Государственная гражданская служба в РФ

Основанием  для определения причины инвалидности с формулировкой «трудовое увечье»  является акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (Н-1ПС), оформленный в установленном  порядке.

Профессиональное  заболевание - это хроническое или  острое заболевание, которое является результатом воздействия на него вредных производственных факторов, и повлекло временную или стойкую  утрату им профессиональной трудоспособности. Таким образом, если снижение трудоспособности наступило в результате трудового  увечья или профессионального заболевания, гражданский служащий временно (до излечения) переводится на другую должность  с сохранением оплаты труда по ранее замещаемой должности. Если же расстройство здоровья имеет стойкий характер, т.е. полного восстановления трудоспособности не происходит, то должен производиться постоянный перевод на иную не противопоказанную по здоровью должность. Стойкое расстройство здоровья устанавливается заключением медико-социальной экспертизы. До установления стойкой утраты трудоспособности за гражданским служащим должен сохраняться заработок по прежней должности.

Отдельно ТК РФ выделяет перевод  на другую работу беременных женщин и  женщин имеющих детей в возрасте до полутора лет. Этим категориям работников законодательством установлены  повышенные гарантии при переводах  в связи с состоянием здоровья. В соответствии с медицинским  заключением и по их заявлению  им снижаются нормы труда либо они переводятся на другую работу с сохранением среднего заработка  по прежней работе. До решения вопроса  о предоставлении беременной женщине  другой работы она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка. Женщины, имеющие детей  в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней  работы переводятся по их заявлению  на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет. Указанные  нормы, очевидно, должны применяться  и к регулированию труда гражданских  служащих.

Если гражданский служащий не согласен с переводом, а также при невозможности  предоставить ему другую должность, не противопоказанную по состоянию  здоровья, служебный контракт с ним  прекращается по соответствующему основанию. В качестве одного из оснований расторжения  служебного контракта называет отказ  гражданского служащего от перевода на иную должность по состоянию здоровья в соответствии с медицинским  заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе. Необходимо, однако, отметить, что аналогичное основание расторжения служебного контракта по инициативе нанимателя содержится и в других статьях. Согласно указанной норме служебный контракт, может быть, расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий уволен с гражданской службы в случае несоответствия его замещаемой должности по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Таким образом, при невозможности перевода гражданского служащего на иную, не противопоказанную  ему по состоянию здоровья должность  в связи с отсутствием такой  должности в государственном  органе служебный контракт с ним  расторгается.

Перевод следует отличать от перемещения, которое  не требует согласия гражданского служащего. Согласно трудовому законодательству последнее предполагает перемещение  работника в той же организации  на другое рабочее место, в другое структурное подразделение этой организации в той же местности (например, в другой цех, лабораторию  и т.п.), поручение работы на другом механизме или агрегате, если это  не влечет за собой изменения трудовой функции и изменения других существенных условий трудового договора. Например, если при заключении трудового договора было определено место работы с указанием  структурного подразделения, определенного  агрегата, механизма (автомобиль, локомотив), то перемещение в другое структурное  подразделение или на другой агрегат, механизм будет считаться переводом, требующим согласия работника, поскольку  меняются обусловленные трудовым договором  условия труда. Если же при заключении трудового договора такой оговорки не было, то работодатель вправе переместить работника без его согласия.

Прекращение государственной службы

Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:

• соглашение сторон служебного контракта (статья 34 настоящего Федерального закона);
• истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона);
• расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 настоящего Федерального закона);
• расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (статья 37 настоящего Федерального закона);
• перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;
• отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы (часть 4 статьи 31 настоящего Федерального закона);
• отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 настоящего Федерального закона);
• отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (части 2 и 3 статьи 28 настоящего Федерального закона);
• отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;
• обстоятельства, независящие от воли сторон служебного контракта;
• нарушение установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы (статья 40 настоящего Федерального закона);
• выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации ;
• несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
• нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона;
• отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания.⁸

Служебный контракт может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон служебного контракта с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы.

Срочный служебный контракт расторгается по истечении срока его действия, о чем гражданский служащий должен быть предупрежден в письменной форме  не позднее чем за семь дней до дня  освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срочный служебный контракт, заключенный  на время выполнения определенного  задания, расторгается по завершении выполнения этого задания, и гражданский  служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и  увольняется с гражданской службы.

