Подсудность гражданских дел (понятие, виды)

3. Территориальная подсудность.

В качестве второго признака определения подсудности закон указыва­ет территорию, на которую распространяется юрисдикция суда. Нормы, устанавливающие территориальную подсуд­ность, разграничивают компетенцию по рассмотрению гражданских дел между судами одного и того же звена судебной сис­темы (разграничение компетенции между судами по горизон­тали). Критериями данного вида подсудности могут выступать: место жительства ответчика, место причинения вреда, место нахождения спорного имущества, место рассмотрения перво­начального иска и др.

Различают территориальную подсудность общую, по выбо­ру истца, исключительную, договорную и по связи дел.

В гражданском процессе наиболее распространена общая территориальная подсудность. Суть ее состоит в том, что заяв­ление о возбуждении дела подается в суд по месту жительства ответчика, если иное не установлено законом (ч. 1 ст. 46 ГПК).

Местом жительства гражданина признается населенный пункт, где он постоянно или преимущественно проживает, а для несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, — место жительства их родителей, усыновителей или опекунов (статья 19 Гражданского кодекса Республики Беларусь (ГК)).

Не является местом жительства гражданина место его вре­менного пребывания (например, нахождение гражданина в ме­стах лишения свободы). Иск к такому лицу в суд должен предъ­являться по последнему месту его жительства до осуждения.

Последующая (после предъявления иска) перемена ответ­чиком места жительства не меняет первоначальной территори­альной подсудности гражданского дела.

Если ответчиком является юридическое лицо, заявление о возбуждении дела подается в суд по месту его нахождения. В соответствии со статьей 50 ГК место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если в учредительных документах юридического лица не уста­новлено иное.

Общая территориальная подсудность установлена законо­дателем в интересах ответчика. Предъявление к ответчику иска еще не свидетельствует о том, что требование истца обоснован­но. Поэтому ответчик в данном случае ставится в более выгод­ное (по сравнению с истцом) положение.

Закон устанавливает ряд исключений из общей территориа­льной подсудности.

Подсудность по выбору истца (альтернативная подсуд­ность) — это такая подсудность, при которой истцу предостав­ляется право по своему выбору предъявить иск в один из неско­льких указанных в законе судов. Такая процессуальная льгота установлена законодателем для истцов по некоторым делам с целью сделать судебную защиту их субъективных прав более удобной. Смысл альтернативной подсудности заключается в том, чтобы создать дополнительные правовые гарантии для стороны, которая более нуждается в судебной защите. Правила альтернативной подсудности не могут толковаться расширительно.

Статья 47 ГПК содержит достаточно широкий перечень граж­данских дел, по которым установлена подсудность по выбору истца. Этот перечень не является закрытым. Как отмечено в ч. 12 ст. 47 ГПК, подсудность по выбору истца может быть уста­новлена и в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими законами Республики Беларусь.

Истцу предоставляется право выбора подсудности в зависи­мости от категории дела либо при наличии иных указанных в законе условий.

Подсудность по выбору истца применяется по следующим категориям дел:

а) иски о взыскании алиментов и об установлении отцовст­ва могут предъявляться по месту жительства как ответчика, так и истца;

б) иски о возмещении вреда, причиненного жизни или здо­ровью граждан, могут предъявляться как по месту нахождения ответчика, так и по месту жительства истца или по месту при­чинения вреда;

в) иски о возмещении вреда, причиненного имуществу гражданина или юридического лица, могут предъявляться как по месту нахождения ответчика, так и по месту причинения вреда;

г) иски о расторжении брака с лицами, признанными в установленном законом порядке безвестно отсутствующими, недееспособными, а также с лицами, осужденными за совер­шение преступлений к лишению свободы на срок не менее трех лет, могут предъявляться по месту жительства истца;

д) иски о расторжении брака могут предъявляться по месту жительства истца и в том случае, когда при нем находятся несо­вершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным;

е) иски о возмещении вреда, причиненного незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответст­венности, незаконным применением в качестве меры пресече­ния заключения под стражу, незаконным наложением админи­стративного взыскания в виде ареста или исправительных ра­бот, могут предъявляться по месту жительства истца;

