Гражданское процессуальное право как отрасль права

Гражданское судопроизводство представляет собой установленную законом форму защиты права в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, т.е. упорядоченное нормами процессуального права движение гражданского дела от одной стадии к другой, направленное на достижение конечной цели - восстановление права или защиту охраняемого законом интереса.

Гражданское судопроизводство возникает по общему правилу по инициативе заинтересованных лиц: граждане и организации в силу ст. 3 и 4 ГПК вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов (исключение составляют случаи, когда граждане или организации вправе в соответствии с федеральным законом обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц). Суду не дано права проявлять инициативу в возбуждении гражданского дела5.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

Данное право реализуется путем подачи заявления (искового заявления), в котором заинтересованное лицо излагает свои требования и обосновывает их. Судья проверяет, относится ли к ведению суда рассмотрение и разрешение возникшего правового отношения. Если на указанные в заявлении требования распространяется судебная форма защиты, судья выносит определение о принятии заявления к своему производству, и с этого момента возникают гражданское дело и судопроизводство по этому делу.

Гражданский процесс есть единство процессуальных действий, совершаемых в строго определенном порядке, процессуальных прав и обязанностей суда, других участников процесса.

Гражданский процесс охватывает процессуальные действия суда, сторон, других участников процесса, их процессуальные права и обязанности. Суду, всем другим участникам для достижения целей участия в процессе законом предоставляются определенные процессуальные права с возложением на них соответствующих процессуальных обязанностей. Процессуальные права и обязанности реализуются в ходе процесса. Например, право на обращение в суд реализуется путем подачи искового заявления, право на защиту против иска - путем подачи возражений на него или предъявления встречного искового заявления. Праву истца и ответчика участвовать в судебном заседании соответствует обязанность суда надлежащим образом известить стороны о времени и месте заседания. Участники процесса вступают с судом как властным органом в общественные отношения, которые регулируются нормами гражданского процессуального права и являются, поэтому гражданскими процессуальными отношениями.

Главным субъектом гражданско-процессуальной деятельности является: суд первой инстанции, апелляционной инстанции, кассационной инстанции; суд, рассматривающий дела в порядке надзора. Суд как главный участник гражданского процесса, чьи действия определяют движение гражданского дела, должен не только соблюдать все процессуальные нормы права, но и добиваться исполнения их всеми участниками.

Кроме этого процесс включает деятельность и других лиц. Прежде всего, это лица, заинтересованные в исходе дела: истцы - граждане и организации, которые просят суд защитить их права и законные интересы; ответчики - граждане и организации, привлекаемые к ответу по заявленному иску; третьи лица; заявители по делам особого производства и делам, возникающим из публичных правоотношений. Заинтересованным в исходе дела гражданам и организациям, их представителям процессуальный закон обеспечивает возможность активного участия на всех стадиях процесса.

Наряду с заинтересованными в гражданском процессе участвуют и другие лица - свидетели, эксперты, переводчики, представители, которые в процессе рассмотрения и разрешения дела совершают ряд действий: участвуют в заседании суда, дают объяснения, показания, заявляют ходатайства и т.д., имеющие важное значение для правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Гражданское дело в суде возникает первоначально как процесс рассмотрения и разрешения требований заинтересованных лиц, чтобы затем принять форму исполнения вынесенного по делу судебного решения, а при необходимости также обжалования и проверки этого решения.

Гражданский процесс (гражданское судопроизводство) есть урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда и иных участников процесса по рассмотрению и разрешению гражданских дел, обжалованию и проверке судебных постановлений, а также их исполнению.

Процессуальная деятельность (процессуальные действия суда и других участников процесса) составляет содержание, а процессуальные правоотношения, которые при этом складываются между ними, - форму гражданского процесса.

Правовые отношения, возникающие в процессе судебной деятельности, могут осуществляться только в порядке и формах, установленных нормами гражданского процессуального права, а все участники процесса наделяются процессуальными правами и обязанностями, определенными процессуальным законом. Данная особенность указанных отношений предопределяет три важнейших следствия. Во-первых, в гражданском процессе могут совершаться лишь те действия, которые заранее предусмотрены процессуальными нормами (даже в случае восполнения пробелов при применении аналогии на действия участников процесса распространяются нормы и принципы процессуального права). Во-вторых, гражданские процессуальные отношения всегда имеют форму процессуальных правоотношений. В-третьих, сам гражданский процесс (гражданское судопроизводство) представляет собой неразрывную связь (систему) действий и правоотношений.

Отсюда вся деятельность суда, а также участвующих в процессе лиц протекает в особой форме, называемой процессуальной6.

Характерные черты гражданской процессуальной формы состоят в следующем:

- основанием рассмотрения и разрешения дела является инициатива заинтересованных лиц (ст. 3 ГПК);

- рассмотрение и разрешение дела возлагается законом на суды;

- заинтересованные в исходе дела лица пользуются правом участвовать в судебном заседании при разбирательстве дела и отстаивать свои права и интересы;

- действия всех лиц совершаются в строго определенной форме процессуальных действий;

- порядок рассмотрения и разрешения дел (последовательность действий участников) заранее определен нормами процессуального права;

- пределы рассмотрения дела устанавливаются усмотрением заинтересованных лиц;

- судебное решение по делу должно быть основано на фактах, установленных в судебном заседании при помощи доказательств, и соответствовать закону.

