Понятие и виды судебных постановлений

В какой-то мере каждое из этих определений несет рациональное зерно, но ни одно из них в целом не охватывает в полной мере всех признаков (свойств) рассматриваемой категории.

Являясь актом применения права, решение суда имеет свойства, сходные со свойствами нормативных предписаний. Решение суда специально наделено законной силой, без которой оно осталось бы благим пожеланием, а его исполнение целиком зависело бы от волеизъявления обязанных субъектов.

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении»26 подчеркивается, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с положениями материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Данное разъяснение должно применяться с учетом установленных в ГПК РФ правил использования судами норм процессуального и материального законодательства, всегда действующих в системе других правовых норм, в которой высшую юридическую силу имеет Конституция РФ.

Учитывая роль и значение в судебной деятельности Конституции РФ, общепризнанных принципов и норм международного права и их влияние на российское гражданское судопроизводство, на наш взгляд, возможно уточнение предложенного ВС РФ понятия законности: решение является законным в том случае, когда оно основано на Конституции РФ, принято в полном соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также в полном соответствии с нормами материального права и при точном соблюдении норм процессуального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Законность судебного решения предполагает соблюдение судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров, являющихся составной частью ее правовой системы. Если международными договорами установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ)27.

Таким образом, понятие законности судебного решения должно включать четыре элемента:

а) правильное применение Конституции РФ;

б) правильное применение судом общепризнанных принципов и норм международного права;

в) правильное применение судом норм материального права;

г) строгое соблюдение судом норм процессуального права.

В свою очередь, два последних элемента включают возможность применения судом аналогии материального или процессуального закона или права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

С учетом изложенного, на наш взгляд, суд обязан указывать в мотивировочной части судебного решения не только материальный закон, примененный к рассматриваемым правоотношениям, и процессуальные нормы, которыми он руководствовался (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, п. 4 Постановления о судебном решении), обосновать применение аналогии закона или аналогии права, но и в необходимых случаях указать нормы Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, которыми руководствовался суд, а также относимые к делу правовые позиции КС РФ, Европейского суда по правам человека, постановлений пленумов ВС РФ, в том числе совместных с ВАС РФ. Очевидно, что ч. 4 ст. 198 ГПК РФ не согласована с современным понятием законности судебного решения и нуждается в серьезных новациях с учетом Постановления Пленума ВС РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»28 и Постановления о судебном решении. Следует обратить внимание на то, что ст. 198 ГПК РФ не только не отражает нового понимания законности, но и находится в очевидной коллизии с ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ.

 

 

Глава III. Определения суда первой инстанции

§ 1. Понятие и классификация определений суда первой инстанции

 

Для того чтобы дело могло быть разрешено судом по существу, необходимо совершить множество процессуальных действий как до, так и во время судебного разбирательства, а также в случае отложения его. Ряд процессуальных действий совершается после вынесения решения и в исполнительном производстве. Все процессуальные вопросы, возникающие в ходе гражданского судопроизводства по конкретному делу, разрешаются судом первой инстанции путем вынесения определений.

Вместе с тем в некоторых случаях определения касаются вопросов материального права, например, определение суда о временном взыскании алиментов до рассмотрения дела по существу. Имущественный характер носят и определения, выносимые судом в связи с возмещением судебных расходов, взыскании вознаграждения за потерю рабочего времени, о возмещении расходов по оплате помощи представителям.

Классификация определений суда первой инстанции возможна по трем признакам: содержанию, форме и субъектам, постановляющим определения29.

По содержанию определения делятся на подготовительные, пресекательные, заключительные, по реализации вынесенного решения, частные.

Подготовительные определения представляют значительную группу. Это - определения о принятии заявления к производству и возбуждении дела, определения по подготовке дела к судебному разбирательству. Объединяет все эти определения общая цель - способствовать своевременному и эффективному разрешению гражданских дел.

Пресекательными являются определения, препятствующие возбуждению дела или преграждающие его дальнейшее движение. К ним относятся определения об отказе в принятии заявления, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения и др.

Заключительные определения отличаются от пресекательных тем, что основанием для прекращения производства по делу служат волеизъявления заинтересованных лиц. К заключительным относятся определения о прекращении производства по делу ввиду отказа лица, обратившегося в суд, от своего требования или заключения сторонами мирового соглашения.

Определения, связанные с реализацией судебного решения, направлены на устранение недостатков судебного решения и создание необходимых условий для его реализации. К ним, в частности, относятся определения о разъяснении решения, предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения, изменении способа и порядка исполнения решения, исправлении описок и явных арифметических ошибок и т.п30.

Закон устанавливает право суда при выявлении случаев нарушения законности при рассмотрении дела вынести частное определение (ст.226 ГПК). Частное определение суд выносит по собственной инициативе отдельно от судебного решения, но одновременно с ним. В отдельных случаях суд может не оглашать частное определение, исходя из целесообразности, но о вынесении частного определения он обязан объявить. На основании ст.35 ГПК лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться с частным определением и в том случае, если оно не было оглашено в судебном заседании.

Частные определения суда должны направляться соответствующим организациям или должностным лицам для принятия необходимых мер для устранения недостатков. ГПК установил месячный срок для сообщения о принятых мерах.

Новеллой является положение, устанавливающее ответственность за несообщение в установленный срок о принятых мерах: в случае неисполнения предписаний суда виновные должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере до одной тысячи рублей. Однако применение судом указанной санкции не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщения суду о принятых мерах по частному определению.

