Ограничение дееспособности граждан

Дееспособность  детей в возрасте от 6 до 14 лет  выражается, во-первых, в том, что  они вправе самостоятельно совершать  мелкие бытовые сделки. Эти сделки должны соответствовать возрасту ребенка (покупка незначительных сумм или  передачу предметов, имеющих небольшую  ценность. Естественно, что совершение указанных мелких бытовых сделок возможно, если ребенок способен сам  выразить свое желание.

Во-вторых, дети в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения  либо государственной регистрации.¹⁸ В данном случае имеются в виду в первую очередь сделки дарения, в соответствии с которыми малолетний получает какую-то ценность (вещь, деньги) в дар, т.е. получает "безвозмездную выгоду". В законе прямо не указывается на предельную ценность подарка, передаваемого малолетнему, но по смыслу закона она не должна превышать разумную стоимость с учетом возраста одаряемого. Представляется, что в иных случаях дарение может быть совершено с согласия родителей, усыновителей, опекуна малолетнего.

Безвозмездное получение малолетним "выгоды" возможно и при получении им какой-либо вещи в безвозмездное пользование. Представляется, что с учетом возраста ребенка на данные отношения не могут  распространяться все нормы, регулирующие безвозмездное пользование, например правила о выполнении ссудополучателем капитального ремонта вещи, переданной ему в безвозмездное пользование .¹⁹

В-третьих, малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим  лицом для определенной цели или  для свободного распоряжения. В данном случае речь идет о весьма значительном расширении дееспособности малолетних в возрасте от 6 до 14 лет по сравнению  с ранее действовавшим ГК РСФСР 1964 г. По смыслу пп.3 п.2 ст.28 ГК малолетнему  могут быть предоставлены не только для определенной цели, но и для "свободного распоряжения" денежные средства или  иное имущество любой ценности, причем закон не указывает, что свободно распоряжаться ими малолетний может  только путем совершения мелких бытовых  сделок. Следовательно, за ним признано право распоряжаться переданными  ему средствами по своему усмотрению, "свободно", путем совершения любых  сделок.

Практическое  применение рассмотренных положений  ГК покажет, насколько они целесообразны. Во всяком случае, разумно признать, что "свободное распоряжение" малолетнего будет, как правило, осуществляться с одобрения родителей, усыновителей, опекуна. На это косвенно указывает и норма, содержащаяся в п.3 ст.28 ГК, согласно которой имущественную  ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным  им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Следовательно, законные представители малолетнего  осуществляют контроль за тем, как исполняются  принятые им на себя обязательства, и  отвечают перед контрагентом малолетнего, если этот контроль был недостаточным, т.е. при наличии их вины. Таким  образом, понятие "свободное распоряжение малолетнего" не означает, что он выражает при совершении сделки и  при ее исполнении только свою ничем  не ограниченную волю. Его воля формируется  под влиянием и при одобрении  его действий родителями, усыновителями, опекуном.

 

 

 

 

 

Глава IV. Ограничение дееспособности граждан и признание гражданина недееспособным.

 

4.1. Ограничение дееспособности граждан.

 

Ограничение дееспособности возможно лишь в случаях  установленных законом.²⁰ Законом допускается ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими веществами, если они вследствие этого ставят семью в тяжелое материальное положение.²¹ Иные пороки, например, страсть к азартным играм, нерациональная трата денег (так называемое расточительство), не могут повлечь ограничения дееспособности.

Эта норма  относится только к гражданам, обладающим полной дееспособностью.

Закон не ставит возможность ограничения дееспособности гражданина в зависимость от признания  его хроническим алкоголиком  или наркоманом.

Ограниченному в дееспособности гражданину назначается попечитель.

Объем дееспособности таких граждан максимально сужен: они вправе совершать лишь мелкие бытовые сделки.

Без согласия попечителя гражданин не вправе:

а) продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущество, а также совершать  другие сделки по распоряжению имуществом;

б) сам получать заработную плату, пенсию и другие виды доходов (авторский  гонорар, вознаграждения за открытия, изобретения, суммы, причитающиеся  за выполнение работ по договору подряда  и др.).

Иные сделки заключаются без согласия попечителя.

