Проблемы реализации права граждан на референдум

 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.04.08.2014. N 31, ст. 4398.
2. Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Бюллетень международных договоров. N 11, 1998.
3. Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа: Федеральный конституционный закон от 25.03.2004 N 1-ФКЗ (ред. от 12.04.2006) // Парламентская газета. N 56. 27.03.2004.
4. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) // Российская газета. N 137-д, 30.06.2004.
5. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 1994. N 35. Ст. 3648; 2002. N 44. Ст. 4294.
6. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ  (ред. от 04.06.2014)  // Российская газета. N 106.15.06.2002.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Парламентская газета. N 186, 08.10.2003.
8. О местном референдуме в Пермском крае: Закон Пермского края от 14.08.2007 N 86-ПК (ред. от 08.12.2013) (принят ЗС ПК 14.08.2007) // Звезда. N 133. 18.08.2007.
9.   О референдуме: Федеральный конституционный закон от 10.10.1995 N 2-ФКЗ (ред. от 28.06.2004) - утратил силу в связи с принятием Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 16.10.1995. N 42, ст. 3921.
10.   О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон РФ от 06.07.1991 N 1550-1 (ред. от 03.12.2008)  - утратил силу с  1 января 2009 года  в связи с принятием Федерального  закона  от 06.10.2003 N 131-ФЗ // Ведомости СНД и ВС РСФСР.18.07.1991, N 29, ст. 1010.
11. Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: Закон СССР от 09.04.1990- утратил силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Федерального  Закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Свод законов СССР. т. 1, с. 267.1990 г.

 

2. Литературные источники

 

12.     Авакьян С.А. Нужна ли конституционная реформа в России? // Конституционное и муниципальное право. 2012. N 9. С. 2 - 9.
13. Битюков А.Г. Референдум в Российской Федерации: миф или реальность // Нужна ли России новая Конституция?: сборник материалов круглого стола 6 декабря 2013 года. Курган: Изд-во Курган. гос. ун-та, 2014. С. 10-12.
14. Васильева Т.А. Сравнительное конституционное право: современные подходы к исследованию // Методология сравнительно-правовых исследований. Жидковские чтения: материалы Всероссийской научной конференции. Москва, 30 марта 2012 г.. М.: РУДН, 2013. С. 308-315.
15. Вашакидзе Г.Т. Современные проблемы института референдума как форма непосредственного волеизъявления граждан // Конституция Российской Федерации: 20 лет на страже конституционных прав и свобод граждан: Международная научно-практическая конференция. Санкт-Петербург, 12-13 декабря 2013 г..  С.-Пб.: ГУАП, 2013. С. 177-190.
16. Гончаров В.В. Выборность и участие граждан в управлении государством как принципы формирования и функционирования государственного аппарата в России // Юридический мир. 2010. N 6. С. 12 - 17.
17. Евлаш Т.В. Понятие и значение местного референдума как внешнее проявление реализации населением права на местное самоуправление // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 2. С. 15 – 17.
18. Еремин А.Р., Останков Д.Б. Проблемы временных ограничений конституционного права граждан РФ на участие в референдуме // Вестник Мордовского университета. - Саранск, 2009, № 4. С. 44-49.
19. Климова М.И. Законодательство о референдуме и проблемы реализации непосредственной демократии в российской федерации // Актуальные проблемы права: материалы международной заочной научно-практической конференции Часть. II (9 апреля 2012 г.). Новосибирск: Изд-во "Сибир. ассоц. консультантов", 2012. С. 39-46.
20. Конституционное право и политика: Сборник материалов Международной научной конференции: Юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 28 - 30 марта 2012 года / С.А. Авакьян, Д.С. Агапов, Н.И. Акуев и др.; отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Юрист, 2012. 800 с.
21. Конституционное право Российской Федерации: учебник для студентов, обучающихся по направлению подготовки "Юриспруденция" (квалификация "бакалавр") / И.А. Алжеев, И.Б. Власенко, Е.Ю. Догадайло и др.; отв. ред. С.И. Носов. М.: Статут, 2014. 391 с.
22. Конституционно-правовые проблемы прямой демократии в современном обществе. Дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / Руденко В.Н. Екатеринбург, 2003.  488 c.
23. Мальцев А.Е. О понятии "референдум" в Российской Федерации // Конституционное право. Финансовое право. Сборник научных статей.  Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2008.  С. 53-61.
24. Останков Д.Б. К определению понятия "референдум" // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. М.: ООО "К-Пресс", 2009, № 3.  С. 13-14.
25. Петухова Н.В., Барнашов А.М. Правовые ограничения времени инициирования, назначения и проведения референдумов: конституционно-правовой опыт России и зарубежных стран // Современное право. 2010. N 4. С. 55 - 58.
26. Письмо члена Центральной избирательной комиссии РФ Н.А. Кулясовой по запросу избирательной комиссии Краснодарского края // Текущий архив избирательной комиссии Краснодарского края. Дело N 01-42.
27. Референдум как конституционно-правовой институт в современной России. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Аванесян А.А. Волгоград, 2004. 187 c.
28. Сергеев А.А. Об ограничении предмета референдума РФ // Конституционное и муниципальное право. М.: Юрист, 2008, № 19.  С. 7-12.
29. Синцов Г.В. Проблемы разграничения понятий института референдума и плебисцита в законодательстве зарубежных стран // Пробелы в российском законодательстве.  М., 2010, № 4. С. 81-84.
30. Трыканова С.А. Организационно-правовые основы проведения местного референдума как института непосредственной демократии: теория и практика // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. N 7. С. 23 - 26.
31. Хорошильцев А.И. Основные функции власти народа по отношению к государству в современном демократическом обществе // Конституционное и муниципальное право. 2013. N 2. С. 6 - 10.

