Процессуальные действия суда по проверке соблюдения условий реализации права на обращение в суд и правил обращения к суду

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  исследования определяется тем, что  возможность практического осуществления права на обращение в суд за судебной защитой зависит от ряда условий, предусмотренных законом на стадии возбуждения гражданского судопроизводства. Именно на данной стадии разрешается вопрос о дальнейшей судьбе заявленного материально-правового требования: возникновении судебной деятельности по его рассмотрению и разрешению либо отказе в таковой. В то же время отказ в принятии заявления должен быть обоснованным, дабы не преграждать доступ к судебной защите.

Проблемы прикладного  характера следует решать с опорой на теоретическую базу. Взаимодействие юридической науки и судебной практики способствует совершенствованию нормативных источников, их грамотному применению, что, в конечном счете, повышает эффективность правосудия по гражданским делам. Сказанное обусловливает необходимость научного исследования гражданского судопроизводства в целом и его отдельных аспектов, в том числе правовой природы стадии возбуждения производства по гражданскому делу. Нуждается в осмыслении довольно сложный механизм осуществления права на обращение в суд с целью установления оптимального сочетания в нем диспозитивных и императивных начал. Иными словами, предусмотренный законом порядок предъявления и принятия заявления должен быть урегулирован таким образом, чтобы одновременно гарантировать беспрепятственный доступ граждан к судебной защите и пресекать злоупотребление этим правом.

Проблема института  возбуждение гражданского судопроизводства в гражданском процессуальном праве была объектом исследований дореволюционных, советских и современных ученых цивилистов-процессуалистов. Так, на общетеоретическом уровне учение исследовалось в работах видных отечественных ученых цивилистов-процессуалистов - М.А. Гурвича, Н.Б. Зейдера, В.М. Гордона, А.А. Добровольского, С.А. Ивановой, П.М. Филиппова, М.А. Викут, Р.Е. Гукасян, П.Ф. Елисейкина, М.С. Шакарян, О.В. Иванова, А.Ф. Клейнмана, К.С. Юдельсона, К.И. Комиссарова, С.В. Курылева, Г.Л. Осокиной, Н.А. Чечиной, А.А. Мельникова, Е.А. Крашенинникова, и др.

Целью дипломной  работы является комплексное исследование теоретических и практических проблем, связанных с сущностью деятельности по возбуждению гражданского судопроизводства, исследование  процедуры принятия заявления к производству суда и доступа граждан к судебной защите, так же исследуем проблемы   порядка и особенностей возбуждения гражданского судопроизводства в Российской Федерации.

Для достижения обозначенной цели определены следующие  задачи исследования:

• изучить правовую природу стадии возбуждения гражданского судопроизводства;
• установить цели и задачи стадии возбуждения производства по гражданскому делу;
• выявить критерии самостоятельности стадии возбуждения гражданского судопроизводства;
• определить место и значение стадии возбуждения в динамике гражданских процессуальных правоотношений;
• сформулировать понятие стадии возбуждения производства по гражданскому делу;
• рассмотреть состав процессуальных действий суда и заинтересованного лица как содержания стадии возбуждения гражданского судопроизводства;
• систематизировать научные разработки по ряду ключевых моментов темы исследования;
• определить момент начала течения сроков рассмотрения и разрешения гражданских дел с учетом международных правовых стандартов;
• обнаружить проблемы применения оснований отказа в принятии заявления, его возвращения и оставления без движения;
• выработать предложения по совершенствованию гражданского процессуального законодательства в области возбуждения производства по гражданскому делу.

На достижение названной цели направлено изучение вопросов теории цивилистического процессуального права, связанных с предпосылками и условиями реализации права на обращение в суд, проверка соблюдения которых формирует суть имманентной деятельности суда по рассмотрению заявления на предмет приемлемости.

Объектом исследования выступают общественные отношения  между судом и заинтересованным лицом, возникающие в процессе осуществления последним права на обращение в суд за защитой нарушенных или оспоренных гражданских прав или охраняемых законом интересов.

Предметом исследования являются механизмы реализации сторонами  и другими лицами, участвующими в  деле, права использования процессуальных средств защиты на стадии возбуждения гражданского дела.

