Апелляционное производство в гражданском процессе

При наличии других процессуальных нарушений решение подлежит отмене, если эти нарушения привели или могли привести к неправильному разрешению дела.

Согласно статье 367, решение суда подлежит отмене в апелляционном порядке с прекращением производства по делу или оставлением заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в статьях 247, 249 ГПК РК.

Нововведением являются нормы статьи 368 ГПК РК, по которым, вступление в законную силу постановлений суда апелляционной инстанции

Постановления суда апелляционной инстанции вступают в законную силу по истечении срока на их кассационное обжалование, опротестование, если они не были обжалованы или опротестованы. Суд апелляционной инстанции после рассмотрения дела возвращает его в суд первой инстанции.

2.4 Анализ гражданских дел Павлодарского  областного суда, поступивших в  апелляционном порядке

 

Коллегией по гражданским делам Павлодарского областного суда в соответствии с планом работы изучена судебная практика рассмотрения гражданских дел в апелляционном порядке за 1 полугодие 2009 года.

В порядке гражданского судопроизводства за 1 полугодие 2009 года судами области рассмотрено 10898 дел, против 9586 дел за аналогичный период 2008 года, что свидетельствует об увеличении рассмотренных дел на 1312 дел или на 14%. С вынесением решения рассмотрено 6999 дел, против 5558 дел в 2008 году или на 1441 дел или на 26% больше. Остаток неоконченных дел составляет 2122 дела против 2484 дел за аналогичный период 2008 года. Из оконченных 10898 дел направлено по подсудности 42 дела, 868 прекращено производством и по 1533 делам исковые заявления оставлены без рассмотрения [31].

Статистические данные свидетельствуют о то, что в отчетном периоде резко сократилось количество дел с прекращением производства по делу с 1465 дел за аналогичный период 2008 года до 868 дел (то есть на 597 дел или 40%). Почти в два раза сократилось количество дел, приостановленных производством по основаниям, предусмотренным гражданско-процессуальным законом, со 111 дел за предыдущий период до 56 дел за истекший период 2009 года.

Количество поступивших в апелляционном порядке гражданских дел за 2009 год в сравнении с предыдущими годами выглядит следующим образом в соответствии с рисунком 1:

 

Рисунок 1. Количество поступивших в апелляционном порядке гражданских дел (данные с официального сайта Павлодарского областного суда)

 

Таким образом, в отчетном периоде наблюдается увеличение дел на 103 дела или 21% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года и на 133 дел или 29% по сравнению с 2007 годом.

Данное обстоятельство связано с тем, что с 1 января 2009 года в связи с введением новой редакции Налогового Кодекса РК при подаче апелляционных жалоб стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

По протестам прокуроров поступило 12 дел, по жалобам 639 дела, по протестам и жалобам 18 дел. Количество дел, по которым отозвано жалоб и протестов составляет 34 дела, возвращено без рассмотрения – 26 дел.

Апелляционной инстанцией в истекшем периоде законными и обоснованными признаны 357 решений или 81% к общему числу рассмотренных в апелляционном порядке решений.

В аналогичном периоде 2008 года было оставлено без изменения 281 решение или также 81% к общему числу рассмотренных в апелляционном порядке решений.

За 1 полугодие 2009 года в апелляционном порядке отменено 44 решения горрайсудов области, что составляет 0,6% к общему числу дел, оконченных с вынесением решения, изменено 42 решения или 0,6% к числу дел, оконченных с вынесением решения [31].

Таким образом, апелляционной инстанцией всего отменено и изменено в текущем периоде 86 решений, что составляет 1,2% к числу рассмотренных с вынесением решения.

Вместе с тем, соответствующие показатели за 1 полугодие 2008 года составляли: отмена решений - 22 или 0,4%, изменений - 46 или 0,8% к общему числу дел, оконченных с вынесением решений.

Таким образом, статистические данные свидетельствуют об ухудшении качества отправления правосудия в отчетном периоде, хотя в процентном отношении к числу оконченных дел с вынесением решения показатель качества отправления правосудия остался на прежнем месте, то есть 1,2%.

Так, если количество измененных решений несколько уменьшилось на 4 единицы, то количество отмененных решений увеличилось в 2 раза, в соответствии с рисунками 1, 2, 3, 4.