 

 

3. Электронные ресурсы:

 

32. За присоединение к России проголосовали 96,77% жителей Крыма    URL: http://top.rbc.ru/politics/17/03/2014/911466.shtml (дата обращения 11.10.2014 г.).
33. В Пермском крае состоялась только треть референдумов по самообложению URL: http://zemlyakiperm.ru/obshestvo/1427-v-permskom-krae-sostoialas-tolko-tret-referendymov-po samooblojeniu (дата обращения 11.10.2014 г.).

 

IV.Материалы судебной практики:

 

34. По ходатайству Президента Республики Башкортостан об официальном разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 года по ходатайству полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе об официальном разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан. Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 249-О // Собрание законодательства РФ. 2002. N 4. Ст. 374.
35. По делу о проверке конституционности Федерального конституционного закона от 27 сентября 2002 года "О внесении изменения и дополнения в Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации": Постановление Конституционного Суда РФ от 11.06.2003 N 10-П с особым мнением судьи Конституционного Суда РФ В.О. Лучина, особым мнением судьи Конституционного Суда РФ В.Г. Ярославцева // Собрание законодательства РФ. 2003. N 25. Ст. 2564.

 

 

 

 

 

 

 

1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.04.08.2014. N 31, ст. 4398

2 Гончаров В.В. Выборность и участие граждан в управлении государством как принципы формирования и функционирования государственного аппарата в России // Юридический мир. 2010. N 6. С. 14

3 О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 24.04.2008) // Российская газета. N 137-д, 30.06.2004

4 Синцов Г.В. Проблемы разграничения понятий института референдума и плебисцита в законодательстве зарубежных стран // Пробелы в российском законодательстве.  М., 2010, № 4. С. 83

5 Мальцев А.Е. О понятии "референдум" в Российской Федерации // Конституционное право. Финансовое право. Сборник научных статей. Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2008. С. 55

6 Останков Д.Б. К определению понятия "референдум" // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. Юридический журнал. М.: ООО "К-Пресс", 2009, № 3.  С. 14

7 Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ  (ред. от 04.06.2014)  // Российская газета. N 106.15.06.2002

8 Битюков А.Г. Референдум в Российской Федерации: миф или реальность // Нужна ли России новая Конституция?: сборник материалов круглого стола 6 декабря 2013 года.  Курган: Изд-во Курган. гос. ун-та, 2014. С. 11

9 Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа: Федеральный конституционный закон от 25.03.2004 N 1-ФКЗ (ред. от 12.04.2006) // Парламентская газета. N 56. 27.03.2004

10 За присоединение к России проголосовали 96,77% жителей Крыма    URL: http://top.rbc.ru/politics/17/03/2014/911466.shtml (дата обращения 11.10.2014 г.)