Выпускная квалификационная работа подготовлена с использованием различных общенаучных методов познания: прогнозирования, диалектико-материалистического, логического, анализа, синтеза; а также частно-научных методов, таких как: сравнительного правоведения, историко-правового, формально-логического, метода изучения судебной практики и пр. Применение сравнительного метода исследования дало возможность выявить как положительные, так и отрицательные стороны изучаемой проблемы. Сравнительно – правовой подход к изучаемой теме позволил более глубоко изучить основные проблемы возбуждения гражданского судопроизводства.

Теоретическая основа выпускной квалификационной работы составили работы ученых по общей теории права, гражданскому процессуальному праву, арбитражному процессуальному праву, уголовному процессуальному праву: Е.В. Васьковского, Л.А. Ванеевой, М.А. Викут, Л.А. Грось, М.А. Гурвича, А.А. Добровольского, В.М. Жуйкова, И.М. Зайцева, А.И. Зайцева, Н.Б. Зейдера, С.А. Ивановой, О.В. Исаенковой, П.П. Колесова, С.В. Кравцовой, Я.А. Львовой, Д.Я. Малешина, Т.Н. Масловой, А.А. Мельникова, И.А. Невского, З.Т. Новичковой, P.M. Нигматдинова, Г.Л. Осокиной, Н.В. Павловой, М.А. Плюхиной, Д.А. Прасковьена, И.В. Решетниковой, М.А. Рожковой, М.С. Фальковича, М.С. ,М.К. Треушникова, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота, М.С. Шакарян, В.М. Шерстюка, В.Н. Щеглова, В.В. Яркова, В.Ф. Яковлева, Т.Б. Юсупова, А. В. Цихоцкого и других.

Исследование  написано на основе изучения теоретических  положений гражданского процессуального, гражданского и исполнительного права, а также ранее действовавшего законодательства, и действующего законодательства Российской Федерации.

Эмпирической  основой исследования послужили  постановления и определения Конституционного Суда РФ, постановления Верховного Суда РФ, опубликованная и размещенная в справочных правовых системах и на официальных интернет-сайтах практика Верховного Суда РФ, изученная и обобщенная практика районных судов Забайкальского края.

Данные исследования придают институту гражданского судебного процесса особое значение. Именно правильное понимание и регламентация данного института - необходимое условие для уяснения многих практических вопросов, в частности возможности использования искового средства защиты субъективного гражданского права или охраняемого законом интереса.

Структура и  содержание выпускной квалификационной работы были определены целью и задачами исследования. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, включающих девять параграфов, заключения, библиографического списка.

ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ВОЗБУЖДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

1. Возбуждение гражданского судопроизводства как самостоятельная стадия гражданского судопроизводства

Судебный процесс  по любому гражданскому делу начинается стадией возбуждения производства. Содержание стадии составляют процессуальные действия заявителя по предъявлению иска (заявления по делам особого производства и делам, возникающим из публичных правоотношений), и процессуальные действия судьи, который рассматривает поданное заявление на предмет его соответствия установленным законом требованиям и решает вопрос о принятии заявления к своему производству.

В процессуальной науке высказывалось мнение о  том, что действие по предъявлению в  суд искового заявления находится  за пределами гражданского процесса, будучи юридическим фактом, вызывающим возникновение гражданского процессуального правоотношения и гражданского процесса по конкретному делу (В.Н. Щеглов). На наш взгляд, указанное процессуальное действие, а также действия судьи по принятию заявления совершаются в рамках процессуального правоотношения между истцом и судом, поскольку осуществляются в ходе реализации заявителем субъективного гражданского процессуального права на обращение в суд и гражданской процессуальной обязанности суда рассмотреть предъявленное требование. Таким образом, рассматриваемые действия по характеру являются гражданскими процессуальными и образуют самостоятельную стадию гражданского процесса – стадию возбуждения производства по гражданскому делу¹.

