Ограничение дееспособности граждан

В отличие  от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может  быть одинаковой. Для того чтобы  приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать  на себя и исполнять обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия  своих действий, иметь жизненный  опыт. Эти качества существенно различаются  в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья.

Учитывая  указанные факторы, закон различает  несколько разновидностей дееспособности:

1) полная  дееспособность;

2) дееспособность  несовершеннолетних в возрасте  от 14 до 18 лет; 

3) дееспособность  несовершеннолетних в возрасте  от 6 до 14 лет. 

Предусматривается также признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности граждан  по определенным законом основаниям.

3.1. Полная дееспособность.

Полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, т.е. реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме.

Такая дееспособность возникает с возрастом, причем границу  этого возраста определяет закон. Согласно п.1 ст.21 ГК гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего  возраста. Закон знает следующие  изъятия из указанного правила.

Во-первых, лицо, вступившее в порядке исключения в брак до достижения 18 лет, приобретает  дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак.⁹ Эта норма направлена на обеспечение равноправия супругов и содействует охране родительских прав и других прав лиц, вступающих в брак до достижения 18 лет.

Во-вторых, несовершеннолетний, достигший 16 лет может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью и зарегистрирован в качестве предпринимателя. ¹⁰

Несовершеннолетний, достигший возраста шестнадцати  лет, может обратиться в суд по месту своего жительства с заявлением об объявлении его полностью дееспособным в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 27 Гражданского кодекса Российской Федерации. Заявление об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным принимается судом при отсутствии согласия родителей (одного из родителей), усыновителей или попечителя объявить несовершеннолетнего полностью дееспособным.¹¹

3.2. Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних.

Такой дееспособностью  наделены несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и малолетние в возрасте от 6 до 14 лет. Неполная (частичная) дееспособность характеризуется тем, что за гражданином  признается право приобретать и  осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и  обязанности, прямо предусмотренные  законом.

Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних характеризуется  иногда как "ограниченная". Представляется, что ограничить можно то, что уже  имеется у субъекта права. Если же закон признает за несовершеннолетним дееспособность не в полном объеме, то в этом нельзя усмотреть ограничения, ибо он большим объемом дееспособности до этого не обладал. Не случайно Основы, ГК РСФСР и действующий ГК РФ понятием "ограниченная дееспособность несовершеннолетних" не пользуются. В законе речь идет о  том, что несовершеннолетним предоставляется  какая-то часть от полной дееспособности. Правда, эта часть может быть при  определенных условиях ограничена. Но в таком случае будет ограничено (уменьшено) то, что несовершеннолетний уже имел. Объем (содержание) неполной (частичной) дееспособности несовершеннолетних зависит от их возраста.

3.3. Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Объем дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет достаточно широк. Они могут  приобретать гражданские права  и создавать для себя гражданские  обязанности либо самостоятельно (в  указанных законом случаях), либо с согласия родителей (усыновителей, попечителя).

С согласия родителей (усыновителей, попечителя) несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может совершать разнообразные сделки (продать или купить имущество, принять или сделать подарок, заключить договор займа и т.п.) и совершать иные юридические действия, в частности заниматься предпринимательской деятельностью.¹² Волю в такого рода сделках и иных действиях выражает сам несовершеннолетний. Согласие родителей, усыновителей или попечителя, как предусмотрено п.1 ст.26 ГК, должно быть выражено в письменной форме. Несоблюдение этого требования является основанием для признания сделки, совершенной несовершеннолетним, недействительной.¹³ Однако допускается последующее письменное одобрение сделки указанными выше лицами (родителями, усыновителями, попечителем).

Устанавливая, что несовершеннолетние могут совершать  сделки с согласия родителей, закон  не имеет в виду непременное согласие обоих родителей: достаточно согласия одного из них, поскольку российское семейное законодательство исходит  из принципа полного равенства прав родителей по отношению к детям. То же надо сказать об усыновителях: требуется согласие не обоих усыновителей (если их двое), а одного из них.

Несовершеннолетний  в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, т.е. независимо от согласия родителей (усыновителей, попечителя), распоряжаться  своим заработком, стипендией или  иными доходами. Указанное право - наиболее существенное из входящих в  объем частичной дееспособности лиц в возрасте от 14 до 18 лет. Поскольку  несовершеннолетние согласно трудовому  законодательству вправе вступать при  определенных условиях в трудовые правоотношения, они должны иметь возможность  распоряжаться вознаграждением, полученным за труд. То же касается стипендии и  иных доходов (например, доходов от предпринимательской деятельности, гонораров за использование произведений и т.п.). По смыслу закона несовершеннолетний вправе распорядиться и накопленным  им заработком (независимо от суммы), а  также вещами, приобретенными на заработок. Путем толкования закона¹⁴ можно сделать вывод, что несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может распоряжаться не только полученным заработком, стипендией или иными доходами, но и теми, на получение которых он имеет право, т.е. совершать сделки в кредит.

Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно осуществлять авторские и изобретательские права: заключать авторские договоры с целью использования созданных  ими произведений, требовать выдачи патента на изобретение и т.д. Полученным гонораром или иным вознаграждением  несовершеннолетний распоряжается  самостоятельно.

Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних в  возрасте

от 14 до 18 лет выражается также в  их праве самостоятельно совершать  мелкие бытовые сделки. В данном случае имеются в виду сделки, совершаемые  несовершеннолетними за счет средств  родителей (усыновителей, попечителя или  других лиц), но не за счет своего заработка, стипендии, иных доходов, ибо заработок, стипендию, иные доходы он может расходовать  самостоятельно, совершая любые, а не только "мелкие бытовые" сделки. Под  бытовыми понимаются сделки, направленные на удовлетворение обычных потребностей несовершеннолетнего: приобретение продуктов  питания, учебников, тетрадей, канцелярских принадлежностей, парфюмерных товаров, ремонт одежды или обуви и т.п. По характеру они должны соответствовать  возрасту несовершеннолетнего. Устанавливая, что подобные сделки должны быть "мелкими", закон имеет в виду относительно небольшую стоимость приобретаемых  несовершеннолетним вещей и иных затрат.

Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет могут  самостоятельно вносить вклады в  кредитные учреждения и распоряжаться  вкладами. Указанное право несовершеннолетних, как сказано в п.2 ст.26 ГК, осуществляется "в соответствии с законом". Что касается организаций Сберегательного банка, то в них несовершеннолетний вправе самостоятельно сделать вклад и в полной мере распоряжаться вкладом, если лично внес его на свое имя. Если же вклад внесен другим лицом на имя несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, или перешел к нему по наследству, то он вправе распоряжаться им только с письменного согласия родителей (усыновителей, попечителя).

Для характеристики объема частичной дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет необходимо указать на их право с 16 лет быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. Вступив  в кооператив, несовершеннолетний приобретает  все, в том числе имущественные, права и обязанности в этой организации и может самостоятельно их осуществлять.

Несовершеннолетние  в возрасте от 14 до 18 лет считаются  деликтоспособными, т.е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный  их действиями. Однако если у несовершеннолетнего  нет имущества или заработка, достаточного для возмещения вреда, вред в соответствующей части  должен быть возмещен его родителями (усыновителями, попечителем), если они  не докажут, что вред возник не по их вине. ¹⁵

Особо следует  остановиться на праве несовершеннолетних составлять завещания. Завещание представляет собой распоряжение (сделку) гражданина о своем имуществе на случай смерти. Согласно ст.534 ГК РСФСР оставить по завещанию свое имущество наследникам  может каждый гражданин. Более определенное указание содержится в ч.1 ст.57 Основ  законодательства Российской Федерации  о нотариате, согласно которой нотариус "удостоверяет завещания дееспособных граждан". Важно отметить, что  закон не требует, чтобы завещатель обладал полной дееспособностью. Поэтому  при решении вопроса о праве  несовершеннолетних на распоряжение имуществом путем завещания следует руководствоваться  общими положениями закона о дееспособности граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно пп.1 п.2 ст.26 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами. Следовательно, они вправе распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами путем завещания, которое представляет собой сделку по распоряжению имуществом на случай смерти.

Однако несовершеннолетние не могут завещать иное имущество, распоряжаться  которым они могут только с  согласия родителей, усыновителей, попечителя. Это связано не только с тем, что  самостоятельно распоряжаться таким  имуществом несовершеннолетние не вправе, но и с тем, что завещание - это  сделка, имеющая строго личный характер, и поэтому по самой ее сути она  не может совершаться с согласия или одобрения кого бы то ни было.

Вопрос о  праве несовершеннолетних завещать имущество не получил единообразного решения в литературе. По мнению В.И. Серебровского, завещание как  сделка, непосредственно связанная  с личностью завещателя, может  совершаться только лицами, полностью  дееспособными. Б.С. Антимонов и К.А. Граве допускают завещания несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, если завещание  касается денежных средств, представляющих собой заработок несовершеннолетнего.

Эта точка  зрения больше соответствует и закону, и здравому смыслу. Если закон предусматривает  право несовершеннолетних свободно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, то нет оснований лишать их права  использовать один из способов распоряжения - путем завещания. Представляется правильным мнение и тех авторов, которые  считают, что несовершеннолетние могут  завещать не только денежные средства, полученные ими в виде заработной платы, стипендии или иных доходов, но также и имущество, приобретенное  на эти средства. Как было отмечено, таким имуществом несовершеннолетние вправе распоряжаться свободно, без согласия родителей, усыновителей, попечителя.

3.4.Частичная дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет.

В литературе высказывалось мнение, что дети в  возрасте до 14 лет полностью недееспособны. Такой вывод пытались обосновать тем, что закон признает за детьми в возрасте до 14 лет весьма узкую  сделкоспособность и вовсе не признает деликтоспособности.

В настоящее  время согласно ст.28 ГК за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки, за предусмотренными законом исключениями, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. В случае причинения вреда малолетним за этот вред отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. Вред, причиненный малолетним, нуждающимся  в опеке и находящимся в  соответствующем воспитательном, лечебном или ином аналогичном учреждении, обязано возместить это учреждение, если не докажет, что вред возник не по его вине. В случаях, предусмотренных  законом, причиненный малолетним вред обязаны возместить учебные заведения, воспитательные, лечебные или иные учреждения, под надзором которых  находился малолетний.¹⁶ Таким образом, и по действующему закону малолетние не признаются деликтоспособными. Что касается способности совершать сделки, то она признается за ними лишь в прямо предусмотренных, исключительных случаях.

Несмотря  на указанные обстоятельства, следует  считать, что малолетние наделены определенной, хотя и незначительной дееспособностью. Эта идея была отчетливо выражена в ГК РСФСР 1964 г., в котором ст.14 имела наименование "Дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 15 лет". Действующий ГК РФ устанавливает, что определенные сделки малолетние могут самостоятельно совершать не с момента рождения (такой вывод вытекал из ст.14 ГК РСФСР 1964 г), а по достижении 6 лет (п.2 ст.28 ГК). Следовательно, до достижения 6 лет дети не могут совершать никаких юридически значимых действий, т.е. признаются полностью недееспособными¹⁷. Прямого указания на это в законе не содержится, но такой вывод вытекает из п.2 ст.28 ГК.