Кассационное производство в гражданском процессе

Эти не основанные на законе выводы могут привести и часто  и приводят к неправильному отказу в принятии новых доказательств, необоснованному оставлению жалобы, представления без движения с  их последующим возвращением заявителям в случае невыполнения указаний суда, а в конечном итоге - к созданию для участвующих в деле лиц  необоснованных препятствий при  реализации ими конституционного права  на судебную защиту. Возбуждение кассационного производства судом второй инстанции и, соответственно, разрешение именно им вопросов, касающихся принятия к производству кассационных жалоб, представлений, подготовки дел к судебному разбирательству, их назначения, привели бы к устранению упомянутых выше недостатков в судопроизводстве.

Стадия подготовки дел  к судебному разбирательству  содержит и реализует определенные контрольные функции по отношению  к предыдущей стадии и решает подготовительные задачи по отношению к последующей, всё это направлено на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Создание для суда кассационной инстанции самостоятельной стадии подготовки дел на кассационное рассмотрение дало бы возможность устранить эти  недостатки, а также позволило  бы разрешить ряд вопросов, накопившихся в науке, существующих на практике, путем их законодательного закрепления.¹ Создание этой самостоятельной стадии в суде второй инстанции позволило бы разрешить и вопросы, касающиеся равномерного распределения нагрузки при назначении дел на судебное заседание в судах второй инстанции. Так, в настоящее время дела в кассационную инстанцию назначаются судами первой инстанции, и часто случается, что в совокупности различными районными и городскими судами на некоторые дни этих дел назначается слишком много. Изменения, внесенные в ГПК РФ на основании ФЗ от 4 декабря 2007 г. «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», Собрание законодательства РФ. 2007. №50. - Ст.6243. требуют также процессуального усиления рассматриваемой стадии судопроизводства, призывают сделать её более подвижной, эффективной. Так, на основании ч. 2 ст. 376, ГПК РФ в порядке надзора могут быть обжалованы лишь дела, прошедшие стадию кассационного обжалования. Это обстоятельство вызовет увеличение нагрузки в судах кассационной инстанции, что, в свою очередь, также требует дальнейшего повышения эффективности этой стадии путем принятия оптимальных правовых норм, соответствующих этим изменениям закона и способствующих адекватному реагированию судебной практики на эти новеллы.

 

1.Жуйков В.М. Судебная реформа: проблемы доступа к правосудию. М.: Статут, 2006. - С.93. рассматривая их единолично, реализуя при этом с согласия сторон принцип разумного сочетания единоличного и коллегиального рассмотрения дел. Борисова Е.А. Проверка судебных актов по гражданским делам. М.: Городец, 2005. - С.94.

 

 

2.2. Полномочия суда кассационной инстанции.

Полномочия суда кассационной инстанции - его права и обязанности, которые могут быть реализованы  в результате рассмотрения кассационной жалобы, представления. В ст. 361 ГПК  РФ определены полномочия суда кассационной инстанции, которые практически  дословно воспроизводят положения  ст. 305 ГПК РСФСР. Единственным нововведением  является то, что суд кассационной инстанции не может, отменив решение, направить дело на новое рассмотрении в суд первой инстанции, если нарушения, допущенные судом первой инстанции, могут быть исправлены судом кассационной инстанции. В связи с тем, что  сущность кассационной инстанции изменилась и приобрела в большей степени  черты апелляционного производства, в большинстве случаев суд  кассационной инстанции имеет возможность  самостоятельно исправить ошибки суда первой инстанции. Это позволит избежать затягивания процесса, связанного с  возвратом дела в суд первой инстанции. В то же время суд кассационной инстанции не должен превратиться в  суд апелляционной инстанции  и проводить разбирательство  по всем категориям дел, требующим принятия нового решения.

