Особое производство как вид гражданского процесса

Рассмотрев заявление  об усыновлении ребенка, суд выносит решение об удовлетворении заявления либо об отказе в его удовлетворении полностью или в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в актовой записи о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка. При удовлетворении заявления об усыновлении взаимные права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в законную силу решения суда. Вступившее в законную силу решение суда направляется в орган записи актов гражданского состояния по месту нахождения суда для государственной регистрации усыновления ребенка, а также в орган опеки и попечительства. 

Исходя из специфики  дел данной категории суду необходимо проверять указание в заявлении сведений о самих усыновителях, детях, которых они желают усыновить, их родителях, просьбы о возможных изменениях в записи актов о рождении усыновляемых детей, об обстоятельствах, с которыми закон связывает возможность быть усыновителем, подтверждающие их доказательства, а также наличие в приложении к заявлению следующих необходимых документов:

 - заключение органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) детей, об обстоятельствах, с которыми закон связывает возможность быть усыновителем, подтверждающие их доказательства, а также наличие в приложении к заявлению следующих необходимых документов:

- заключение органа  опеки и попечительства по  месту жительства (нахождения) ребенка  об обоснованности и о соответствии усыновления интересам усыновляемого;

- акт обследования условий жизни усыновителей;

- копию актовой записи  и свидетельства о рождении ребенка;

- медицинское заключение  компетентного органа о состоянии  здоровья, физическом и умственном  развитии усыновляемого;

- согласие родителей  на усыновление ребенка, если оно требуется по закону;

- согласие ребенка  на усыновление, если ребенок достиг возраста 10 лет;

- доказательства, подтверждающие, что заявитель может быть усыновителем данного ребенка.

В случае невозможности получения заявителем этих документов, они из соответствующих органов должны быть истребованы судом по ходатайству заявителя. Заявление должно быть подписано лично усыновителем (усыновителями), подача заявления кем-либо в интересах усыновителей недопустима. Судам необходимо иметь в виду, что при усыновлении найденного или подкинутого ребенка недостаточно наличие протокола или акта об обнаружении ребенка, составленного органом внутренних дел или местным исполнительным органом. В отношении такого ребенка к заявлению должны быть приложены копия записи акта о рождении и свидетельство, о его рождении, подтверждающие регистрацию ребенка в соответствии с  законом.  Если на момент подачи заявления об усыновлении найденный или подкинутый ребенок не зарегистрирован, то суд должен решить вопрос об оставлении заявления без движения или возвращении заявителю для устранения обстоятельств, препятствующих возбуждению дела.  
           В случае усыновления ребенка иностранным гражданином суд обязан также истребовать от заявителя заключение об условиях жизни и возможности его быть усыновителем, выданное компетентным органом государства, гражданином которого он является, документ дипломатического представительства или консульского учреждения Республики Казахстан, подтверждающий регистрацию в указанных органах иностранного гражданина как лица, желающего усыновить ребенка - гражданина Республики Казахстан.  При этом суд обязан удостовериться, что ребенок, об усыновлении которого ставит вопрос иностранный гражданин либо постоянно проживающий за границей гражданин Республики Казахстан, состоит на централизованном учете не менее трех месяцев.  Для проверки указанных требований закона суду следует истребовать данные о регистрации усыновляемого ребенка на первичный, региональный и централизованный учет. При рассмотрении дел об усыновлении детей - граждан Республики Казахстан иностранцами судам следует иметь в виду, что иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с гражданами Республики Казахстан. Документы, выданные, составленные или удостоверенные по установленной форме компетентными органами иностранных государств, совершенные вне пределов Республики Казахстан по законам иностранных государств в отношении граждан Республики Казахстан или иностранных лиц, принимаются судами Республики Казахстан при наличии консульской легализации, если иное не предусмотрено законом или международным договором Республики Казахстан. Контроль за детьми, переданными на усыновление иностранцам, осуществляется посольствами или консульскими учреждениями Республики Казахстан. Судам следует иметь в виду, что под консульской легализацией понимается придание законной силы - засвидетельствование консулом своей подписью и печатью подлинности подписей на любом акте или документе, составленном в пределах его консульского округа и утвержденного местными властями. Консульская легализация совершается, когда документ, составленный за границей, должен быть предъявлен в стране, назначившей консула, и требуется по законодательству этого государства.  
        В целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления, суд в соответствии со ст. 19 ГПК РК по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе рассмотреть дело в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. Разрешая по существу требования об усыновлении, суду необходимо обсуждать вопрос о том, нет ли оснований, исключающих для заявителя возможность быть усыновителем.