 

Рисунок 2. Динамика отмененных решений судов в апелляционном порядке за 2007-2008 гг (данные с официального сайта Павлодарского областного суда)

Рисунок 3. Динамика измененных решений судов в апелляционном порядке за 2007-2008 гг. (данные с официального сайта Павлодарского областного суда)

 

Таким образом, общую картину качества отправления правосудия за последние три года можно выразить следующей диаграммой, в соответствии с рисунком 4:

 

Рисунок 4. Показатели качества отправления правосудия за 2007-2009 гг. (данные с официального сайта Павлодарского областного суда)

 

Таким образом, наихудшее качество отправления правосудия наблюдается в суде г.Павлодар: количество отмененных решений – 27, измененных – 37. Всего 64.

Статистические данные свидетельствуют о том, что качество отправления правосудия в суде г. Павлодар, несмотря на принимаемые коллегией по гражданским делам меры в виде проведения семинаров на различные актуальные вопросы применения гражданского законодательства, введение кураторства, положительных результатов не дают, и из года в год ухудшаются, поскольку в аналогичном периоде 2008 года число отмен и изменений решений в данном суде составляло соответственно 12 и 28, всего 40. Таким образом, качество отправления правосудия в данном суде ухудшилось на 38%. За последние три года кардинального улучшения в качестве отправления правосудия в суде г.Павлодар не наблюдается.

В специализированном межрайонном экономическом суде области качество отправления правосудия несколько улучшилось (на 8 единиц), при этом показатель отмены остался на прежнем уровне, а показатель изменений улучшился в 5 раз [31].

В Экибастузском районном суде за последние три года также заметна тенденция в улучшении качества отправления правосудия.

В других судах области прослеживается тенденция к улучшению качества отправления правосудия.

Кроме того, в апелляционном порядке рассмотрено 160 определение судов первой инстанций, из которых 119 определений (постановлений) оставлено без изменения.

Количество отмененных и измененных в апелляционном порядке определений суда за 1 полугодие 2009 года несколько увеличилось с 34 за аналогичный период прошлого года до 41 в отчетном периоде, наибольшее количество отмен определений допущено в суде г.Павлодар – 19.

Коллегией по гражданским делам областного суда за 1 полугодие 2009 года вынесено 20 частных определений, из них в адрес судей 18. За аналогичный период 2008 года было вынесено 10 частных определений, все в адрес судей.

В апелляционном порядке коллегий по гражданским делам областного суда за 1 полугодие 2009 года рассмотрено 37 административных дел, из которых по 1 делу производство прекращено в связи с отзывом протеста, 2 (или 5%) постановления отменено и 5 (или 14%) изменено, остальные 29 постановлений оставлены без изменения, что составляет 78% к числу обжалованных [31].

Судебные ошибки и нарушения выглядят следующим образом.

Изучение показало, что судами области допускаются нарушения при определении подсудности гражданских дел.

В соответствии с требованиями ч. 1 и ч. 2 ст. 278 ГПК РК гражданин вправе оспорить решение, действие (или бездействие) государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, должностного лица, государственного служащего непосредственно в суде. Заявление подается в суд по правилам подсудности, установленным главой 3 АПК РК. Заявления, рассмотрение которых отнесено к подсудности районных судов, могут быть поданы в суд по месту жительства гражданина либо в суд по месту нахождения государственного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, должностного лица, государственного служащего, действия которого оспариваются.

Алиев С.Б. обратился в суд с заявлением на бездействие государственных органов и должностных лиц по мотивам, что неоднократно обращался с заявлением о выдаче характеристики и документов, подтверждающих факт его трудовой деятельности, однако заявление оставлено без внимания.

Определением Экибастузского городского суда от 17 марта 2009 года заявление Алиева С.Б. передано по подсудности в суд города Павлодар.

Постановлением коллегии по гражданским делам областного суда от 6 мая 2009 года определение суда отменено и материал направлен в Экибастузский городской суд.

Несмотря на то, что областным судом проведено обобщение по изучению судебной практики оставления заявлений без движения, возврате исковых заявлений и оставлении исковых требований без рассмотрения, проведено семинарское занятие на эту тему, судьями суда г.Павлодар допускаются элементарные ошибки, приводимые к отмене вынесенного судебного акта.