Итак, по результатам рассмотрения суд кассационной инстанции вправе:

1) оставить решение суда  первой инстанции без изменения,  а кассационную жалобу (представление) - без удовлетворения;

2) отменить решение суда  первой инстанции (полностью или  в части) и направить на новое  рассмотрение по первой инстанции,  если нарушения, допущенные судом  первой инстанции, не могут  быть исправлены судом кассационной  инстанции;

3) изменить/отменить решение  суда и принять новое решение,  не передавая дело на новое  рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены  на основании имеющихся и дополнительно  представленных доказательств;

4) отменить решение суда (полностью или в части) и  прекратить производство по делу  или оставить заявление без  рассмотрения.

Так, суд кассационной инстанции  оставляет решение без изменения  в том случае, если при рассмотрении дела приходит к заключению, что  решение является законным и обоснованным и нет оснований для его отмены как по мотивам, указанным в жалобе или представлении, так и по иным причинам. Второе правомочие состоит в возможности отмены решения суда первой инстанции полностью или в части и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в том же или ином составе судей. Дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тех случаях, когда допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть исправлены при рассмотрении дела судом кассационной инстанции. Решение подлежит безусловной отмене вследствие нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч.2 ст. 364 ГПК РФ. Исходя из этого при направлении дела на новое рассмотрение в определении суда кассационной инстанции должны быть приведены мотивы, по которым он не имеет возможности сам вынести новое решение или изменить решение суда первой инстанции. В некоторых случаях дело не может быть рассмотрено в новом составе суда, поскольку суды некоторых районов имеют одного судью. В то же время суд может передать дело на новое рассмотрение другого суда, ближайшего к месту нахождения суда, рассматривавшего дело (п.4 ч.2 ст. 33 ГПК РФ).

Суд кассационной инстанции  может изменить или отменить решение  суда второй инстанции и принять  новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение. Новое решение  представляет собой решение, противоположное  по содержанию решению суда первой инстанции в отношении требований, заявленных при рассмотрении дела судом  первой инстанции.

Под изменением судебного  акта в теории обычно понимается внесение в него различных поправок вышестоящим  судом, в частности в резолютивную или мотивировочную части. Однако такие поправки не должны, по сути, изменять конечные выводы суда, иначе будет иметь место не изменение решения, а вынесение нового решения.¹

Специфическим способом устранения вышестоящими инстанциями некоторых  ошибок нижестоящих инстанций является прекращение производства по делу либо оставление жалобы без рассмотрения. Данный способ может быть применен только в соответствии с основаниями, указанными в процессуальных законах, и если обстоятельства, влекущие принятие таких актов, не требуют проверки в суде первой инстанции. Если нижестоящая  судебная инстанция, при наличии  к тому оснований, не прекратила производство по делу или не оставила иск (заявление) без рассмотрения, вышестоящий суд, при установлении в ходе проверочной  деятельности такого рода судебной ошибки, уполномочен (вправе и обязан) ее исправить. При этом направления отмененного судебного акта на новое рассмотрение процессуальный закон не требует.

По результатам рассмотрения суд кассационной инстанции во всех случаях выносит кассационное определение, которое излагается в письменном виде и подписывается всеми судьями, участвующими в постановлении определения. По содержанию кассационное определение так же, как и судебное решение выносится в совещательной комнате и должно состоять из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Определение суда обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

 

 

 

 

 

1.Алиэскеров М.А. Проблемы кассационного производства по гражданским делам. - М., 2000.

 

Заключение

 Существование в гражданском  судопроизводстве Российской института обжалования решений судов первой инстанции является дополнительной гарантией справедливости судебного постановления и в наибольшей степени призван обеспечить защиту прав и интересов заинтересованных лиц, что соответствует принципам права развитого демократического государства, где права и свободы человека являются высшей ценностью. Следовательно, задачей обжалования решений судов первой инстанции является обеспечение законности в деятельности судов первой инстанции, а в конечном счете - защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

ГПК РФ предоставил лицам, не участвующим в деле, если их права  и законные интересы нарушены судебными  постановлениями, право обжалования  лишь в суд надзорной инстанции (ст. 376). Применительно к кассационному производству можно применить Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24 июня 2008 г. №12 "О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", по которому не может быть отказано в принятии жалобы лицам, не привлеченным к участию в деле, в случае, когда обжалуемым судебным постановлением разрешен вопрос об их правах и обязанностях. Однако современная система пересмотра рассчитана только на лиц, участвующих в деле, в отношении которых распространяется законная сила судебного решения и не обеспечен в полной мере механизм реализации данного права для лиц, не участвовавших в деле в суде первой инстанции.