Сделки, совершенные  без согласия попечителя гражданином, дееспособность которого ограничена, недействительны²², кроме мелких бытовых сделок. В то же время ограничение в дееспособности не влияет на самостоятельность имущественной ответственности таких лиц: они сами несут ответственность по обязательствам, вытекающим из договоров и других совершенных ими сделок, а так же отвечают за причиненный вред.

Гражданин, ограниченный в дееспособности, фактически не может быть индивидуальным предпринимателем, т.к. объем его  сделкоспособности недостаточен для  ведения предпринимательской деятельности (предпринимательская деятельность, в соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК, является самостоятельной, а самостоятельно он может совершать лишь мелкие бытовые  сделки).

Сделка по распоряжению имуществом, совершенная  без согласия попечителя гражданином, ограниченным судом в дееспособности (за исключением мелких бытовых сделок), может быть признана судом недействительной по иску попечителя (т.е. является оспоримой)²³. В случае такого признания к ней применяются последствия ничтожной сделки, совершенной недееспособным.

Если отпали основания, в силу которых гражданин  был признан ограниченно дееспособным (прекратил сверх меры употреблять  спиртные напитки или отказался  от приема наркотиков; по причине развода, смерти … перестала существовать его семья), и, следовательно, отпала обязанность этого лица предоставлять  средства на ее содержание, суд отменяет ограничение дееспособности и на основании решения суда отменяется попечительство.

Отмена попечительства производится судом по заявлению  самого гражданина, его попечителя, общественной организации, прокурора.

Ограничение дееспособности гражданина и отмена ее ограничения производятся в порядке, установленном гражданским  законодательством, который во многом схож с порядком признания гражданина недееспособным. Для принятия решения об ограничении дееспособности гражданина суд не должен назначать медицинскую экспертизу, а рассмотрение дела осуществляется с обязательным участием соответствующего гражданина, ходатайствовать об отмене дела может сам гражданин.

Ограничение дееспособности несовершеннолетних в  возрасте от 14 до 18 лет допускается  только по решению суда.²⁴ По ранее действовавшему законодательству решение об этом принимали органы опеки и попечительства.

Гражданский кодекс определяет круг лиц, которые  могут обратиться в суд с ходатайством об ограничении или лишении несовершеннолетнего  права самостоятельно распоряжаться  заработком, стипендией или иными  доходами: к их числу отнесены родители, усыновители или попечители, а  так же орган опеки и попечительства.

Ни общественные организации, ни какие-либо заинтересованные лица (как предусматривалось ГК 1964г.) выступать с таким ходатайством не в праве. Основаниями для ограничения  дееспособности несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет являются расходование денег на спиртные напитки, наркотики, азартные игры и т.п. либо неразумное их расходование.

После вынесения судом решения, несовершеннолетний будет иметь  возможность распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами (в  полной мере или частично) только с  согласия родителей, усыновителей, попечителя. В ГК не установлен срок возможного ограничения дееспособности несовершеннолетнего.

Предполагается, что суд может назначить определенный срок. В этом случае по истечении  установленного судом срока частичная  дееспособность несовершеннолетнего  должна считаться восстановленной  в прежнем объеме. Если срок, на который  ограничивается дееспособность несовершеннолетнего, не был указан, то ограничение действует до достижения несовершеннолетним 18 лет, либо до отмены ограничения судом по ходатайству тех лиц, которые обратились об ограничении.

Рассмотрение  дела об ограничении дееспособности осуществляется только судом, с обязательным участием прокурора, представителя  органа опеки и попечительства и  лица, в отношении которого решается вопрос.²⁵

Ограничение дееспособности гражданина и отмена ее ограничения производятся в порядке, установленном гражданским законодательством, который во многом схож с порядком признания гражданина недееспособным.

Для принятия решения об ограничении дееспособности гражданина суд не должен назначать  медицинскую экспертизу, а рассмотрение дела осуществляется с обязательным участием соответствующего гражданина, ходатайствовать об отмене дела может  сам гражданин.

