Гражданское процессуальное право: предмет и система

В качестве более отдаленной цели гражданского судопроизводства называется укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного  отношения к закону и суду. Эта  цель достигается как при рассмотрении и разрешении отдельного гражданского дела, так и при осуществлении  правосудия в целом.

 

§ 3.Виды и стадии гражданского судопроизводства

Гражданским процессом охватываются такие категории  дел, материально-правовые особенности  которых предопределяют специфику  судопроизводства по ним. Это является основным для выделения в ГПК  трех видов гражданского судопроизводства¹¹: искового производства; производства по делам, возникающим из публичных правоотношений; особого производства.

Исковое производство существует при обращении  к суду за защитой нарушенных прав или интересов по спорам, вытекающим из гражданских, трудовых, семейных, земельных  правоотношений, характеризующихся  равенством правового положения  сторон. Правда, иногда в основе искового производства может отсутствовать  спорность, например, при расторжении  брака супругами, имеющими несовершеннолетних детей и желающими прекратить брак. Здесь есть препятствие к  осуществлению субъективного права, устранить которое по действующему законодательству может только суд. Однако это очень редкое исключение из общего правила. По общему правилу  исковое производство возникает  при наличии материально-правового  спора. Стороны в исковом производстве называются истец и ответчик.

Производство  по делам, возникающим из публичных  правоотношений, - вид гражданского судопроизводства, охватывающий рассмотрение дел, предусмотренных ст. 245 ГПК.

Объединяет  эти дела то, что они возникают  из отношений власти и подчинения.

В науке  гражданского процессуального права  дискуссионно положение о том, имеется  ли спор в делах данного вида процесса. О наличии материально-правового  спора здесь говорить не приходится. Однако спор из публичных правоотношений все-таки имеет место, в противном  случае не было бы необходимости во вмешательстве судебной власти. Стороны  называются заявителями и другими  заинтересованными лицами (ст. 34 ГПК).

Особое  производство не связано с разрешением  спора о праве. К особому производству отнесены дела, перечисленные в ст. 262 ГПК.

В данном виде судопроизводства отсутствует  истец и ответчик, есть заявитель  и заинтересованные лица. Нет в  особом производстве и материально-правового  спора.

Дела  всех трех видов гражданского судопроизводства рассматриваются по правилам ГПК. Но для производства по делам, возникающим  из публичных правоотношений, и особого  производства установлены определенные изъятия, которые предопределены особенностями  правоотношений, лежащих в основе указанных видов судопроизводства.

Стадии  гражданского судопроизводства - это  составные части единого гражданского судопроизводства, характеризующиеся  общностью ближайшей процессуальной цели.

Чаще  всего выделяются следующие стадии:

1. возбуждение гражданского дела в суде;

2. подготовка дела к судебному разбирательству;

3. разбирательство дела по существу в суде первой инстанции;

4. производство в апелляционной или кассационной инстанции;

5. пересмотр в порядке надзора судебных решений, определений, постановлений, вступивших в законную силу;

6. пересмотр вступивших в законную силу решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам;

7. исполнительное производство. Впрочем, отнесение исполнительного производства к стадиям гражданского процесса - это скорее дань традиции. В науке гражданского процессуального права еще в 60-х гг. высказывалось мнение, что исполнительное производство является самостоятельной комплексной отраслью права¹². Принятие нового законодательства об исполнительном производстве (Федеральные законы от 21 июля 1997 г. "О судебных приставах" и "Об исполнительном производстве") оживило существующую долгие годы дискуссию о месте исполнительного производства в системе права. Все больше ученых склоняются к тому, что исполнительное производство выступает в качестве самостоятельной если не отрасли права, то отрасли законодательства. Вместе с тем законодательное размещение норм, регламентирующих отдельные аспекты исполнительного производства, в процессуальном законодательстве; участие суда в решении важных вопросов исполнительного производства; судебные акты, в которых исполнительное производство по-прежнему именуется стадией гражданского (арбитражного) процесса, - все это свидетельствует о том, что полного "отпочкования" исполнительного производства от процесса пока не произошло.

Наличие указанных стадий не означает, что  любое гражданское дело должно пройти их все. Движение гражданского дела может  быть завершено, например, на стадии разбирательства  по существу в суде первой инстанции.

М.А. Гурвич объединяет первые три из названных  стадий в одну - производство в суде первой инстанции¹³.

Ю.К. Осипов подразделяет процесс не на стадии, а на правоприменительные циклы, завершающиеся вынесением правоприменительного акта. В отличие от стадий правоприменительные  циклы не предполагают строгого чередования. К правоприменительным циклам, по мнению Ю.К. Осипова, относятся:

1. производство в суде первой инстанции;

2. производство в суде второй инстанции;

3. пересмотр дел в порядке надзора;

4. пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам;

5.исполнительное производство.

Каждый  из циклов включает три стадии: возбуждение, подготовку, рассмотрение дела по существу¹⁴.

 

 

Глава II. Понятие гражданского процессуального права, его соотношение с другими отраслями права

§ 1. Понятие гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право - это система  правовых норм, регулирующих гражданско-процессуальные действия и правоотношения, складывающиеся между судом и другими участниками  процесса при осуществлении правосудия по гражданским делам.

Гражданское процессуальное право представляет собой самостоятельную отрасль  права, поэтому обладает специфическим  предметом и методом правового  регулирования.

