Правовое положение сторон в гражданском процессе

2. Традиционная для  искового производства категория  «спор о праве гражданском»  все более соотносится с категорией  «спорное материальное правоотношение».  Поясним последний аспект.

Понятия «спор о праве  гражданском» и «правовой спор», «спорное материальное правоотношение» не тождественны. Правовой спор - родовая категория по отношению к «спору о праве гражданском»; правовой спор присущ не только исковому, но и иным видам производств (за исключением особого). Правовой спор не сводим к спору о праве субъективном. Правовой спор имеет место и тогда, когда объектом процесса выступает законный интерес различной природы: материально-правовой (цивилистической, публично-правовой), процедурно-правовой (производство по оспариванию решений третейских судов). Спорное состояние правоотношения означает не только объективную неопределенность правоотношения, но и субъективную невозможность урегулировать взаимные разногласия собственными усилиями сторон данного правоотношения. Категория «спорное материальное правоотношение» применимо в полной мере лишь к исковому производству и производству по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Несмотря на непоследовательность действующего законодательства, полагаем, что важнейшим критерием предмета искового производства должен оставаться спор о праве или законном интересе цивилистической природы. Этим пониманием охватывается защита традиционного для искового производства субъективного гражданского права и защита в исковом производстве публичных (государственных и общественных) интересов, включая защиту интересов неопределенного круга лиц. Интересы публичных образований и неопределенного круга лиц, защищаемые в исковом производстве, имеют публично-правовую оболочку, которая, тем не менее, «обрамляет» цивилистический по природе интерес.

Отметим в связи с  этим некоторую условность утверждения  о возможности защиты публичных  интересов в исковом производстве. Публичный элемент проявляется, как правило, в специфике носителя интереса (публичное образование, неопределенный круг лиц), а также в особенностях материально-правовых способов защиты (например, не понуждение к выполнению гражданско-правовой субъективной обязанности, но приостановление или прекращение деятельности, причиняющей вред неопределенному кругу лиц). Вместе с тем защищаемый в исковом производстве интерес должен иметь цивилистические «корни». Если же интерес по своей онтологической природе публичен, он должен защищаться в ином, неисковом, производстве. Например, орган местного самоуправления считает, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом нарушена его компетенция, - в таком случае он вправе защищать свой интерес в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений (в порядке гл. 24 ГПК).

Соответственно, стороны  в исковом производстве - истец  и ответчик - это участвующие в  деле лица, чей гражданско-правовой спор о субъективных правах и обязанностях либо законных интересах рассматривается  и разрешается судом. В качестве сторон истец и ответчик «присущи» именно исковому производству.

Сторонами (истцом и ответчиком) могут быть:

физические лица (граждане, лица без гражданства, иностранные  граждане);

юридические лица;

публичные образования (Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования⁹).

Вместе с тем полагаем, что  категория стороны как родовая  может быть применима для характеристики основных участвующих в деле лиц  в иных видах «двусторонних» производств  гражданского процесса, но не в особом производстве, в котором ни спор о праве, ни правовой спор предметом процесса не является. Это требует законодательного решения¹⁰. Итак, стороны - категория процессуальная, имеющая материально-правовые корни. Определяющим признаком сторон является заинтересованность в деле (одновременно и материально-правовая, и процессуальная), но не сам интерес, объективно соотносимый с предметом процесса. Заинтересованность онтологически связана с предположением о праве (законном интересе) и споре о нем, но не обязательно с действительно существующим правом или законным интересом¹¹. До окончания процесса мы имеем дело с предположением о наличии подлежащего защите права и с предположением о его нарушении. Во вне это объективируется в содержании искового заявления: в указании обстоятельств, которые, по мнению заявителя, свидетельствуют о нарушении или угрозе нарушения его права (законного интереса); в указании доказательств таких обстоятельств и лица, предположительно посягнувшего на право (законный интерес) истца (п. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 131 ГПК).

Глава 2. Особенности процессуального статуса  сторон

2.1. Процессуальные  права сторон

Процессуальные права и обязанности  сторон отражают их функции и положение в процессе. В силу принципа равноправия стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности (ч. 3 ст. 38 ГПК).

