Регистрация актов гражданского состояния

Заявление принимается под роспись должностным лицом – работником  отдела загса, который обязан принять заявление, проверить правильность его заполнения, поставить дату принятия и регистрационный номер. Датой принятия заявления о заключении брака считается дата, когда заявление было фактически передано должностному лицу – работнику загса.

На заявление работником загса устанавливается дата и время государственной регистрации брака лица, подающих совместное заявление.

Безусловно, совместное заявление является основанием для государственной регистрации брака. Однако подача этого заявления в орган записи гражданского состояния сама по себе никаких правовых последствий не порождает и никоим образом не связывает лиц, подавших такое заявление.

Каждый из них в праве в любое время до даты государственной регистрации брака, указанной в заявлении, отказаться от вступления в брак и отозвать свое заявление. Неявка одного из лица, подавшего заявление о заключении брака, в день государственной регистрации брака, указанный в совместном заявлении, расценивается как отказ от вступления в брак.

Статьей 25 Закона об актах гражданского состояния устанавливается правило, в соответствии с которым лица, желающие вступить в брак, имеют право обратиться в любой орган записи актов гражданского состояния, расположенный на территории Российской Федерации, для государственной регистрации брака.

Руководитель органа записи актов гражданского состояния не имеет права отказать в государственной регистрации брака лицам, желающим его зарегистрировать, по той причине, что они обратились с совместным заявлением в орган загса не по месту жительства.

Совместное заявление о заключении брака мужчина и женщина, желающие вступить в брак, подают в орган загса в письменном виде на бланке строгого образца, по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния».

Органом загса производится государственная регистрация заключения брака, если мужчина и женщина, вступающее в брак, выражают добровольное волеизъявление на заключение брака, достигли брачного возраста или имеют решение органа местного самоуправления о снижении в отношении их брачного возраста.

Форма заключения брака на территории России независимо от гражданства бедующих супругов определяется российским законодательством. Это значит, что брак должен заключатся только в органах записи актов гражданского состояния.

Условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований ст. 14 СК РФ в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака.41

Например, при заключении брака российской гражданки с гражданином Бельгии в отношении последнего должны быть соблюдены требования бельгийского законодательства о брачном возрасте, необходимости согласия на вступление в брак, препятствиях к браку, а в отношении российской гражданки требования СК РФ.

Если в России заключается брак двух иностранных граждан, то к каждому из них должно применятся законодательство государства, гражданином которого лицо является.

Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство РФ, к условиям заключения брака применяется законодательство РФ. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств.

Условия заключения брака лицом без гражданства на территории РФ определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.

Устанавливается месячный срок с момента подачи совместного заявления о заключении брака и до момента заключения брака и государственной регистрации заключения брака органами загса.

Органу загса позволяется зарегистрировать брак до истечения месячного срока при наличии уважительных причин, которые могут быть самыми разнообразными. Действующим законодательством их перечень не приводится, что позволяет самим вступающим в брак и органу загса решить этот вопрос самостоятельно. Безусловно, к числу таких уважительных причин должны быть отнесены и беременность невесты, и рождение ею ребенка, и призыв жениха для службы в армии, и срочный выезд в командировку, и то обстоятельство, что вступающие в брак лица уже давно состоят в фактических брачных отношения. Однако данным перечисление списка уважительных причин  для сокращения месячного срока не исчерпывается.

Орган загса в соответствии со ст. 11 СК РФ может увеличить месячный срок для регистрации брака, но таким образом, чтобы общий срок с момента подачи заявления до дня регистрации брака не превышал двух месяцев.42

Этими причинами могут быть самые различные обстоятельства, в том числе сугубо бытовые мотивы, например желание лучше подготовиться к свадьбе, закончить срочную работу, дождаться приезда родителей или близких друзей и т.п.

По желанию лиц, вступающих в брак, устанавливается обязательность органа загса произвести государственную регистрацию заключения брака в торжественной обстановке.

Если по какой-либо уважительной причине, например из-за тяжелой болезни, вступающие в брак лица или одно из них не в состоянии прибыть в орган загса для государственной регистрации заключения брака, регистрация брака может быть произведена сотрудником органа загса, наделенного соответствующими полномочиями, по месту нахождения лица, вступающего в брак, например дома или в больнице.43

Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящемся под стражей или отбывающем наказание в местах лишения свободы , производится в помещении, которое определяется начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа загса в порядке, предусмотренном  Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительной системы ».

Запрещается государственная регистрация брака при наличии обстоятельств, которые в соответствии со ст. 14 СК РФ препятствует его заключению.

Совместное заявление супругов о расторжении брака, поданное по установленной законом форме, является достаточным основанием  для расторжения брака  и государственной регистрации расторжения брака непосредственно в органе загса только в том случае, когда в соответствии с п. 1. ст. 19 СК РФ соблюдены два условия: имеется обоюдное согласие обоих супругов на расторжение брака и у супругов нет общих детей, которые не достигли совершеннолетия, в том числе и усыновленных.44 В этом случае по совместному заявлению супругов о расторжении брака органы загса производят государственную регистрацию расторжения брака в порядке, установленном ст. 33 настоящего Закона.

