Развитие законодательства о наследовании

 

Введение.

Правопреемство, являясь составным элементом наследования, сопровождает каждую общественно-экономическую формацию и актуально в любом государстве. Вместе с тем, практика свидетельствует, что споры о правопреемстве в наследственных отношениях всегда были одним и из наиболее трудноразрешимых даже в отношении традиционных объектов наследственного права.

С переходом России к рыночной экономике, приватизации, установлением свободы предпринимательской деятельности и иных реформ многие граждане стали собственниками дорогостоящего имущества – квартир, земельных участков, предприятий как имущественных комплексов, ценных бумаг и т.д.

В связи с этими событиями для большинства россиян вопросы наследственного преемства приобрели такие аспекты, которые обусловили необходимость принципиального обновления правовой регламентации института наследования.

Практика не могла ждать принятия части третьей ГК РФ по этому в 1993г. были введены в действие Основы законодательства Российской Федерации "О нотариате", в которых глава XI полностью посвящена регулированию действий нотариусов по проверке факта смерти наследодателя, наличии завещания, установлении времени места открытия наследства, определении состава наследственного имущества, принятии мер по его охране, установлении круга лиц, имеющих право на обязательную долю в наследстве и выдаче свидетельство праве на наследство. Основы законодательства о нотариате воспроизвели дореволюционную практику ведения нотариусами наследственных дел.

В настоящее время по каждому факту наследования нотариус открывает наследственное дело. При этом статистические данные свидетельствуют о ежегодно возрастающем числе таких дел. Так, по информации семи нотариусов за 2008 год оформлено 1656 наследственных дел, за 2010 год этот показатель составил – 2009 дел, т.е. за девять лет количество оформляемых наследственных дел увеличилось более чем на 20%. В месте с тем, Основы о нотариате регламентируют лишь нотариальные действия в наследственном правопреемстве, поэтому часть третья ГК РФ, раздел V которой посвящен правовому регулированию наследственных отношений, – давно ожидаемый законодательный акт.

По общему мнению отечественных ученых, часть третья ГК РФ значительно модернизировала институт наследования и вывела российское гражданское право на новый, более высокий уровень регулирования. Формирование теоретической основы эффективного регулирования отношений наследственного преемства является в настоящее время одной из основных задач науки гражданского права, поскольку нормы части третьей ГК РФ далеки от совершенства. Степень научной разработанности исследования составляют труды выдающихся отечественных цивилистов Б.С. Антимонова, Н.И. Бондарева, М.В. Гордона, К.А. Краве, О.С. Иоффе, З.Г. Крылова, П.Е. Орловского, В.А. Рясенцева, P.O. Халфина, Э.Б. Эйдинова. Особое место занимает монография В.И. Серебровского "Очерки советского наследственного права", являющаяся фундаментальным трудом, не теряющим научную и практическую ценность, сохраняющим актуальность по сей день.

Объектом исследования дипломной работы являются общественные отношения, возникающие в области обеспечения и реализации прав наследования в гражданском законодательстве РФ.

В зависимости от объекта находится предмет исследования, который составляют: нормы Гражданского кодекса РФ и других федеральных законов.

Целью исследования является комплексное изучение, теоретических и практических аспектов наследственного правопреемства как одного из важнейших институтов гражданского права Российской Федерации, обобщение и анализ основных проблем возникающих в этой области общественных отношений, а также выработка рекомендаций по применению и совершенствованию норм российского законодательства в избранной области.

Для достижения выбранной цели поставлены следующие задачи:

- изучить понятие наследственного  правопреемства;

-рассмотреть гражданско-правовую  характеристику объектов и субъектов наследственно права;

- определить основания наследственного правопреемства

 

Глава 1. Развитие законодательства о наследовании.

