Регулирование игр и пари

Игра - это договор, в силу которого его участники обещают  одному из них определенный выигрыш, который зависит от степени ловкости участников, их комбинационных способностей либо в той или иной мере от случая. Таким образом, особенностью игры является возможность участием в процессе игры воздействовать на ее результат. При пари такая возможность исключается, так как предполагается, что из заключивших соглашение сторон одна утверждает, а другая отрицает наличие  определенного обстоятельства, происходящего  независимо от них. Следовательно, при пари исключается участие сторон в наступлении этих обстоятельств и предполагается только проверка фактов⁷.

Сопоставляя приведенные  определения, можно усмотреть в  некоторых из них признаки, по поводу которых могут возникнуть достаточно серьезные сомнения. Так, в то время  как одни авторы с полным основанием считают соответствующие отношения договорными, другие признают и игры, и пари основанными на односторонней сделке. Приходится выразить сожаление и по поводу того, что не было, например, отмечено такое различие между играми и пари, как известность или, соответственно, неизвестность обстоятельств, с которыми должно быть связано признание участника выигравшим. Имеется в виду, что в отличие от игр непременное условие пари составляет неизвестность правосоздающего обстоятельства. По указанной причине проигравший участник пари не может оспорить результат, доказав известность до его наступления соответствующих обстоятельств, другой стороне. Между тем для участника игр, напротив, достаточным основанием для оспаривания результата можно считать то, что он не стал победителем только по той причине, что ему не были известны существенные условия игры. К числу спорных можно отнести и утверждение, в силу которого пари - разновидность игры, и утверждение о безразличии для игры результата. Различия в представлении об играх и пари, порожденные в значительной мере отсутствием прямых указаний в Кодексе на этот счет, обнаруживаются и в законодательстве других стран. Примером может служить возникшая сразу же после принятия Германского гражданского уложения дискуссия. Речь шла о том, что одна группа авторов признавала необходимым для игры признаком деятельность участников, с тем, что при ее отсутствии имеет место пари. В этой связи приводился такой пример: пари налицо, если контрагенты, случайно заметив двух улиток, ползающих рядом, побились об заклад, которая из них ранее достигнет цели; если же участники нарочно поместили этих улиток рядом на столе, то это считается игрой. Приведенным противопоставлялись взгляды тех, кто считал: "Азартные игры происходят нередко без всякого активного участия игроков. Здесь, напротив, решающее значение имеет намерение сторон - устроить игру или заключить пари"⁸.

Представляется, что общим  для игр и пари является то, что  их основанием служит договор, а результатом - выигрыш одной из сторон и, соответственно, проигрыш другой⁹.

В свою очередь, особенность  игр составляет то, что результат  достигается действиями участника (участников), признанного победителем. Это позволяет усматривать смысл игры в состязании сторон.

В отличие от игр, пари заключаются  по поводу определенного в договоре обстоятельства и касаются обычно того, имело ли оно место в прошлом или в настоящем либо наступит в будущем (пример последнего - заключение пари (взаимного пари) между зрителями футбольного матча на предмет того, кто из сторон и (или) с каким счетом окажется победителем)¹⁰. Участников пари разделяет то, что один из них по поводу определенного обстоятельства утверждает "да", с другой - "нет". При этом, в отличие от игры, ни та ни другая сторона воздействие на результат пари оказать не вправе: тем самым результат от их воли не зависит. Это означает, что пари заведомо исключает состязательность, то, что происходит при пари, - это близко к спору между сторонами.

Игры  и пари, несомненно, близки. Как подчеркивал  К.Д. Кавелин, "пари имеет много  общего с азартной игрой и лотереей, на что указывает выражение: выиграл, проиграл пари"¹¹. Это все же не помешало автору вместе с тем признать: "Разница состоит в том, что условие, от которого зависит, выиграл или проиграл пари, находится более или менее в пределах соображений и представления договаривающихся, почему выигрывает тот, кто лучше наблюдает, глубже соображает, тогда как исход азартной игры и лотереи зависит от чистого случая и никаким соображениям не поддается". Соответствующие соображения были высказаны на этот счет в одном из решений Сената, обратившего внимание на то, что "соглашение о пари - это такое соглашение, которое, имея все внешние признаки договора, вызывается не действительными и серьезными потребностями жизни, а прихотью или страстью, и в котором стремление достичь известного результата лишь путем риска, составляет единственный мотив соглашения".

Приведем  категориальный аппарат, используемый при исследовании игр и пари¹²:

1) Деятельность  по организации и проведению  игр и пари – предпринимательская деятельность, не являющаяся реализацией товаров, работ или услуг, связанная с извлечением организатором игр и пари дохода от участия в играх и (или) пари.