Исходя из требований  законодательства о необходимости  разницы в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком не менее 16 лет, судам следует иметь в виду, что законом допускается сокращение разницы в возрасте по причинам, признанным судом уважительными (нахождение в родственных отношениях или ребенок привязан к лицу, желающему его усыновить, и считает его своим родителем и т. п.).

 При наличии у  ребенка родителей их согласие  является обязательным условием  усыновления. Согласие родителей  на усыновление ребенка должно  быть выражено в заявлении,  нотариально удостоверенном или заверенном руководителем учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Согласие на усыновление, данное родителем в суде, должно быть отражено в протоколе и подписано им лично, а также отражено в решении. Однако исходя из приоритета прав родителей следует учесть, что любой из них может до вынесения решения отозвать данное им ранее согласие на усыновление независимо от мотивов, побудивших его сделать это. В этом случае судом постановляется решение об отказе в удовлетворении требования об усыновлении.

При решении вопроса  о допустимости усыновления в каждом конкретном случае следует проверять и учитывать нравственные и иные личные качества усыновителя (обстоятельства, характеризующие поведение заявителя на работе, в быту, наличие судимости за умышленные преступления и т. п.), состояние его здоровья, возраст, сложившиеся в семье взаимоотношения, отношения, возникшие между этими лицами и ребенком, а также материальные и жилищные условия жизни будущих усыновителей. 

 В силу требований  законодательства усыновленные  дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству полностью приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Усыновленные дети утрачивают указанные выше права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям и другим родственникам.  
       Упомянутые правовые последствия наступают независимо от записи усыновителей в качестве родителей в актовой записи о рождении этого ребенка. Исключение составляют случаи, когда один из родителей усыновленного ребенка умер и близкие родственники со стороны этого родителя, исходя из интересов ребенка, просят о сохранении прав и обязанностей родственников умершего по отношению к усыновленному.  
       Судом также могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности одного из родителей в случае, когда ребенок усыновляется только одним лицом, и об этом просят отец, если усыновитель - женщина, или мать, если усыновитель – мужчина.    
        О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя указывается в решении суда об усыновлении ребенка. В резолютивной части решения об усыновлении необходимо указывать об удовлетворении требования об усыновлении ребенка заявителем, а также о необходимости внести соответствующие изменения в запись акта о рождении, в том числе о записи усыновителя (усыновителей) в качестве родителя в книге записей рождений, если такая просьба содержится в заявлении и дано согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц.  
При этом следует обратить внимание судов на то, что изменение национальности ребенка при усыновлении не входит в компетенцию суда и определяется в соответствии  с законодательством  Судам следует иметь в виду, что Законом предусмотрены основания как отмены усыновления, так и признания усыновления недействительным. Правом требовать отмены усыновления ребенка обладают его родители, усыновители ребенка, усыновленный ребенок, достигший возраста 14 лет, орган опеки и попечительства, а также прокурор в интересах ребенка. При этом необходимо обратить внимание судов на то, что требование должно быть именно об отмене усыновления, а не о лишении родительских прав, поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей.

 Cуд, вправе отменить усыновление ребенка и при отсутствии виновного поведения усыновителя исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. К таким обстоятельствам, в частности, можно отнести: несложившиеся взаимоотношения между усыновителем и усыновленным в силу их личных качеств; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении; восстановление дееспособности родителей ребенка, к которым он сильно привязан, не может их забыть, что отрицательно сказывается на его эмоциональном состоянии, и т. п. Заявление об отмене усыновления рассматривается судом в порядке искового производства с обязательным привлечением органа опеки и попечительства, а также прокурора.

 В соответствии  с законодательством усыновление  признается судом недействительным  в случаях:

- принятия решения  об усыновлении на основе подложных документов;

- совершения усыновления  без согласия родителей, которое  по закону было обязательным

- усыновления лицом,  состоящим в браке, без согласия другого супруга.

Требование о признании  усыновления недействительным вправе предъявить родители усыновленного, супруг усыновителя, лица, права которых  нарушены усыновлением, прокурор, орган опеки и попечительства.

Судам необходимо учитывать, что в течение трех дней со дня  вступления в законную силу решения  суда об усыновлении ребенка выписка  из этого решения должна быть направлена судом в орган записи актов  гражданского состояния и в орган  опеки и попечительства по месту вынесения решения для государственной регистрации усыновления ребенка, а выписка из решения суда об отмене усыновления и признании усыновления недействительным в такой же срок должна быть направлена в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления.   Если при рассмотрении дел об усыновлении или об отмене усыновления суд обнаружит в действиях стороны, должностного или иного лица признаки преступлений, он, исходя из требований ч. 3 статьи 253 ГПК РК, должен сообщить об этом прокурору [7].

