Защита прав и интересов физических лиц в суде

Защита прав и законных интересов граждан в судах общей юрисдикции и в судебных участках мировых судей проводится по следующим видам споров:

• административные;
• банковские;
• жилищные;
• земельные;
• инвестиционные;
• наследственные;
• пенсионные;
• санитарно-медицинские;
• семейные и имущественные;
• страховые;
• социально-страховые;
• трудовые;
• потребительские (защита прав потребителей).

Более подробно нами на практике была рассмотрена судебная практика по таким категориям, как пенсионные, трудовые и потребительские споры.

В соответствии с планом работы районного суда г. Барнаула на первое полугодие 2013 года, проведен анализ практики рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии.

Практику рассмотрения указанной категории дел можно проанализировать путем изучения определений судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда, вынесенных в 2012–2013 гг.

За 2012 год рассмотрено 93 гражданских дела по искам физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации. Из указанной категории гражданских дел обжалованы в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда 15 решений, вынесенных судьями Железнодорожного районного суда г. Барнаула, из которых:

• 10 решений оставлены без изменения;
• 4 решения отменены, дела направлены на новое рассмотрение в суд первой инстанции;
• 1 решение отменено в части и принято новое решение.

За 2013 год рассмотрено 75 гражданских дел по искам физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации. Из указанной категории гражданских дел обжалованы в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда 16 решений, вынесенных судьями районного суда г. Барнаула, из которых:

• 13 решений оставлены без изменения;
• 2 решения изменены в части;
• 1 решение отменено полностью и принято новое решение.

В основу анализа положено отражение причин отмены либо изменения решений суда г. Барнаула за 2012–2013 годы.

В силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

• неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;
• недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;
• несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
• нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Данные основания полностью совпадают с основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке, которые были предусмотрены ст. 362 ГПК РФ до введения апелляционной инстанции в 2012 году.

Статья 5 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает следующие виды трудовых пенсий: трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности и трудовая пенсия по случаю потери кормильца.

Значительное место среди пенсионных споров, при рассмотрении которых у суда возникают сложности, занимают споры граждан о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (Приложение Б).

Одной из наиболее острых проблем, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров граждан по пенсионным вопросам, является проблема неопределенности и сложности многих правовых норм, приводящая к неоднозначному их пониманию.

Анализ решений районного суда г. Барнаула, отмененных судебной коллегией по гражданским делам Алтайского краевого суда показал, что причинами отмен и изменений решений суда вышестоящим судом являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (№2-1202/12, 2-49/11, 2-435/11, 2-887/11);

2) недоказанность установленных  судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (2-2165/11);

3) несоответствие выводов суда  первой инстанции, изложенных в  решении суда, обстоятельствам дела (2-2829/11);

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (2-1110/12, 2-1518/12).

С каждым годом возрастает число рассмотренных в суде гражданских дел, связанных с восстановлением нарушенных трудовых прав работников, в том числе, обжалованием работниками применения в их отношении дисциплинарных взысканий.  За 2012г. Железнодорожным районным судом г.Барнаула было рассмотрено более 270 трудовых споров. За период с января по сентябрь 2013г. –141 трудовой спор.

Правовой базой, регулирующей вопросы наложения на работника дисциплинарного взыскания является Трудовой кодекс Российской Федерации, а также законодательство, регулирующее трудовые отношения работника в каждой сфере, локальные правовые акты конкретного предприятия или учреждения и трудовой договор, заключенный с каждым работником.

В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации, соблюдать дисциплину труда.

Согласно ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим кодексом, иными федеральными законами.

В соответствии со ст.189 Трудового кодекса Российской Федерации, дисциплина труда — обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу положений ст.192 Трудового кодекса Российской Федерации, основанием для наложения дисциплинарного взыскания на работника является не исполнение или ненадлежащее исполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.

Таким образом, основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности является виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение им возложенных на него трудовых обязанностей.

Обязанность доказать наличие законного основания применения дисциплинарного взыскания и соблюдение установленного порядка его применения возлагается на работодателя. То есть при рассмотрении каждого трудового спора презюмируется невиновность каждого работника. И обязанность по предоставлению всех необходимых для рассмотрения спора документов лежит на работодателе.    

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.34,35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17 марта 2004 года «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.) (Приложение В).

ФЗ «О защите прав потребителей» регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Основные понятия, используемые в Законе:

• потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
• изготовитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;
• исполнитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;
• продавец – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;
• недостаток товара (работы, услуги) – несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию;
• существенный недостаток товара (работы, услуги) – неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки;
• безопасность товара (работы, услуги) – безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги);
• уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель (далее – уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) - организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества;
• импортер – организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 29.09.1994 г. №7 отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договоров розничной купли - продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (п. 2 ст. 676 ГК РФ); подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя - гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов - граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Кроме того, с 20 декабря 1999 года (времени опубликования Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 17 ноября 1999 года) отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договора банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

К сожалению, в настоящее время категория споров, вытекающих из правоотношений по защите прав потребителей, составляет значительную часть от общего количества дел, рассматриваемых районным судом г. Барнаула.

За первое полугодие 2013 г. рассмотрено 36 таких дел (Приложение Г)[49].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В 2003–2004 г.г. при участии Социологического центра Российской академии государственной службы при Президенте РФ, в рамках исследования «Гражданское общество и государственная служба в условиях проведения административной и судебно-правовой реформы», был проведен мониторинг в ряде субъектов РФ. Цель исследования заключалась в выяснении мнения населения о степени защищенности граждан от возможного административного произвола властей, и куда они намерены обратиться, если возникнет необходимость в такой защите[33].