1. Наследственное право Российской империи

В Российской империи законодательство разрешало приобретать права собственности на имущество путем наследования по закону1 и по завещанию.2

Со смертью субъекта фактически прекращаются те отношения, которые связывали его с другими лицами по поводу имущества. Но юридически отношения эти не прекращаются, они продолжают существовать, с той лишь разницей, что на место выбывшего субъекта становится его правопреемник, верно указывал профессор А.М. Гуляев.3 Тем не менее Д.И. Мейер говорил, что "лицо делается наследником двумя путями - или по завещанию, или по закону, - но как скоро достигает пункта, на котором делается наследником, то идет уже одним путем".4

Духовные завещания делились на крепостные и домашние, в зависимости от места составления и заверения. Крепостные завещания составлялись на гербовой бумаге в судах, магистратах или гражданской палате либо в местах, к ним приравненных, а домашние - на простой бумаге, как правило, дома и заверялись в гражданской палате.

Духовное завещание, мог составить только гражданин достигший 20 лет, т.е. достигший совершеннолетия. В романе Акунина "Азазель" приведен пример такого завещания.5

Завещания составленные безумными, самоубийцами и сумасшедшими признавались недействительными.

Завещание признавалось полностью либо частично недействительным если в нем указывались лица, не имеющие права наследовать либо лишенные права обладать некоторыми видами имущества

Гражданское законодательство до 1918г. характеризовалось детальным анализом регулируемых отношений. Не стала исключением и регламентация наследования по закону. Этой проблеме было посвящено более 100 статей Свода законов гражданских.

Рассмотрим общие положения наследования по закону. Право наследования распространялось на всех членов рода, однокровное родство составляющих, до совершенного его прекращения в мужском и в женском поколении. Близость родства определялась связями степеней линиями и связями одного лица с другим посредством рождения. Свойство не давало права наследовать по закону.

Права наследовать по закону не имели лица, которые лишены всех прав состояния, монашествующие лица, отрекшиеся от мирской жизни, лица, которые лишены дворянства и разжалованные (до восстановления).

Особенные были нормы  посвящены наследованию по восходящей, боковой и нисходящей линиям.

Имущество признавалось выморочным и обращалось в казну в тех случаях, если не было наследников по завещанию и по закону, либо наследники не выразили желания принять наследство в течение 10 лет. Но вместе с тем были случаи, когда имущество от служащих университетов переходило к университетам, а от духовных служителей – духовным учреждениям и т.д.

 

2. Советское наследственное право по ГК РСФСР 1922 г.

Декрет ВЦИК «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР»6, восстановил наследственное право.

Законодательное закрепление существенного изменения подхода к наследственному праву  осуществил Гражданский кодекс РСФСР, принятый 31 октября 1922 г.7

Нормы ГК ограничивали возможность наследования 10 тыс. руб., остальная часть имущества переходила государству.

Круг наследников ограничивался близкими родственниками и нетрудоспособными иждивенцами.

После введения в действие постановления ЦИК и СНК Союза ССР от 29.01.1926г.8 ограничения по размеру имущества переходящего в порядке наследования и дарения отменились и Гражданский Кодекс корректировался.

Отмена максимума наследования объяснялась "общими успехами социалистического строительства, решающими успехами политики социалистической индустриализации страны, когда в области промышленности вопрос "кто - кого" уже был предрешен в пользу социализма, когда быстро вытеснялся частник из торговли".9

В апреле 1928 года к кругу возможных наследников были отнесены и усыновленные дети.

 

3. Война и наследственное право

Великая Отечественная война внесла существенные изменения в жизнь государства и граждан.

Трагедия затронувшая всех не давала возможности решать огромное количество проблем, в том числе и связанных с наследованием.

Постановление «О порядке удостоверения доверенностей и завещаний военнослужащих в военное время», разрешило удостоверять завещания командованию воинских частей и начальникам госпиталей. В 1949 году Рабинович Н.В. писал: "Упрощенный порядок оформления завещательных распоряжений был продиктован самой жизнью. В условиях военной обстановки на фронте, перед боем, в лечебном учреждении, разумеется, не могла быть обеспечена воинам нашей армии возможность участия нотариальных органов в засвидетельствовании их завещаний и распоряжений. Участие командования или начальника госпиталя в засвидетельствовании завещания являлось в этих случаях вполне достаточной гарантией достоверности и правильности последнего".10

Шестимесячный срок для принятия наследства приостанавливался.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1943 г.11 освободил от налога с имущества, переходящего в порядке наследования, наследников лиц, погибших при защите Родины.