2.7 Восстановление прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и ордерным ценным бумагам (вызывное производство)

Лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу (далее - документ), в случаях, указанных в законе, может просить суд о признании утраченного документа недействительным и о восстановлении прав по нему. Права по документу могут быть восстановлены и при утрате документом признаков платежности в результате ненадлежащего хранения или по другим причинам. Заявление о признании утраченного документа недействительным подается в суд по месту нахождения учреждения (лица), выдавшего документ.

В заявлении должны быть указаны отличительные признаки утраченного документа, наименование учреждения (лица), выдавшего его, а также изложены обстоятельства, при которых произошла утрата документа. Судья после принятия заявления выносит определение о запрещении выдавшему документ учреждению (лицу) производить по нему платежи или выдачи и направляет копию определения в учреждение (лицу), выдавшему документ, регистродержателю и регистратору. Судья выносит также определение о производстве за счет заявителя публикации в местной газете.  Публикация должна содержать:

1. наименование суда, в который поступило заявление об утрате документа;
2. указание лица, подавшего заявление, и его адрес;

3) наименование и отличительные  признаки документа; 

4) предложение держателю документа,  об утрате которого заявлено, в трехмесячный срок со дня  публикации подать в суд заявление о своих правах на этот документ.

 На отказ в вынесении определения,  равно как и на само определение,  может быть подана частная  жалоба, протест. Держатель документа,  об утрате которого заявлено, обязан до истечения трехмесячного  срока со дня публикации подать в суд, вынесший определение, заявление о своих правах на документ и представить при этом документ в подлиннике.

 Действия судьи после поступления  заявления от держателя документа.  В случае поступления заявления от держателя документа до истечения трехмесячного срока со дня публикации суд оставляет заявление лица, утратившего документ, без рассмотрения и устанавливает срок, в течение которого выдавшему документ учреждению (лицу) запрещается производить по нему платежи и выдачи. Этот срок не должен превышать двух месяцев.  Одновременно суд разъясняет заявителю его право предъявить иск в общем порядке к держателю документа об истребовании этого документа, а держателю документа - его право взыскать с заявителя убытки, причиненные принятыми запретительными мерами.  На определение суда может быть подана частная жалоба, протест.

Дело о признании утраченного  документа недействительным судья  рассматривает по истечении трехмесячного  срока со дня публикации, если от держателя документа не поступило  заявление. В случае удовлетворения просьбы заявителя суд выносит решение, которым признает утраченный документ недействительным. Это решение является основанием для выдачи заявителю вклада или нового документа взамен признанного недействительным. В случае удовлетворения заявления о восстановлении права по документам, утратившим признаки платежности, суд выносит решение о выдаче нового документа. Верховный суд Республики Казахстан вынес постановление, в котором были закреплены вопросы о судебной практике по делам  об установлении фактов имеющих юридическое значение [8]. Право держателя документа предъявить иск о неосновательном приобретении имущества Держатель документа, не заявивший по каким-либо причинам своевременно о своих правах на этот документ, после вступления в законную силу решения суда о признании документа недействительным может предъявить лицу, за которым признано право на получение нового документа взамен утраченного, иск о неосновательном приобретении или сбережении имущества.

8.  Признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим

Заявление о признании  гражданина безвестно отсутствующим  или об объявлении гражданина умершим  подается в суд по месту жительства заявителя либо по последнему известному месту жительства безвестно отсутствующего гражданина.

Дело о признании  гражданина безвестно отсутствующим  или объявлении гражданина умершим  может быть начато по заявлению членов его семьи, прокурора, общественных объединений, органа опеки и попечительства и других заинтересованных лиц. В заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в заявлении указывается день окончания военных действий. Действия судьи после принятия заявления Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица могут дать сведения об отсутствующем, а также запрашивает соответствующие организации по последнему известному месту жительства и месту работы отсутствующего об имеющихся о нем сведениях.

Судья после принятия заявления выносит определение  о производстве за счет заявителя  публикации в местной газете о  возбуждении дела. Публикация должна содержать:

1) наименование суда, в который поступило заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим;

2) наименование заявителя  и его место жительства (местонахождение,  если заявление поступило от  юридических лиц);

3) фамилия, имя, отчество, место рождения и место последней работы отсутствующего;

4) предложение лицам,  имеющим сведения о месте пребывания  гражданина, сообщить об этом  суду в трехмесячный срок со  дня публикации.  После принятия  заявления судья может предложить  органу опеки и попечительства назначить опекуна для охраны и управления имуществом отсутствующего гражданина.

Дела о признании  гражданина безвестно отсутствующим  или об объявлении гражданина умершим  суд рассматривает с обязательным участием прокурора. Последствия решения  суда. Решение суда, которым гражданин признан безвестно отсутствующим, является основанием для назначения органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества безвестно отсутствующего опеки над этим имуществом.