность неразрывно связана с правом, юридическими нормами.

    Оценить  состояние законности в стране  можно только на основании  того, в какой   мере   законы   государства   отражают    объективные    потребности общественного  развития.  Если  издаваемые   государством   правовые   нормы

закрепляют  и  охраняют  интересы  только  отдельных  лиц  или  определенных социальных  групп,  не  учитывая  общих  и  индивидуальных  интересов  всего населения  страны,  -  законность  отсутствует.  Если  правовые  нормы  лишь формально отражают интересы различных слоев населения, но   не   гарантируют их, - то и здесь не может быть речи о законности. История изобилует  многими примерами,  когда  государство  регламентировало  практически  все   стороны

общественной  жизни,  но  такая  регламентация  осуществлялась   неправовыми

законами, которые  не  имели  ничего  общего   с  действительными  интересами собственных граждан.

    Итак,  нормативной  основой законности   являются   правовые   законы, адекватно  отражающие  общие  и  индивидуальные  интересы  всех   участников

общественных  отношений[1].

    3.  Понимаемая  как метод государственного  регулирования обществом, законность  предполагает,  что   свои   функции   государство   осуществляет исключительно правовыми средствами -  путем  принятия  нормативных  актов  и

обеспечения   их   неукоснительной   реализации.   А   поскольку    правовое регулирование  распространяется  на  различные  сферы  общественной   жизни,

необходима  достаточная полнота ее регламентации.  При этом  государство не

только   формально   закрепляет   правовые   нормы,   но   и    обеспечивает (политическими, организационными,  правовыми средствами)  их  реализацию  и

защиту прав.

    В  таком государстве недопустим  произвол  должностных  лиц,  исключаются

принятие  субъективных,  волюнтаристских   решений,   решение   политических

вопросов  силовыми  методами.  Особое  место  в   деятельности   государства отводится законодательным и судебным органам.

    В   то  же  время  законность  есть  принцип  деятельности  государства. Государство,  все  его  органы,  организации  и  учреждения   сами   связаны правовыми  нормами,  действуют  в  их  рамках  и  во  имя   их   реализации. Законность, рассматриваемая с этой стороны, служит принципом не  всякого,  а

лишь демократического государства. Иначе  говоря,  законность  есть  антипод произвола и беззакония  и  прежде  всего  беззакония  самой  государственной власти,  произвола,  творимого  органами  государства  и  его   должностными лицами. Наиболее ярко данный принцип  проявляется  в  правовом  государстве, обусловливая  его  сущность.  Такое  государство  можно  определить  и   как государство строжайшей законности.

Благодаря  законности  в  общество внедряются идеи справедливости, гуманизма, личной  и  общественной  свободы. Поэтому в широком социально-политическом  смысле  законность  можно  считать режимом общественно-политической жизни[3].

    Таким  образом, режим законности  в  правовом  государстве  предполагает

наличие следующих  взаимосвязанных факторов:

    -  совершенного,  четко  отработанного   законодательства,   отвечающего потребностям общественного прогресса;

    -  полной   и   безусловной   реализации   предписаний   законов      и подзаконных     правовых     актов     государственными            органами, должностными лицами, гражданами и различными объединениями.

    Итак, законность - это такой  политико-правовой  режим,  такие  условия жизни, такая правовая атмосфера, которые  ограждают  личность  от  произвола

власти, массу  людей - от анархии, общество в  целом  -  от  насилия,  хаоса, беспорядка.

В юридической  литературе законность  рассматривалась  по-разному.  Часто  ее

определяют  как   режим,   принцип,   метод   государственного   руководства обществом,  состоящий  в  издании  и  проведении  в  жизнь  законов  и  иных нормативно-правовых  актов  в  интересах  определенного  класса,  социальных

групп или народа в  целом.  В  соответствии  с этим определением  законность состоит из двух элементов: законотворчества (издание  законов  и  основанных на них правовых актов) и  осуществления  нормативно-правовых  актов. 

    Нужно отметить, что  разногласия  в  юридической  литературе  по  поводу определения законности порождены не столько  сложностью,  многогранностью  и динамикой   предмета,   сколько   терминологической    неясностью.    Термин

"законность" обозначает положительное отношение   к  законам  в  практической

деятельности  и повседневной жизни. Еще Н. В. Крыленко (1885 — 1938) в свое время определял революционную   законность   как   общественный   уклад,    режим,    строй, складывающийся на основе  претворения  в  жизнь  норм,  директив советского государства. Н. Г. Александров  (1905 —1971) рассматривал  законность   как   "особенный общественный режим, как "обстановку", в которой правонарушения  своевременно вскрываются и пресекаются, иными словами,  законность  определялась  им  как "устойчивый образ правоотношений". П. Е.  Недбайло (1907 — 1974) отмечал,  что законность есть   состояние,   которое   характеризует   соблюдение   всем    обществом государственно-правовых   актов,   "свойство    общественной    жизни". В определенной мере, синтезируя  высказывания  многих  ученых  П.М.  Рабинович (1916 — 2000) считает   законность   определенным   режимом   (состоянием)    общественных отношений, который характеризуется их соответствием  законам  и  подзаконным актам.