11 Евлаш Т.В. Понятие и значение местного референдума как внешнее проявление реализации населением права на местное самоуправление // Государственная власть и местное самоуправление. 2010. N 2. С. 15

12 Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985) // Бюллетень международных договоров. N 11, 1998

13Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР: Закон СССР от 09.04.1990- утратил силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Федерального  Закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Свод законов СССР. т. 1, с. 267.1990 г.

14 О местном самоуправлении в Российской Федерации: Закон РФ от 06.07.1991 N 1550-1 (ред. от 03.12.2008)  - утратил силу с  1 января 2009 года  в связи с принятием Федерального  закона  от 06.10.2003 N 131-ФЗ // Ведомости СНД и ВС РСФСР.18.07.1991, N 29, ст. 1010

15 Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Парламентская газета. N 186, 08.10.2003

16 Напр. О местном референдуме в Пермском крае: Закон Пермского края от 14.08.2007 N 86-ПК (ред. от 08.12.2013) (принят ЗС ПК 14.08.2007) // Звезда. N 133. 18.08.2007

17В Пермском крае состоялась только треть референдумов по самообложению URL: http://zemlyakiperm.ru/obshestvo/1427-v-permskom-krae-sostoialas-tolko-tret-referendymov-po samooblojeniu (дата обращения 11.10.2014 г.)

18 Климова М.И. Законодательство о референдуме и проблемы реализации непосредственной демократии в российской федерации // Актуальные проблемы права: материалы международной заочной научно-практической конференции Часть. II (9 апреля 2012 г.). Новосибирск: Изд-во "Сибир. ассоц. консультантов", 2012. С. 44

19 О референдуме: Федеральный конституционный закон от 10.10.1995 N 2-ФКЗ (ред. от 28.06.2004) - утратил силу в связи с принятием Федерального конституционного закона от 28.06.2004 N 5-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. 16.10.1995. N 42, ст. 3921

 

 

20 Напр. Конституционно-правовые проблемы прямой демократии в современном обществе. Дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.02 / Руденко В.Н. Екатеринбург, 2003. С. 186; Сергеев А.А. Об ограничении предмета референдума РФ // Конституционное и муниципальное право. М.: Юрист, 2008, № 19. С. 7-12.

21 Конституционное право и политика: Сборник материалов Международной научной конференции: Юридический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова, 28 - 30 марта 2012 года / С.А. Авакьян, Д.С. Агапов, Н.И. Акуев и др.; отв. ред. С.А. Авакьян. М.: Юрист, 2012. С. 204

22 Референдум как конституционно-правовой институт в современной России. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Аванесян А.А. - Волгоград, 2004. С. 19

23 Васильева Т.А. Сравнительное конституционное право: современные подходы к исследованию // Методология сравнительно-правовых исследований. Жидковские чтения: материалы Всероссийской научной конференции. Москва, 30 марта 2012 г.. М.: РУДН, 2013. С. 311

24 Вашакидзе Г.Т. Современные проблемы института референдума как форма непосредственного волеизъявления граждан // Конституция Российской Федерации: 20 лет на страже конституционных прав и свобод граждан: Международная научно-практическая конференция. Санкт-Петербург, 12-13 декабря 2013 г.. С.-Пб.: ГУАП, 2013.  С. 185

25 В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" лишь такие меры признаются чрезвычайными и срочными (О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 1994. N 35. Ст. 3648; 2002. N 44. Ст. 4294)

26 Письмо члена Центральной избирательной комиссии РФ Н.А. Кулясовой по запросу избирательной комиссии Краснодарского края // Текущий архив избирательной комиссии Краснодарского края. Дело N 01-42

27 По ходатайству Президента Республики Башкортостан об официальном разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2001 года по ходатайству полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе об официальном разъяснении Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года по запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке соответствия Конституции Российской Федерации отдельных положений конституций Республики Адыгея, Республики Башкортостан, Республики Ингушетия, Республики Коми, Республики Северная Осетия - Алания и Республики Татарстан. Определение Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 N 249-О // Собрание законодательства РФ. 2002. N 4. Ст. 374