Значение гражданской процессуальной формы защиты права заключается в том, что она:

- обеспечивает заинтересованным в исходе дела сторонам определенные правовые гарантии правильности разрешения спора, равенство процессуальных прав и процессуальных обязанностей;

- обязывает суд рассматривать и разрешать споры о праве и при этом строго соблюдать нормы материального и процессуального права, выносить в судебном заседании законные и обоснованные решения с соблюдением установленных законом или иными нормативными актами процессуальных гарантий для лиц, участвующих в деле7.

Гражданско-процессуальная форма есть форма гражданского судопроизводства. Своими главными свойствами обязана особенностям тех дел, для рассмотрения и разрешения которых она была создана. Однако Гражданско-процессуальная форма обладает известной самостоятельностью. Возникнув для рассмотрения и разрешения дел, возникающих из гражданских правоотношений, она успешно применяется к защите семейных, трудовых, земельных и других субъективных прав, как имущественных, так и неимущественных. Эта форма используется, кроме того, для разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений (обжалование действий органов власти, оспаривание нормативных актов и др.), в качестве основы административного судопроизводства. Соблюдение процессуальной формы - непременное условие законности судебных постановлений. Существенные нарушения процессуальной формы являются безусловным основанием отмены судебного решения.

 

 

1.2 Источники гражданского процессуального права

 

 

Источниками гражданского процессуального права являются те нормативные акты и международные договоры с участием России, в которых содержатся гражданские процессуальные нормы, в той или иной степени, регулирующие гражданское судопроизводство в судах общей юрисдикции8.

Дать полный перечень источников гражданского процессуального права затруднительно, прежде всего, в силу его объема. Однако вполне возможно дать их классификацию и общую характеристику, объединяя их в определенные группы по юридической значимости каждого нормативного акта, содержащего нормы процессуального права.

Гражданское процессуальное законодательство в соответствии со ст. 71 Конституции РФ находится в ведении Российской Федерации.

Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»9, Гражданским процессуальным кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - также Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации»10.

Основой гражданского процессуального права выступает Конституция РФ, содержащая нормы наиболее общего характера, которые закрепляют организацию судебной системы, организационные и некоторые функциональные принципы правосудия (гл. 7 «Судебная власть»), а также право на судебную защиту (ст. 46). В ч. 1 ст. 15 Конституции РФ содержится важнейшее конституционное положение о том, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Следующим по юридической значимости является Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации», в котором закрепляются нормы, детализирующие конституционные положения, касающиеся устройства судов, их системы, статуса судей, порядка назначения и основных принципов процесса.

Особенности организации и осуществления правосудия по гражданским делам мировыми судьями определяются Законом «О мировых судьях в Российской Федерации».

Гражданское процессуальное право - право кодифицированное. Подробная регламентация процесса отправления правосудия по гражданским делам в судах общей юрисдикции содержится в ГПК РФ. Действующий ГПК РФ был принят Государственной Думой 23 октября 2002 г. и вступил в силу с 1 февраля 2003 г. Этот Кодекс является третьим по счету, до него действовали ГПК РСФСР 1923г. и ГПК РСФСР 1964г.

ГПК РФ является стержневым законодательным актом гражданского процессуального права. В нем детально регламентируются принципы гражданского процесса, определяются правила подведомственности и подсудности, состав участников разбирательства по гражданским делам, доказательства, порядок судебного разбирательства, вынесения решения и обжалования судебных актов.

ГПК РФ вобрал в себя опыт реформирования судебной системы Российской Федерации и сохранил те процессуальные нормы, которые прошли проверку практикой применения ГПК РСФСР 1964г. Одновременно он содержит целый ряд принципиально новых норм: о составе суда, о разграничении судебной подведомственности, о роли прокуратуры, о пересмотре судебных постановлений и др.11

Впредь до приведения в соответствие с ГПК федеральные законы и иные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей ГПК.

К числу федеральных законов, являющихся источниками гражданского процессуального права и регулирующих отдельные группы гражданских процессуальных правоотношений (отдельные институты и субинституты гражданского процесса), относятся Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»12; федеральные законы «О прокуратуре Российской Федерации» в редакции от 17 ноября 1995г. № 168-ФЗ13; от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»14; от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»15.

Гражданские процессуальные нормы содержатся также в актах материального (регулятивного) права, и прежде всего в отраслевых кодексах - ГК, СК, ТК и др.

В ГК определяются формы защиты гражданских прав (ст. 11), основания эмансипации несовершеннолетних судом (ст. 27), основания признания судом гражданина недееспособным (ст. 29), бремя доказывания по делам о защите чести и достоинства (ст. 152), процессуальные последствиях несоблюдения формы сделок (ст. 162), основания и порядок признания судом права на бесхозяйную недвижимую вещь (ст. 225) и др.

В СК содержатся процессуальные нормы, ограничивающие право мужа на возбуждение дела о разводе (ст. 17), определяющие порядок развода в суде (ст. 18, 20, 21-25), устанавливающие судебный порядок признания брака недействительным (ст. 27-28), установления отцовства (ст. 49), установления факта признания отцовства (ст. 50), лишения родительских прав (ст. 69-70), взыскания алиментов (ст. 106-107) и др.

В ТК установлен порядок разрешения индивидуальных трудовых споров (гл. 60) и коллективных трудовых споров (гл. 61).

Процессуальные нормы содержатся и в других федеральных законах, регулирующих самые разнообразные общественные отношения различной отраслевой принадлежности. В их числе можно назвать Закон РФ в редакции от 9 января 1996 г. № 2-ФЗ «О защите прав потребителей»16; от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц»17; от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»18 и др.

Источником гражданского процессуального права являются и международные договоры с участием Российской Федерации. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. К числу таких актов относится, в частности, Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1964г. Если международным договором РФ установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора19.