Заявление одного из супругов является основанием для государственной регистрации расторжения брака органами загса в том случае, если супруг, подающий данное заявление, предоставит органу загса в соответствии с п. 2. ст. 19 СК РФ вступившее в законную силу решение суда о том , что другой супруг признан судом в порядке ст. 42-44 ГК РФ безвестно отсутствующем, либо признан судом в  соответствии со ст. 29 ГК РФ недееспособным, либо осужден решением суда к лишению свободы на срок более трех лет за совершение преступления. В этом случае по заявлению одного из супругов органы загса производят государственную регистрацию расторжения брака в порядке, установленном ст. 34 настоящего Закона.45

Основанием для государственной регистрации расторжения брака органом загса в порядке, установленном ст. 35 Закона об актах гражданского состояния, является решение суда в том случае, если брак между супругами был расторгнут в судебном порядке, предусмотренном ст. ст. 21-24 СК РФ.

В отличие от места государственной регистрации заключения брака, которое лица, вступающее в брак, могут выбрать по своему желанию, ст. 31 Закона об актах гражданского состояния устанавливается четкое определение места государственной регистрации расторжения брака органом загса.

На основании ст. 18 и п. 1 ст. 19 СК РФ загс, когда имеется обоюдное согласие супругов, которые при этом не имеют общих детей, не достигших совершеннолетия. Эта норма носит императивный характер и исключает возможность обращения супругов с иском о расторжении брака в суд, кроме случаев, предусмотренных ст. 21 СК РФ. Если между супругами имеется спор о разделе совместного имущества, он подлежит рассмотрению в судебном порядке независимо от расторжения брака в органе загса (ст. 20 СК РФ).46

В этом случае для государственной регистрации расторжения брака супруги подают в орган загса совместное заявление о расторжении брака. Совместное заявление подается письменно на бланке строгого образца, по форме, утвержденной Постановление Правительства РФ N 1274.

В заявлении супруги письменно подтверждают взаимное добровольное согласие на расторжение брака и отсутствие у них общих несовершеннолетних детей, в том числе и усыновленных в период брака. Если у супругов имеются не общие несовершеннолетние дети, за исключением усыновленных, это не может являться основанием к отказу органом загса в государственной регистрации расторжения брака. Отсутствие у супругов, расторгающих брак, несовершеннолетних детей подтверждается предъявлением должностному лицу работнику загса паспортов.

Заявление о расторжении брака должно быть обязательно подписано супругами в присутствии должностного лица – работника загса, который обязан принять его под роспись, проверить правильность заполнения, поставить дату принятия и регистрационный номер.

Статьей 34 Закона об актах гражданского состояния предусматривает возможность оформления волеизъявления супругов о расторжении брака отдельными заявлениями.

Такая ситуация может возникнуть в связи с невозможностью супругов заполнить одновременно заявление о расторжении брака и совместно подать его в орган загса (например, если супруги проживают или находятся в разных местах и совместная подача заявления для них затруднительна).

В этом случае совместное заявление в загс может подать один супруг при условии, что подпись супруга на заявлении о расторжении брака, который не имеет возможности, лично явится в отдел загса, должна быть нотариально удостоверена.

Датой принятия заявления о расторжении брака считается дата, когда заявление было фактически передано должностному лицу – работнику загса.

На заявление работником загса устанавливаются дата и время государственной регистрации расторжения брака между супругами.

Каждый из супругов в любое время до даты государственной регистрации расторжения брака, указанной в заявлении, имеет право отказатся от расторжения брака и отозвать свое заявление. В этом случае расторжение брака между супругами будет возможно только в судебном порядке, а орган загса не имеет право отказать в отзыве заявления и производить государственную регистрацию расторжения брака.

Расторжение брака и регистрация его расторжения производится в соответствии с п. 3 ст.19 СК РФ органом загса по истечению одного месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. При этом сокращение либо увеличение срока действующем законодательством не предусмотрено.

Орган загса в отличие от регистрации брака не вправе отказать в расторжении брака и государственной регистрации его расторжения, если при расторжении один из супругов будет отсутствовать, статьей предусматривается обязательное присутствие при расторжении брака хотя бы одного из супругов.

Статья 34 Закона об актах гражданского состояния предусматривает условия и порядок расторжения брака и государственной регистрации его расторжения на основании ст. 18 и п. 2 ст. 19 СК РФ органом загса по заявлению одного из супругов, желающего расторгнуть брак, независимо от согласия другого супруга и наличия у них общих детей, не достигших совершеннолетия.

Расторжение брака в органе загса по заявлению одного из супругов возможно только при условии имеющегося к моменту подачи заявления решения суда, вступившего в законную силу, о признании другого супруга безвестно отсутствующим, либо о признании другого супруга недееспособным, либо осуждения другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет.47

Статьей 35 Закона об актах гражданского состояния устанавливается порядок государственной регистрации расторжения брака органом загса, когда имеется вступившее в законную силу решение суда о расторжении брака в порядке ст. ст. 21 - 24 СК РФ.

В случаях расторжения брака в суде регистрация расторжения брака носит только удостоверяющий характер и не входит в состав юридических фактов, необходимых для прекращения брака.

После вступления решения суда в законную силу суд в течение трех дней направляет выписку из этого решения в орган загса для регистрации развода в книге регистрации актов.

2.3. Государственная регистрация  усыновления (удочерения) и установления  отцовства

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 47 ГК РФ усыновление или удочерение подлежит обязательной государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.