Если суд при рассмотрении дела обнаружит данные, свидетельствующие о признаках уголовного преступления, он сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия. ГПК не предусматривает право обжалования частного определения, однако возражения против него могут быть включены в кассационную жалобу на решение суда.

По форме различаются определения, вынесенные в виде отдельного процессуального акта и объявленные устно с занесением в протокол судебного заседания. При разрешении несложных вопросов определение может быть вынесено судом после обсуждения на месте без удаления в совещательную комнату. В таком случае в протоколе судебного заседания указываются вопрос, по которому выносится определение, мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, дается ссылка на закон, а также постановление суда. Такие определения в теории гражданского процессуального права называют устными31.

По субъектам, постановляющим определения, они могут быть коллегиальными и единоличными. В соответствии со ст.224 ГПК определения по общему правилу постановляются судом в полном составе, т.е. коллегиально. Но в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством (ст.65, 89, 90, 91, 92, 93, 119, 133, 134 и другие статьи ГПК), определения могут быть вынесены судьей единолично. Правовое значение единоличных и коллегиальных определений одинаково, но порядок их вынесения различен.

Лицам, участвующим в деле, если они не явились в судебное заседание, копии определения суда о приостановлении или прекращении производства по делу либо об оставлении заявления без рассмотрения высылаются не позднее чем через три дня со дня вынесения определения суда (ст.227 ГПК). Указанное требование направлено на обеспечение своевременной реализации гражданами права обжалования определений, препятствующих дальнейшему движению дела.

§ 2. Содержание и законная сила определений

 

Закон устанавливает требования к содержанию определения, аналогичные требованиям к содержанию судебного решения (ст.225 ГПК).

Определения выносятся в форме отдельного процессуального документа или протокольно. В судебном заседании возможно вынесение протокольных, т. е. заносимых в протокол судебного заседания, определений. Протокольные постановления выносятся по несложным вопросам, не требующим всестороннего обсуждения. Однако и в последнем случае определения о приостановлении, прекращении производства по делу, оставлении заявления без рассмотрения должны выноситься в виде отдельного процессуального документа, так как он могут быть обжалованы.

Определения, заносимые в протокол судебного заседания, выносятся без удаления в совещательную комнату. Во всех остальных случаях определения, выносимые в судебном заседании, постановляются в совещательной комнате в форме отдельного процессуального документа.

Определения, выносимые в виде отдельного процессуального документа, как и судебное решение, состоят из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной. Во вводной части излагаются те же сведения, что и в решении; в описательной части - сущность разрешаемого вопроса, мнения участвующих в деле лиц; в мотивировочной части дается обоснование принимаемого судом решения со ссылкой на обстоятельства дела и нормы права; в резолютивной части указывается, к какому выводу пришел суд, а также срок и порядок обжалования.

В определениях, выносимых без удаления в совещательную комнату, отсутствуют вводная часть и указание на срок и порядок обжалования, поскольку такие определения не преграждают движение дела. Они не подписываются судьей (составом суда). Из этого следует, что протокольными не могут быть определения пресекательные и заключительные, а также определения, подлежащие обжалованию в силу прямого указания в Кодексе.

Частное определение выносится в виде отдельного процессуального документа и состоит из трех частей, при этом описательная, мотивировочная и резолютивная части имеют свои особенности. В описательной части указывается существо дела, рассмотренного судом; в мотивировочной - обстоятельства, свидетельствующие о нарушении законности и доказательства в их подтверждение. Резолютивная часть содержит требования суда о необходимости-устранения выявленных нарушений и предложение сообщить суду в месячный срок о принятых мерах и об ответственности за неисполнение предписаний суда. Об оглашении или вынесении частного определения делается отметка в протоколе судебного заседания32.

Законная сила определений суда первой инстанции имеет некоторые особенности. Отдельно от решения в законную силу вступают определения, которые преграждают движение дела, и определения, прямо названные в законе, как объекты частного обжалования. Остальные определения вступают в законную силу вместе с решением.

Немедленно вступают в законную силу определения суда об удовлетворении заявлений о пересмотре решения; определения и постановления по вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 2 ст. 397 ГПК).

Последствия вступления определения в законную силу отличаются от последствий вступления в законную силу решения.

Подготовительные определения, по общему правилу, не обладают свойством исключительности, в то время как заключительные определения обладают этим свойством. Абсолютное большинство определений суда первой инстанции обладают свойством обязательности, а те определения, которые обжалуются отдельно от решения, — еще и свойством неопровержимости.

Определения суда первой инстанции не обладают свойством преюдициальности, так как содержащиеся в определении выводы не являются окончательными, и суд вправе их корректировать в процессе без предварительной отмены определения.

Вступая в законную силу, определения суда первой инстанции приобретают свойство исполнимости, но в ряде случаев исполняются немедленно (например, определения об обеспечении иска, о рассмотрении дела при закрытых дверях).

 

Заключение

 

Постановления суда первой инстанции являются актами реализации судебной власти и имеют форму судебных решений и определений (ст. 13 ГПК). Судебные акты суда первой инстанции, которыми дело разрешается по существу, именуются судебными решениями. Все остальные судебные акты судов первой инстанции именуются определениями (ст. 224).

Судебное решение выносится после разбирательства дела по существу. Лишь в одном случае, когда рассматриваются возражения ответчика относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности для защиты права или установленного федеральным законом срока обращения в суд, решение выносится во время подготовки дела к судебному разбирательству.