Срочный служебный контракт, заключенный  на период замещения отсутствующего гражданского служащего, за которым  в соответствии с настоящим Федеральным  законом сохраняется должность  гражданской службы, расторгается с  выходом этого гражданского служащего  на службу, гражданский служащий, замещавший указанную должность, освобождается  от замещаемой должности гражданской  службы и увольняется с гражданской  службы.

По истечении установленного срока  полномочий гражданского служащего, замещающего  должность гражданской службы категории "руководители" или "помощники (советники)", гражданский служащий может быть назначен на ранее замещаемую им должность или иную должность гражданской службы, за исключением случая совершения им виновных действий, если данное условие предусмотрено срочным служебным контрактом.

Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.

В случае, если заявление гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы по собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения гражданской службы (зачислением в образовательное учреждение профессионального образования, выходом на пенсию, переходом на замещение выборной должности и другими обстоятельствами), а также в случае установленного нарушения представителем нанимателя законов, иных нормативных правовых актов и служебного контракта представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении гражданского служащего.

До истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта  и об увольнении с гражданской  службы гражданский служащий имеет  право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности  гражданской службы и увольнение с гражданской службы не производятся, если на его должность не приглашен  другой гражданский служащий или  гражданин.

По истечении срока предупреждения о расторжении служебного контракта  и об увольнении с гражданской  службы гражданский служащий имеет  право прекратить исполнение должностных  обязанностей.

В последний день исполнения гражданским  служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному  заявлению гражданского служащего  обязан выдать гражданскому служащему  трудовую книжку, другие документы, связанные  с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним  окончательный расчет.

При расторжении служебного контракта  и увольнении с гражданской службы гражданский служащий исключается  из реестра гражданских служащих государственного органа, а его личное дело в установленном порядке  сдается в архив этого государственного органа.

По соглашению между гражданским  служащим и представителем нанимателя гражданский служащий может быть освобожден от замещаемой должности  гражданской службы и уволен с  гражданской службы ранее срока, указанного в настоящей статье.

По письменному заявлению гражданского служащего он освобождается от замещаемой должности гражданской службы и  увольняется с гражданской службы после предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска или после  окончания периода его временной  нетрудоспособности.

Служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае:

1) несоответствия гражданского  служащего замещаемой должности  гражданской службы:

а) по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;

б) вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации;

2) неоднократного неисполнения гражданским служащим без уважительных причин должностных обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание;

3) однократного грубого нарушения  гражданским служащим должностных  обязанностей:

а) прогула (отсутствия на служебном  месте без уважительных причин более  четырех часов подряд в течение  служебного дня);

б) появления на службе в состоянии  алкогольного, наркотического или иного  токсического опьянения;

в) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и  служебной информации, ставших известными гражданскому служащему в связи  с исполнением им должностных  обязанностей;

г) совершения по месту службы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения  или повреждения такого имущества, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного рассматривать  дела об административных правонарушениях;

д) нарушения гражданским служащим требований охраны профессиональной служебной  деятельности (охраны труда), если это  нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на службе, аварию, катастрофу) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

4) совершения виновных действий  гражданским служащим, непосредственно  обслуживающим денежные или товарные  ценности, если эти действия дают  основание для утраты доверия  к нему представителя нанимателя;

5) принятия гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители", необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иное нанесение ущерба имуществу государственного органа;

6) однократного грубого нарушения гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители", своих должностных обязанностей, повлекшего за собой причинение вреда государственному органу и (или) нарушение законодательства Российской Федерации;

7) предоставления гражданским служащим представителю нанимателя подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении служебного контракта;

8) прекращения допуска гражданского  служащего к сведениям, составляющим  государственную тайну, если исполнение  должностных обязанностей требует  допуска к таким сведениям;

3. Гражданский служащий не может  быть освобожден от замещаемой  должности гражданской службы  и уволен с гражданской службы по инициативе представителя нанимателя в период временной нетрудоспособности гражданского служащего и в период его пребывания в отпуске.