ж) иск к ответчику, место жительства которого неизвестно либо не имеющему в Республике Беларусь места жительства, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства в Респуб­лике Беларусь;

з) иск, вытекающий из деятельности филиала юридическо­го лица, может быть предъявлен (помимо места нахождения юридического лица) также по месту нахождения филиала;

и) иск, вытекающий из договора, в котором указано место ис­полнения, может быть предъявлен по правилам общей террито­риальной подсудности либо по месту исполнения договора;

к) иск к нескольким ответчикам, проживающим или нахо­дящимся в разных местах, может быть предъявлен в суд по мес­ту жительства (месту нахождения) одного из ответчиков.

Выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу. Однако, истец, реализовав свое право выбора суда, не может по­вторно обратиться с тем же требованием в другой суд, которому подсудно данное дело. Для предъявления иска он вправе вы­брать лишь один из судов, указанных в законе.

Исключительная подсудность означает, что рассмотрение отдельных категорий гражданских дел может происходить то­лько в судах, специально указанных в законе. Возможность рассмотрения таких дел в иных судах, кроме указанных в зако­не, исключается. Таким образом, при исключительной подсудности право выбора у истца отсутствует. Он должен обратиться исключительно в тот суд, который прямо указан в законе. Данный вид подсудности исключает изменение ее по соглашению сторон. В случае нарушения исключительной подсудности су­дья отказывает в принятии заявления.

Правила исключительной подсудности в гражданском про­цессе направлены на обеспечение благоприятных условий для рассмотрения некоторых дел, если их рассмотрение в другом суде по тем или иным причинам затруднительно. Так, иск о праве собственности на дом может быть быстрее и правильнее рассмотрен судом по месту нахождения спорного строения. Суд, в районе деятельности которого сосредоточена основная транспортная документация, может с наименьшими затратами времени, сил и средств рассмотреть иск к перевозчику, вытека­ющий из договора перевозки грузов.

Перечень дел искового производства, в отношении которых предусмотрена исключительная подсудность, содержится в статье 48 ГПК.

Исключительная подсудность в гражданском процессе при­меняется по следующим категориям дел:

а) иски о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, предъявляются по месту нахождения этих объектов;

б) иски об освобождении имущества от ареста предъявля­ются по месту нахождения арестованного имущества;

в) иски кредитора наследодателя, предъявляемые до приня­тия наследства наследниками, подсудны суду по месту нахож­дения наследственного имущества или основной его части;

г) иски к перевозчику, вытекающие из договора перевозки грузов, пассажиров или багажа, предъявляются по месту на­хождения перевозчика, которому в установленном порядке была предъявлена претензия или должна была быть предъявле­на претензия.

Указанный выше перечень категорий гражданских дел, в отношении которых установлена исключительная подсуд­ность, является исчерпывающим.

Договорная подсудность — это такая подсудность, при ко­торой стороны по письменному соглашению между собой, ис­ходя из своих интересов, определяют суд, который будет рас­сматривать их спор (статья 49 ГПК). При этом не имеют юридического значения мотивы такого выбо­ра. Как правило, выбор другого суда обусловливается удобством нахожде­ния для них избранного суда. Такой выбор для суда является обязатель­ным. В принятии заявления и в рассмотрении дела по существу не может быть отказано. Однако при принятии договора об изменении подсудности суд обязательно проверяет дееспособность сторон, свободу волеизъявления и т.д. Если будет установлено, что свобода воли или волеизъявления нарушена и такое соглашение незаконно, ущемляет права одной из сторон, тогда договор об изменении подсудности признается судом недействительным. При признании договора недействительным дело рассматривается по общим правилам подсудности.

Цель договорной подсудности – лучше обеспечить интересы сторон, сделать судебный порядок защиты гражданских прав более удобным для участников процесса.

Соглашение о рассмотрении спора в том или ином суде мо­жет быть заключено как до его возникновения, так и после. Соглашение о подсудности, заключенное с соблюдением требований закона, обязательно для сторон. ГПК не предусматривает права стороны в одностороннем порядке изменить условия договора о подсудности.