Предметом регулирования гражданского процессуального  права является гражданский процесс, о понятии которого речь шла в  предыдущем параграфе. Определение  гражданского процесса как процессуальных действий и правоотношений суда с  другими субъектами рассматриваемого гражданского дела без включения  деятельности иных органов означает, что предмет гражданского процессуального  права ограничен судопроизводством  по гражданским делам в судах  общей юрисдикции¹⁵.

Метод гражданского процессуального права как способ воздействия на регулируемые данной отраслью отношения - императивно-диспозитивный, что проявляется в составе  и правовом положении субъектов  правоотношений, характере юридических  фактов, правах и обязанностях, санкциях.

Сочетание императивного и диспозитивного начал отражает, прежде всего, специфику  суда как обязательного участника  всех гражданско-процессуальных правоотношений, с одной стороны, и иных субъектов - с другой. Императивность метода правового  регулирования определяется тем, что  все гражданские процессуальные отношения являются отношениями  власти и подчинения в силу участия  в них суда - органа государства, уполномоченного на осуществление  правосудия и облеченного властными  полномочиями. Суд обязан точно соблюдать  предписания закона и требовать  того же от всех участников гражданского процесса. Только суд как орган власти вправе применять предоставленные процессуальным законом меры принуждения.

Диспозитивность отражает другой аспект воздействия  гражданского процессуального права: свободная реализация предоставленных  прав и возложенных обязанностей, но в рамках закона; равенство прав и обязанностей применительно к  одному и тому же виду субъектов (стороны  в процессе равны и проч.); гарантированность  прав. В совокупности диспозитивность  и императивность характеризуют  метод гражданского процессуального  права.

Развитие  состязательности как принципа гражданского судопроизводства не влияет на существующий императивно-диспозитивный метод, так  как суд, переставая быть субъектом  собирания доказательств, по-прежнему обладает властными полномочиями по отношению ко всем прочим участникам процесса. Более того, положение  суда как властного органа усиливается  с развитием упомянутого принципа.

Юридические факты¹⁶, с которыми нормы гражданского процессуального права связывают возникновение, изменение и прекращение правоотношений, также обладают спецификой. Прежде всего, это процессуальные действия, которые, во-первых, предусмотрены отраслевым законодательством, во-вторых, осуществляются в процессуальной форме, в-третьих, реализуются в сроки, указанные в законе или установленные судом. Юридическими фактами могут быть события и состояния. Как правило, возникновение, изменение и прекращение гражданских процессуальных правоотношений связано с наличием юридического состава.

Санкции, применяемые судом, носят характер государственного принуждения (штрафы и проч.), а также могут быть сугубо судебными (например, отмена решения  суда и направление дела на новое  рассмотрение в суд первой инстанции).

Системой  любой отрасли права является совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих институтов и норм права, отражающих предмет правового регулирования. Отсюда систему гражданского процессуального права образуют нормы и правовые институты, регламентирующие процессуальные действия и правоотношения суда с другими субъектами рассматриваемых и разрешаемых гражданских дел.

Система гражданского процессуального права  может быть подразделена на общую  и особенную части. Подобное деление  системы традиционно и отражает содержание ГПК.

Общая часть  имеет отношение ко всем видам  и стадиям судопроизводства - это: задачи и принципы гражданского судопроизводства, источники данной отрасли права, состав суда, подведомственность и  подсудность, лица, участвующие в  деле, представительство в суде, доказательства, судебные расходы и  штрафы, процессуальные сроки, судебные извещения и вызовы.

Особенная часть объединяет институты и  нормы, регулирующие виды, стадии гражданского процесса, производство по делам с  участием иностранных лиц.

 

§ 2. Соотношение гражданского процессуального права с другими отраслями права

Гражданское процессуальное право как составная  часть системы всего права  нашего государства неизбежно взаимодействует  с большинством отраслей права.

Взаимосвязь гражданского процессуального права  с конституционным правом может  быть выявлена в двух аспектах:

1. общность источников обеих отраслей права. Конституция РФ является основным источником конституционного права, но в этом же акте фиксируются важнейшие принципы правосудия;

2. взаимосвязь с отдельными подотраслями конституционного права, речь идет о судоустройстве и прокурорском надзоре. С судоустройством гражданское процессуальное право имеет общие принципы (независимость судей и подчинение их только закону, осуществление правосудия только судом и проч.). В прокурорском надзоре определяются полномочия прокурора по участию в судебном рассмотрении гражданских дел. Гражданское процессуальное право и указанные подотрасли конституционного права имеют некоторые общие источники права.

Наиболее  тесная и разносторонняя связь гражданского процессуального права с отраслями  материального права: гражданским, семейным, жилищным, трудовым, земельным. В материальном праве содержатся нормы гражданско-процессуального  характера, определяющие, например, предмет  доказывания, подведомственность дел  суду и т.д. Суд, вынося решение по делу, применяет нормы материального  права. Нарушение последних или  их неправильное применение может привести к отмене судебного решения.

Одно  из условий возникновения гражданского процесса - наличие подведомственного  суду материально-правового спора (в  исковом производстве). Иными словами, нарушение норм материального права  приводит в действие гражданское  процессуальное право, если есть обращение  к суду за защитой. С помощью гражданского процессуального права лицо принуждается совершить определенные действия или  воздержаться от них для восстановления не только нарушенных субъективных прав, но и законности.

Взаимосвязь гражданского процессуального права  с административным правом проявляется  в наличии специального вида гражданского процесса - производства по делам, возникающим  из публичных правоотношений. Вопросы  подведомственности данных дел суду определены в актах, относящихся  к источникам административного  права (например, КоАП и др.).