Аналогичным образом, без законных на то оснований оставлено без движения и возвращено исковое заявление ТОО «Компания Новатор Инжиниринг» на действия судебных исполнителей. При этом, судом в определении указано, что истцом не уточнены конкретно материально-правовые требования.

Данное определение также отменено с направлением в суд со стадии принятия заявления.

Истец Мамбетов С.О. обратился в суд с иском о признании доверенности и сделки купли-продажи квартиры недействительной, признании права собственности, выселении, взыскании судебных расходов. По встречному иску Сейталин М.С. просил признать его добросовестным приобретателем.

Определением суда города Павлодар от 8 сентября 2008 года вышеуказанное дело оставлено без рассмотрения по основаниям неявки сторон по вторичному вызову.

24 февраля 2009 года представитель  Сейталина М.С. – Дружинина З.А. обратилась в суд с заявлением  об отмене судебного акта от 8 сентября 2008 года.

Определением суда города Павлодар от 17 марта 2009 года отказано в отмене определения суда об оставлении дела без рассмотрения.

Основания оставления искового заявления без рассмотрения являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Одним из оснований является неявка лиц в судебное заседание по вторичному вызову.

Однако, необходимо отметить, что извещение сторон должно быть произведено надлежащим образом.

Из материалов дела видно, что 6 июня 2008 года суд в качестве соответчика привлек Боргенса В.А., проживающего в Германии, и направил судебное поручение, производство по делу было приостановлено, а 28 августа 2008 года возобновлено, назначено к рассмотрению на 2, затем на 8 сентября 2008 года. Исковое заявление оставлено без рассмотрения по основаниям неявки сторон в суд по вторичному вызову.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления об отмене определения суда от 8 сентября 2008 года, мотивировал процессуальные действия тем, что судебная повестка о явке на 8 сентября на имя Сейталина М.С. была направлена по указанному адресу, и повестка вручена совместно проживающему брату, о чем свидетельствует роспись в расписке, а повестку о вызове Мамбетова М. С. получил его представитель – Жубатулы Б.

Между тем, такой вывод суда противоречит материалам дела, ибо на расписках судебного извещения на имя Сейталина М.С. о явке в суд на 2 сентября усматривается лишь надпись «оставлена брату», других данных не имеется, на судебной повестке о явке в суд на 8 сентября 2008 года имеется надпись «оставлена в дверях».

В расписках судебного извещения на имя Мамбетова С.О. на 2 и 8 сентября 2008 года имеется лишь подпись представителя Жубатулы.

Между тем, в материалах дела имеются данные, свидетельствующие о том, что истец Мамбетов С.О. расторг соглашение об оказании юридических услуг с адвокатом Жубатулы, сам истец не был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Более того, заслуживают внимания доводы сторон о том, что не были извещены о возобновлении производства по делу, поскольку в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о надлежащем извещении судом об этом лиц, участвующих в деле.

При указанных обстоятельствах, определение суда нельзя признать законным и оно отменено с направлением дела на новое рассмотрение по существу.

Анализ апелляционной практики показал, что судьями области нарушаются требования процессуального закона, регламентирующего порядок и сроки обжалования и опротестования судебных актов в апелляционном порядке.

Так, судом г.Павлодар 11 декабря 2008 года вынесено решение по гражданскому делу по иску Айжанова Т.К. к ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог г.Павлодар», к ГУ «Акимат г.Павлодар», к заинтересованным лицам Комиссии по опеке и попечительству ГорОО г.Павлодар, Попову Н.А. о признании недействительным решения жилищной комиссии при акимате г.Павлодар, о расторжении договора найма жилища, о взыскании суммы и судебных расходов, о предоставлении ему другого благоустроенного жилища. Апелляционный протест на указанное решение суда поступил в суд 26 декабря 2008 года, что подтверждается датой принятия и подписью работников канцелярии и штемпелем суда.

Однако, суд первой инстанции, возвратил протест в связи с истечением срока на апелляционное обжалование и отсутствием заявления о восстановлении срока, хотя как усматривается из материалов дела, апелляционный протест подан в суд в установленный законом пятнадцатидневный срок.