2) Организатор  игр и пари – коммерческая  организация или индивидуальный предприниматель, которые на основании лицензии осуществляют деятельность по организации и проведению игр и (или) пари в игорных заведениях;

3) Участник  – физическое лицо, не моложе 18 лет, принимающее участие в играх и (или) пари, проводимых организатором игр и пари;

4) Игорное  заведение – помещение или  часть помещения, где установлены игровые автоматы, игровые столы и игровое оборудование и (или) принимаются ставки на заключение пари: казино, букмекерские конторы, залы игровых автоматов, помещения для содержания тотализатора;

5) Азартная  игра – игра, участие в которой  позволяет приобретать имущество или имущественные права, результат которой определяется действиями, основанными на случае, при этом участник несет риск лишиться ставки, внесенной за право участия в игре¹³.

6) Пари  – соглашение о выигрышной  ставке, заключенное одним или  несколькими участниками с организатором игр и пари, исход которого зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет и на которое стороны пари не имеют возможности оказывать влияния своими действиями¹⁴;

7) Взаимные  пари (тотализатор) - соглашение о  выигрышной ставке, заключенное  двумя или несколькими участниками  между собой и в котором  организатор тотализатора участвует  как сторона, исход которого  зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет и на которое стороны пари не имеют возможности оказывать влияния своими действиями;

8) Персонал  организатора игр и пари –  лица не моложе 18-летнего возраста, состоящие в трудовых отношениях  с организатором игр и пари  и принимающие участие в процессе организации и проведения игр и (или) пари в игорных заведениях;

9) Игровой  стол – специальное игровое  оборудование у организатора  игр и пари, предназначенное для  проведения азартных игр с  любым видом выигрышной ставки, в которых организатор игр и пари участвует как сторона или как организатор игры и наблюдатель;

10) Игровой  автомат – специальное игровое  оборудование (механическое, электрическое, электронное и иное техническое оборудование), установленное организатором игр и пари и используемое для проведения азартных игр без участия в указанных играх организатора игр и пари.

11) Игровое  оборудование – совокупность  устройств или приспособлений, предназначенных для проведения азартных игр и (или) пари;

12) Наблюдатель  – работник организатора игр  и пари при проведении азартных  игр с использованием игровых  столов, в которых организатор  игр и пари не является стороной;

13) Касса  организатора тотализатора или  букмекерской конторы – специально  оборудованное место у организатора  игр и пари, где учитывается  общая сумма ставок и определяется  сумма выигрышных ставок, подлежащая  выплате.

14) Игровой  жетон – материальный носитель, выданный организатором игр и  пари физическому лицу, предоставляющий  возможность принять участие  в проведении игр и идентифицирующий  принадлежность носителя данному  игорному заведению или организатору  игр и пари;

15) Игровой  билет организатора тотализатора  или букмекерской конторы – документ, подтверждающий ставку участника в пари, проводимого в букмекерской конторе или на тотализаторе и позволяющий идентифицировать его принадлежность данному организатору игр и пари;

16) Казино  – игорное заведение, в котором  с использованием игровых столов, игровых автоматов, а также  иного игрового оборудования  проводятся азартные игры¹⁵;

17) Помещение  для проведения тотализатора  – игорное заведение, в котором организуются взаимные пари;

18) Букмекерская  контора – игорное заведение,  в котором заключаются пари  между участником и организатором  игр и пари¹⁶;

19) Зал  игровых автоматов – игорное  заведение, в котором проводятся  азартные игры с использованием  игровых автоматов и иного  игрового оборудования.

20) Выигрышная  ставка – ставка, определяемая  как выигрышная, в соответствии с правилами игр и пари.¹⁷

1.2 Классификация игр и пари

Как отмечалось в литературе, "степень влияния случая на исход  игры позволит классифицировать все  игры на три вида: 1) престижные, 2) коммерческие и 3) азартные. В престижных играх, к которым обычно относят спортивные состязания, результат главным образом зависит от умения, навыков и других личных качеств игроков. Правила коммерческих игр, например преферанса или бриджа, уже вводят в игру существенный элемент случайности (расклад карт). Но, не менее важная роль отводится и умениям самих игроков: комбинаторным способностям, памяти и т.п. И лишь в азартных играх влияние случая столь велико, что личные качества игроков практически не способны составлять их результата"¹⁸. Вызывает сомнение сделанный там же вывод о том, что "количество существующих игр огромно и продолжает увеличиваться. Однако в сферу правового регулирования попадают далеко не все из них. Одни игры, относящиеся к числу азартных, регулируются нормами специального правового субинститута гл. 58 Гражданского Кодекса "Проведение игр и пари"¹⁹, другие (с имущественным выигрышем, но не азартные в строгом смысле слова) подпадают под действие норм гл. 57.²⁰Вся остальная игровая деятельность человека, праву безразлична". При этом, не учитывается, что гл. 58 охватывает любые игры, основанные на договоре, в то время как в гл. 57 основанием для публичного конкурса служит односторонняя сделка. Кроме того, должен быть учтен указанный в ст. 1057 Гражданского Кодекса²¹ непременный признак "публичного конкурса" - его направленность на достижение каких-либо общественно полезных целей. Указанный признак, не может быть безоговорочно распространен на все игры (например, на карточные игры).