Исходя из положений, закрепленных в статье 337 ГПК РФ, подача кассационных жалоб и представлений непосредственно  в суд кассационной инстанции  исключается. Из этого следует, что  суд кассационной инстанции обязан возвратить жалобу лицам, их подавшим.

Создание для суда кассационной инстанции самостоятельной стадии подготовки дел на кассационное рассмотрение дало бы возможность сразу разрешить  вопросы, связанные с отказом  от жалобы, представления, утверждением мирового соглашения, принятием дополнительных доказательств, не дожидаясь судебного заседания. Суд кассационной инстанции извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы, представления в кассационном порядке в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, окружном (флотском) военном суде.

Ранее широко обсуждался вопрос о целесообразности увеличения срока подачи кассационной жалобы на постановление суда общей юрисдикции до тридцати дней со дня принятия решения судом в окончательной форме, поскольку срок в течение десяти дней недостаточен для подготовки и направления кассационной жалобы. Данная проблема в определенной мере решена последними изменениями. С 1 января 2012 года для всех решений, не вступивших в силу, предусмотрен апелляционный порядок обжалования, и этот срок будет составлять 1 месяц.

При разбирательстве по кассационной жалобе не ведется протокол судебного  заседания. Однако в соответствии с  ч.1 ст.347 ГПК РФ суд оценивает имеющиеся  в деле, а также дополнительно  представленные доказательства, если признает, что они не могли быть представлены стороной в суд первой инстанции, подтверждает указанные  в обжалованном решении суда факты  и правоотношения или устанавливает  новые факты и правоотношения.

В связи с этим для суда кассационной инстанции необходимо провести аналогию с судом апелляционной  инстанции в гражданском процессе и обязать суд кассационной инстанции  вести протокол судебного заседания  по общему правилу главы 21 ГПК РФ.

В заключение хотелось бы отметить, что на основе проведенного анализа  особенностей российской системы обжалования  постановлений судов, не вступивших в законную силу, а также исходя из выявленных недостатков в действующем  законодательстве законодатель пришел к выводу о том, что в условиях российской действительности наиболее целесообразным было бы вступившие в  законную силу решения судов общей юрисдикции пересматривать в суде апелляционной инстанции, а вступившие - в суде кассационной инстанции. Таким образом, с 1 января 2012 года на основании ФЗ от 9 декабря 2010 года «О внесении изменений в ГПК РФ» проверка не вступивших в законную силу судебных актов мировых судей и федеральных судов, рассматривающих дела по первой инстанции будет регламентироваться нормами единого апелляционного производства. Вместе с тем, до вступления соответствующих изменений в силу представляется целесообразным усилить апелляционные признаки кассационного производства, регламентировать деятельность суда кассационной инстанции правилами полной апелляции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1. Конституция Российской  Федерации. М.: Юридическая литература, 2009. - 51 с.

2. Гражданский процессуальный  кодекс РФ от 14.11.02 г. М.: ИД Юриспруденция, 2011. - 176 с.

3. Гражданский кодекс  Российской Федерации (ч. I - II и  третья). - М.: Изд. ИНФРА-М-НОРМА, 2009.

4. О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 9 декабря 2010 г. №353-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010 г. №50. Ст.6611.

5. О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. // Собрание законодательства РФ. 2007. №50. - Ст.6243.

6. О применении судами норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. №12 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2008. №9.

7. О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 52 от 27 декабря 2007 г. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2008. № 2.