Цель стадии – формирование предмета дальнейшей судебной деятельности по рассмотрению и разрешению материально-правового спора сторон. Участниками процессуальных правоотношений на этом этапе судопроизводства выступают обратившееся в суд лицо и судья, единолично разрешающий вопрос о принятии заявления. В отличие от ГПК РСФСР 1964г Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее по тексту ГПК РФ)² определил предельный срок для принятия решения по данному вопросу — пять дней с момента поступления искового заявления в суд. О принятии заявления к производству судья выносит определение. Указанные правила применяются и в неисковых видах судопроизводства.

Возбуждение производства по гражданскому делу имеет значение юридического факта, с наступлением которого закон связывает ряд последствий. Такие последствия по их правовой природе принято классифицировать на материально-правовые и процессуально-правовые. Среди материально-правовых последствий принятия дела к производству суда можно указать на следующие:

а) перерыв течения  срока исковой давности по спорам, возникающим из гражданских правоотношений (ст. 203 ГК)³;

б) алименты присуждаются, как правило, с момента предъявления иска (ст. 107 СК)⁴;

в) собственник, истребующий имущество из чужого незаконного владения, имеет право на возмещение ему доходов, полученных добросовестным владельцем от пользования имуществом, с момента, когда тот узнал или должен был узнать о неправомерности своего владения или был извещен судебной повесткой о начавшемся гражданском деле⁵.

Основным процессуально-правовым последствием возбуждения производства по гражданскому делу является возникновение у суда и сторон комплекса процессуальных прав и обязанностей, связанных с дальнейшим развитием процесса. Так, у судьи, принявшего заявление к производству, возникают обязанности по подготовке дела к судебному разбирательству; стороны вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, в том числе об обеспечении иска; ответчик вправе

Следует заметить, что иск, оставленный судом без  рассмотрения, приостанавливает, по не прерывает течения срока исковой давности предъявить встречный иск и т.д. Вместе с тем часть процессуальных прав сторон погашается: истец по делам с альтернативной подсудностью утрачивает право выбора суда; стороны не могут своим соглашением изменить подсудность дела, истец не вправе просить о возвращении ему искового заявления (соответствующее намерение может быть реализовано только путем отказа от иска, однако уплаченная государственная пошлина в этом случае возврату не подлежит).

Возбуждение гражданского дела в суде влечет за собою определенные правовые последствия. Они могут иметь как процессуальный, так и материально-правовой характер.

Основным процессуально-правовым последствием обращения в суд  с иском и принятие его судом является возникновение гражданского судопроизводства по данному делу. Обращение в суд с исковым заявлением и соответствующие действия суда, связанные с принятием или отказом в принятии этого заявления, порождает возникновение между заявителем (истцом) и судом гражданских процессуальных правоотношений. Эти правоотношения являются основанием для возникновения и развития других правоотношений между судом и всеми участниками процесса.

Обращение в  суд с заявлением и принятие его  судом влечет за собой возникновение гражданского процесса с конкретным составом его участников. Каждый участник процесса занимает свое, определенное нему законом процессуальное положение и может пользоваться предоставленными ему правами и нести процессуальные обязанности. С принятием судом дела к своему производству лицо, обратившееся в суд за защитой своих прав или интересов, становится истцом, а лицо, которое, по мнению истца, нарушило его право, – ответчиком. Если до возбуждения дела в суде кредитора и должника объединяли материальные спорные правоотношения, регулируемые нормами материального (гражданского) права, то с момента возбуждения дела в суде они становятся сторонами процесса и на них распространяется действие норм гражданского процессуального права.

Процессуально-правовым последствием принятия судом дела к своему производству является также невозможность повторного обращения в суд с тем же требованием и по тем же основаниям.

Кроме процессуально-правовых последствий, возбуждение дела в  суде влечет и некоторые материально-правовые последствия, которые имеют важное значение для заинтересованных лиц.

Основным материально-правовым последствием возбуждения дела в  суде является перерыв течения срока  исковой давности. Статья 79 ГК указывает, что течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке⁶. Это означает, что не любое обращение в суд с заявлением прерывает течение срока исковой давности, а лишь то, которое отвечает требованиям закона. Кроме обращения в суд с заявлением, необходимы также действия судьи, которые выражаются в положительном решении вопроса о принятии заявления к производству суда. Течение срока исковой давности прерывается только при обращении в суд с заявлением, отвечающим требованиям закона при наличии предпосылок права на обращение в суд.