Договорная подсудность в гражданском процессе допуска­ется по любым спорам, отнесенным к компетенции суда. Со­глашением сторон не может быть изменена лишь исключите­льная территориальная подсудность, а также родовая подсуд­ность (например, стороны не вправе путем заключения договора о подсудности передать свой спор на рассмотрение в Верхов­ный Суд Республики Беларусь).

Подсудностью по связи дел называют подсудность, в силу которой спор подлежит разбирательству в суде, где рассматрива­ется другое связанное с указанным спором дело. Данная подсуд­ность обеспечивает возможность рассмотрения в одном судеб­ном процессе нескольких требований, связанных между собой. Существование такого вида территориальной подсудности вызвано, прежде всего, необходимостью быстрого и правильного рассмотрения и разрешения связанных между собою дел и вынесения законного и обоснованного судебного решения в одном судебном производстве.

Согласно ст. 50 ГПК, встречный иск независимо от его под­судности предъявляется в суд по месту рассмотрения первона­чального иска. Исходя из анализа этой нормы, можно сделать вывод, что подсудность встречного иска исключает возмож­ность применения общей, договорной, исключительной под­судности, а также подсудности по выбору истца.

Правовые последствия взаимосвязи основного и встречного исков состоят в том, что отказ в удовлетворении основного иска влечет удовлетворение встречного иска и, наоборот, удовлетворение основного иска вле­чет отказ в удовлетворении встречного иска.

Следует отметить, что взаимосвязь основного и встречного исков характеризуется следующими основными признаками: 1) такая взаимосвязь должна быть очевидной и прямой; 2) встречный иск обязательно должен быть направлен на полное или частичное погашение основного иска. На­пример, на требование истца взыскать в определенном размере долг с ответчика, ответчик, в свою очередь, просит суд взыскать с истца суммы его долга перед ответчиком, срок выплаты которых наступил; 3) основной и встречный иски должны вытекать из одного правового основания, напри­мер, из договора займа, договора найма жилого помещения, аренды и т.д.

При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий встречного иска нет.

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела, подсу­ден суду, в котором рассматривается уголовное дело, независи­мо от подсудности гражданского иска. Если такой иск не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, он может быть предъявлен в порядке гражданского судо­производства. В этом случае применяются правила родовой подсудности и соответствующие правила территориальной подсудности.

Подсудность по связи дел обеспечивает концентрацию фак­тического материала в одном производстве, предупреждает возможность вынесения судом противоречивых решений по связанным между собой требованиям.

4. Основания и порядок передачи дела в другой суд.

Соблюдение требований закона о подсудности обязательно как для юридически заинтересованных лиц, возбуждающих гражданское дело в своих интересах или в интересах других лиц, так и для суда. Вопрос о подсудности дела, как и вопрос о его подведом­ственности суду, разрешается судьей при принятии заявления. Если дело неподсудно данному суду, судья обязан отказать зая­вителю в принятии такого заявления и указать в своем определении, в какой суд ему следует обратиться.

На определение судьи об отказе в возбуждении дела может быть подана частная жалоба или принесен частный протест (ч. 3 ст. 247 ГПК).

По общему правилу гражданское дело, принятое судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, дол­жно быть разрешено им по существу, несмотря на то, что в да­льнейшем оно стало подсудным другому суду (например, в свя­зи с изменением ответчиком во время разбирательства дела своего места жительства).

Подсудность дела определяется каждый раз при принятии искового заявления, заявления или жалобы. Как правило, подсудность дела не меняется. Вместе с тем в ходе рассмотрения принятого с соблюдением подсудно­сти дела могут выясниться обстоятельства, требующие передачи дела в другой суд. В одних случаях эти обстоятельства указывают на целесооб­разность передачи дела в другой суд, в других – обязывают суд сделать это. В любом случае передачи дела суд должен четко и ясно изложить мотивы такого процессуального действия.

Таким образом, закон в порядке исключения допускает воз­можность передачи дела на рассмотрение другого суда. В соот­ветствии с ч. 2 ст. 51 ГПК суд вправе это сделать, если: