Сущность правового статуса человека и гражданина

Одной из важных черт демократического государства является то, что провозглашенные Конституцией права и свободы граждан обеспечиваются определенными средствами со стороны государства, его органов, должностных лиц. Такие средства обеспечения (гарантии) различны по форме, но имеют одну цель – создать условия для полной реализации прав и свобод граждан.

• Виды гарантий, используемые современными государствами, сводятся к следующим:
• экономические гарантии;
• политические гарантии;
• юридические гарантии;
• идеологические гарантии.

Экономические гарантии – реальные материальные средства, которыми государство, общественные объединения и частные лица обеспечивают предоставленные гражданам права и свободы. К сожалению, переходный период, пробуксовка экономических реформ резко снизили материальные возможности Российского государства финансировать затраты на реализацию прав и свобод граждан. Это наглядно видно, например, в обеспечении права на жилище, где государство берет на себя обязанность предоставить жилье бесплатно или за доступную цену лишь нуждающимся малоимущим гражданам. Как гарантия права на социальное обеспечение поощряются добровольное социальное страхование и благотворительность.

Следует иметь в виду, экономический уклад, базирующийся на частной собственности, гарантирует лишь создание равных возможностей реализации прав и свобод, а не предусматривает полную экономическую поддержку своих граждан.

«Политической гарантией основных прав и свобод граждан является деятельность государственных органов и должностных лиц по обеспечению реализации прав и свобод организационными мерами (прием граждан, внимательное и своевременное рассмотрение их жалоб и заявлений, способствование своими актами восстановлению нарушенных прав и свобод). К сожалению, вопрос этот еще недостаточно проработан в законодательстве»58.

Относя защиту прав и свобод человека и гражданина к исключительной компетенции Федерации59 и к совместной компетенции Федерации и субъектов60, провозглашая Президента Российской Федерации гарантом прав и свобод граждан, Конституция и текущее законодательство не конкретизируют эти положения, тем самым снижая эффективность политических гарантий.

Не развернулась в этом смысле и деятельность специально предусмотренного Конституцией Уполномоченного по правам человека. Партийный плюрализм также не привел к увеличению внимания партий к вопросу защиты прав человека, и, как ни странно, резко уменьшилась роль профсоюзов в гарантии таких основных прав граждан, как право на отдых, охрану здоровья и т.д. Возможно, следовало бы возродить практику приема граждан важнейшими государственными органами, в том числе и Президентом страны, а также закрепить в нормативных актах ответственность государственных органов за обязательную своевременную реакцию на факты нарушения прав и свобод гражданина и человека.

Юридические гарантии прав и свобод граждан охватывают, прежде всего, их нормативное обеспечение, а также деятельность правоохранительных органов по охране прав и свобод граждан. Особая роль здесь отводится судебным органам, которые в результате проводимой сейчас судебной реформы должны стать главной формой государственной охраны конституционных прав и свобод человека и гражданина.

В этом плане уже сейчас большую работу проводит Конституционный суд Российской Федерации, на который возлагается обязанность по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверять конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле61. Велика роль своевременного и справедливого наказания лиц, нарушающих права человека и гражданина.      Идеологические гарантии предполагают воспитание граждан, направленное на добровольное исполнение возложенных на них обязанностей, отказ от нарушения прав и свобод других граждан.

 

 

библиография

Правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации 1993 года (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.
2. Федеральный Конституционный закон РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации» 1994 года. // Собрание законодательства РФ, 14.06.2004, №24, Ст. 2334.
3. Федеральный Конституционный Закон РФ «О судебной системе Российской Федерации» 1996 года с изменениями и дополнениями от 15.12.2001 и 04.07.2003 // Собрание законодательства РФ, 07.07.2003, №27, Ст.  2698 (ч. 1).
4. Федеральный Закон РФ «О Прокуратуре Российской Федерации» 1992 года с последующими изменениями и дополнениями. // Собрание законодательства РФ, 07.10.2002, №40, Ст.  3853.
5. Федеральный закон РФ от 10.01.2003г. 228-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» // Российская газета от 16 января 2003 г., №6.
6. Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» 2002 года. // Собрание  законодательства РФ, 17.11.2003, №46 (ч. 2), Ст. 4447.
7. Федеральный закон РФ от 24.06.1999г. 121-ФЗ (ред. от 10.07.2001, с изм. от 15.01.2002) "О выборах  депутатов  Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 02.06.1999) // Собрание законодательства РФ, 28.06.1999, №26, Ст. 3178.
8. Федеральный закон РФ от 19.09.1997г. 124-ФЗ (ред. от 25.02.2004, с изм. от 07.06.2004) "Об  основных  гарантиях  избирательных  прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Российская газета, №186, 25.09.97, №189, 30.09.97.
9. Закон РФ «О формировании Совета Федерации Федерального Собрания» 2000 года с изменениями от 16.12.2004 года. // Собрание законодательства РФ, 07.08.2000, №32, Ст. 3336.

 

Научная литература

 

10. Алексеева Л.А.  и др.  Международные нормы о  правах человека и применение их судами Российской Федерации. М., 2002.
11. Баглай М., Габричидзе Б. Конституционное право России. - М., 1996.
12. Белова С.И.  Проблемы соотношения  права граждан  на  получение архивной информации  с  правом  на  неприкосновенность частной  жизни  //Известия  вузов. Правоведение .-1998.- N1.
13. Венгеров А.Б. Теория государства и права. Учебник для юридических вузов. – 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000.
14. Всеобщая декларация прав человека и гражданина от 10 декабря 1948 г. // Российская газета – 1998 – 11 декабря.
15. Гукасова Н.Ю. Государство  и собственность: конституционная защита человека//Вестник Московского  университета. Серия 12. Политические  науки .-1998. -N2.
16. «Да, я тот самый душитель». // «На Пресне» № 51 (421) от 20 декабря 2002.
17. Европейская конвенция основных прав и свобод человека и Протоколы к ней // Европейский суд по правам человека. Избранные решения. Т. 2. – М., 2000.
18. «Инициатива должна исходить от горожан». // Газета Правительства Москвы «Тверская, 13» № 36-37 от 28 марта 2002 года.
19. «Как бы местное самоуправление не стало красивой ширмой» // «Округа» 2002 - 25 мая № 18.
20. Конституционное (государственное) право. Справочник. - М., 1995.
21. Конституционное право: Учеб. / Отв. ред. Б. А. Страшун. -М.: БЕК, 1999.
22. Конституционное право России. Сборник нормативных актов. - М., 1996.
23. Конституционный строй России. - М., 1995.
24. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Отв. ред. Л. А. Окуньков. -М.: БЕК, 1996.
25. Конституция Российской Федерации: Науч.-практ. комментарий / Под ред. Б. Н. Топорнина. -М.: Юристъ, 1999.
26. «Круглый стол»  - «Конституция РФ и  совершенствование юридических механизмов защиты  прав  человека»; Материал  подготовлен  Н.С.Колесовой  //Государство  и право.- 1994.- N10.
27. Лазарев В.В. Липень С.В. Теория государства и права. Учебник для вузов. Изд. Второе, испр. и доп. – М., Спарк, 2000.
28. Ломовский В.  Правовое государство и  права человека в России:  трудности и пути их преодоления //Правозащитник.- 1996.- N3.
29. Мезенцева, А. Новое в законодательстве о гражданстве РФ//Законность. -2004. - № 2.
30. Общая теория права и государства./ Под ред. В.В. Лазарева. - М., Юрист, 1999.
31. Основы конституционного права//В книге “Основы государства и права”. - Ростов-на-Дону. Издательство “Феникс”, 2003.
32. Основы права: Учебник для вузов / Под ред. М.И. Абдуллаева. – СПб.: Питер, 2004.
33. Основы правового статуса человека и гражданина // Правоведение. Федеральный фонд учебных курсов по гуманитарным и социально-экономическим дисциплинам. Правоведение. Авторский коллектив Бай Н.Г., Безбах В.В., Белов В.А., Волков Б.С., Зеленцов А.Б. и др. /. – М., 1999.
34. Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России.- М., 1994.
35. Серегин А.В. Обеспечение  конституционных прав граждан Российской Федерации//Дипломат.вестник.- 1997.- N1.
36. Становление новой российской государственности: реальность и перспективы: Открытый доклад. - М., 2000.