Условия и порядок ограничения  дееспособности, а так же права  заниматься предпринимательской или  иной деятельностью, установленные  законом, являются обязательными. Несоблюдение их делает недействительными акты государственного или иного органа, устанавливающего соответствующие ограничения.²⁶

 

4.2. Признание гражданина недееспособным.

 

Дееспособность  связана с определенными качествами гражданина: способностью понимать значение своих действий, руководить ими и  предвидеть последствия их совершения. Эти качества зависят не только от возраста, но и от состояния психики. Поэтому, если гражданин не может  правильно оценивать значение своих  действий или руководить ими вследствие психического расстройства, он может  быть признан судом недееспособным²⁷.

Гарантированность положения психически больного в  обществе зависит от двух факторов: медицинского и юридического.

В соответствии с ныне действующим законодательством  недееспособность может быть установлена только судом.²⁸ Причем законодатель специально подчеркивает, что гражданин может быть ограничен в дееспособности лишь на основании закона и что сделки, направленные на ограничение дееспособности, недействительны.²⁹

Современный Семейный кодекс РФ считает  препятствием для вступления в брак не сам факт душевной болезни или  слабоумия, а наличие недееспособности, установленной судом.

Гражданским процессуальным кодексом установлен специальный  порядок признания судом гражданина недееспособным:³⁰

Дело о  признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его  семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения.

Дела о  признании гражданина недееспособным рассматриваются судом с обязательным участием прокурора и представителя  органа опеки и попечительства.

Гражданин, в отношении которого рассматривается  дело, вызывается в судебное заседание, если это позволяет его состояние  здоровья.

Психическое состояние гражданина, как единственное основание лишения  его дееспособности должно быть подтверждено судебно-психиатрической экспертизой.

Недееспособный  полностью утрачивает дееспособность вплоть до совершения мелких бытовых  сделок, которые разрешаются детям  до 14-летнего возраста. Таково законодательное  решение. В жизни ситуация складывается сложнее. Ведь недееспособный больной  не изолирован от жизни, не оторван  от мира в его повседневных проявлениях  и практически совершает множество  мелких сделок, например, покупает продукты питания, оплачивает проезд в городском  транспорте и т.п.

Сделка, совершенная  недееспособным лично, является ничтожной  с момента совершения, за исключением  случая признания ее судом по требованию опекуна действительной, если она  совершена к выгоде недееспособного.³¹

Недееспособные  являются неделиктоспособными лицами.³² Ответственность за вред, причиненный недееспособным, несут его опекун или организация, обязанная надзирать за ним... их обязанность по возмещению ущерба не прекращается в случае последующего признания причинителя вреда дееспособным..., и они в силу п. 4 ст. 1081 не имеют права регресса к последним. Новеллой ГК является норма о возможности при определенных условиях возложения ответственности за причиненный вред на самого причинителя.³³

По ныне действующему законодательству, если лицо не признано недееспособным в установленном  законом порядке, оно полностью  дееспособно. Временное нахождение человека в состоянии, когда он не понимает значения своих действий или  не может руководить ими, не приводит к потере дееспособности даже на время. Это состояние в науке гражданского права принято называть адееспособностью.

 

 

 

Заключение

 

Дееспособность, как и правоспособность, нельзя рассматривать  как естественное свойство человека, они предоставлены гражданам  законом и являются юридическими категориями. Поэтому и в отношении дееспособности закон устанавливает ее неотчуждаемость и невозможность ограничения по воле гражданина.

С достижением 18 лет дееспособность граждан возникает  в полном объеме. На содержание дееспособности более не оказывают влияние возрастные факторы, однако способности гражданина к волевым осознанным действиям  могут быть нарушены вследствие заболевания  либо злоупотребления алкогольными либо наркотическими веществами. При  наличии указанных проявлений необходимо защитить имущественные интересы такого гражданина либо интересы его семьи. Этой цели служит признание гражданина недееспособным и ограничение  дееспособности  гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими веществами.

Но также  полная дееспособность может и возникнуть у гражданина до достижения восемнадцатилетнего  возраста в случаях, во-первых, вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему в установленном законом  порядке был снижен брачный возраст, во-вторых, при объявлении несовершеннолетнего  полностью дееспособным в связи  с его предпринимательской деятельностью (эмансипации).