Указ Президиума Верховного Совета СССР "О наследовании по закону и завещанию",12 расширил круг наследников и установил очереди призвания к наследованию по закону.

 

 

4. Советское наследственное право по ГК РСФСР 1964 г.

Гражданский кодекс РСФСР, принятый 11 июня 1964 г., вступивший в силу с 1 октября 1964 г.  расширил возможности наследования по закону и по завещанию, установленных ГК 1922 г.

Необходимо отметить, что законодательство  в советское время запрещало извлекать доходы, не относящиеся к трудовым, а земля принадлежала только государству, за исключением некоторых случаев.

По своему составу земля не имела стоимости и цены, а оценивались лишь в натуральных измерениях.

По ГК РСФСР 1964 г. за использование жилого дома для получения нетрудовых доходов предусматривалась ответственность. Такой жилой дом подлежал безвозмездному изъятию в фонд местного совета народных депутатов.

Так же устанавливались пределы размеров и количества объектов, находящихся в собственности одного гражданина. У гражданина или супругов на праве собственности мог находиться только один жилой дом либо его часть. Кроме того, устанавливался предельный размер жилого дома либо его части. Жилая площадь не могла превышать 60 квадратных метров, за исключением некоторых случаев. Если гражданин получал по наследству второй жилой дом, то "собственник вправе по своему выбору оставить в своей собственности любой из этих домов. Другой дом (дома) должен быть собственником в течение одного года продан, подарен или отчужден иным способом" (ст. 107 ГК РСФСР). По мнению эти ограничения Е.А. Суханова, "были крайне неэффективны и даже вредны для общества".

 

5. Гражданский кодекс Российской Федерации.

Первоначально не планировалось разбивать и принимать Кодекс по частям. Текст всего документа был подготовлен. Однако впоследствии было принято решение принимать его по частям.

В 2001 г. было принято решение внести поправки в ст. 532. Изменения увеличивали количество очередей по закону до 4-х. Целями такого решения стали:

-возможность наследования  дядей, тетей, а также прабабушками  и прадедушками;

-подготовка парламента  и других ветвей власти к  изменению наследственного права;

-анализ практики применения  норм.

Утверждение концепции законопроекта, состоялось 12 июля 2001 года и проект был принят абсолютным большинством голосов в первом чтении.

Ко второму чтению было подготовлено более 50 поправок, из которых около половины Комитет рекомендовал к принятию. Второе чтение утвердило рекомендованные Комитетов поправки и текст законопроекта.

1 ноября Государственная  Дума приняла часть третью  Гражданского кодекса РФ.

В Совете Федерации обсуждения прошли без осложнений, и 14 ноября 2001 г. закон был одобрен.

26 ноября 2001 г. Президент  РФ подписал часть третью Гражданского  кодекса РФ.

В соответствии с Федеральным законом "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" часть третья ГК РФ введена в действие 1 марта 2002 г.

 

ГЛАВА 2. Понятие наследственного правопреемства. Субъекты и объекты наследственного правопреемства.

2.1. Понятие наследственного  правопреемства.

Становление и развитие института наследования в Российской Федерации осуществляется на основе классических теоретических разработок в области наследственного права, которые сохраняют свое значение, но базируются на ранее действовавшем законодательстве. Обобщение накопленного опыта гражданско-правовой науки и практики, выработка научно-практических предложений по дальнейшему совершенствованию наследственного законодательства являются крайне актуальными и важными задачами.

Одной из важнейших категорий наследственного права является наследственное правопреемство.

Основным понятием наследственного права является преемство прав и обязанностей лица в результате его смерти, поэтому вопросу о наследственном преемстве в отечественной литературе уделялось достаточно внимания.

Переход прав и обязанностей наследодателя к его наследникам происходит в порядке правопреемства. Это означает, что правопреемство характеризуется тем, что имеет место юридическая зависимость прав и обязанностей правопреемника от прав и обязанностей его предшественника.