1 ст. 19 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

2 ст. 2 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

3 ч. 2 ст. 17 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

4 ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

5 Серегин А.В. Обеспечение  конституционных прав граждан Российской Федерации // Дипломат. вестник.- 1997.- N1, - С. 15

6 Конституционное право: Учебник. М.: БЕК, 1999, С. 89

7 Конституционное право России. Сборник нормативных актов. - М., 1996

8 Основы права: Учебник для вузов / Под ред. М.И. Абдуллаева. – СПб.: Питер, 2004

9 Основы конституционного права//В книге “Основы государства и права”. Ростов-на-Дону. Издательство “Феникс”, 2003

10 Конституционное (государственное) право. Справочник. - М., 1995

11 Основы права: Учебник для вузов / Под ред. М.И. Абдуллаева. – СПб.: Питер, 2004

12 См.: ст. 64 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

13 ст.ст. 55, 56 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

14 См.: ст. 6 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

15 Конституционное право: Учебник. / Отв. ред. Б. А. Страшун. М.: БЕК, 1999

16 Основы конституционного права//В книге “Основы государства и права”. Ростов-на-Дону. Издательство “Феникс”, 2003

17 Мезенцева, А. Новое в законодательстве о гражданстве РФ//Законность. -2004. - № 2

18 Мезенцева, А. Новое в законодательстве о гражданстве РФ//Законность. -2004. - № 2

19 Основы конституционного права//В книге “Основы государства и права”. Ростов-на-Дону. Издательство “Феникс”, 2003

20 Алексеева Л.А.  и др.  Международные нормы о  правах человека и применение их судами Российской Федерации. – М.: 2002

21 Алексеева Л.А.  и др.  Международные нормы о  правах человека и применение их судами Российской Федерации. – М.: 2002

22 Алексеева Л.А.  и др.  Международные нормы о  правах человека и применение их судами Российской Федерации. – М.: 2002.

23 См.: часть 1 статьи 23 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

24 См.: часть 2 статьи 23 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

25 См.: статья 26 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

26 Ломовский В.  Правовое государство и  права человека в России:  трудности и пути их преодоления //Правозащитник.- 1996.- N3

27 Социальное государство  и защита прав  человека. /Отв.ред. Е.А.Лукашеева.- M.- 1994

28 См.: ст. 40 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

29 Часть 1 статьи 46 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

30 Часть 1 статьи 47 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

31 Часть 1 статьи 48 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

32 Часть 1 статьи 51 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

33 Часть 1 статьи 49 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

34 Статья 53 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

35 Статья 103 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

36 Часть 1 статьи 54 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

37 Часть 2 статьи 54 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

38 Часть 1 статьи 55 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

39 Часть 3 статьи 55 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

40 Часть 3 статьи 56 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

41 Алексеева Л.А.  и др.  Международные нормы о  правах человека и применение их судами Российской Федерации. – М.: 2002

42 Всеобщая декларация прав человека и гражданина от 10 декабря 1948 г. // Российская Газета.–1998-11 декабря

43 Там же.

44 Алексеева Л.А.  и др.  Международные нормы о  правах человека и применение их судами Российской Федерации // М., 2002.- С. 258

45 Ст.18 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.

46 Колоколов Н. Права человека -  высшая ценность закона //Российская юстиция.- 1997.- N1

47 Статья 2 Конституции РФ (с изм., внесенными Указами Президента РФ от 09.01.1996 N 20, от 10.02.1996 N 173, от 09.06.2001 N 679, от 25.07.2003 N 841). -  М.: Юристъ, 2000.