Будучи участвующими в деле лицами, стороны - истец и ответчик - обладают всеми правами и обязанностями лиц, участвующих в деле, которые определены в ст. 35 ГПК. Наличие этих общих для всех, в том числе для сторон, участвующих в деле лиц, процессуальных прав и обязанностей обусловлено процессуальной заинтересованностью сторон и принципом состязательности гражданского процесса. В силу этого стороны имеют право:

знакомиться с материалами  дела, делать выписки из них, снимать  копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в  их исследовании, задавать вопросы  другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам;

заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

давать объяснения суду в устной и письменной форме;

приводить свои доводы по всем возникающим  в ходе судебного разбирательства  вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих  в деле (ч. 1 ст. 35 ГПК),(см приложение 3)

Стороны имеют также право вести  свои дела в суде через представителя (ст. 48 ГПК).

Стороны, как и иные участвующие  в деле лица, вправе обжаловать судебные постановления и использовать предоставленные законодательством о гражданском судопроизводстве другие процессуальные права (ч. 1 ст. 35 ГПК). Право сторон обжаловать судебные постановления связано с движением процесса; его реализация выражает принцип диспозитивности.

Кроме того, стороны имеют специальные  процессуальные права, принадлежащие  им как субъектам, обладающим материально-правовой заинтересованностью. Такие права  называют распорядительными (связанными с распоряжением - в процессуальной форме - объектом процесса, защищаемым материально-правовым благом).

К специальным правам сторон относятся:

право истца формулировать предмет  и основание иска, определять объем  требований и ответчика по делу (ст. 131 ГПК) а также право истца давать согласие на замену ненадлежащего ответчика (ст. 41 ГПК);

право истца изменить основание  или предмет иска, увеличить или  уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска (ч. 1 ст. 39 ГПК);

право ответчика признать иск (ч. 1 ст. 39 ГПК);

право сторон окончить дело мировым  соглашением (ч. 1 ст. 39 ГПК);

право ответчика до принятия судом  решения предъявить к истцу встречный  иск (ст. 137 ГПК). При заявлении встречного иска также действуют все правила ст. 39 ГПК;

право истца влиять на применение судом процедуры заочного производства (ч. 3 ст. 233 ГПК) и право ответчика обжаловать заочное решение в суд, вынесший решение (ст. 237 ГПК).

Реализация распорядительных прав сторон происходит под контролем  суда: суд не принимает отказа истца  от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК). Такой контроль со стороны суда необходим, поскольку:

во-первых, этого требует  общий алгоритм гражданской процессуальной формы: каждому действию стороны  как субъекта процесса «противостоит» в процессуальном отношении действие суда;

во-вторых, использование  сторонами распорядительных прав, влияющих на предмет и объект процесса, связано с правильным распоряжением в процессуальной форме материально-правовым способом реализации субъективного права. Это требует учета природы субъективного права, что стороны не всегда могут верно определить;

в-третьих, распоряжение сторонами при помощи процессуальных прав объектом процесса влечет окончание процесса с различными последствиями, а это вопрос о предоставлении судебной защиты, который не может находиться вне поля зрения суда.

В частности, отказ истца  от иска и принятие его судом влечет прекращение производства по делу (ч. 3 ст. 173, абз. 4 ст. 220 ГПК), вследствие чего повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 ГПК). Отказаться от иска означает отказаться от права требования (но не от защищаемого иском субъективного материального права). Поэтому возможна в другом процессе защита того же субъективного права, но другим иском (с иным предметом или основанием). Например, истец отказался от иска в деле о разделе имущества, принадлежащего сторонам на праве общей собственности. Это не лишает его права заявить в будущем иск о порядке пользования данным имуществом. Такого рода возможности объективно обусловлены природой субъективного права, допускающей различные материально-правовые способы его реализации.

Признание иска ответчиком и принятие его судом влечет вынесение судебного решения об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст. 173, ч. 5 ст. 198 ГПК).

Заключение сторонами мирового соглашения и утверждение его  судом влечет прекращение производства по делу (абз. 5 ст. 220 ГПК); повторное обращение в суд с тождественным иском невозможно (ст. 221 ГПК). Такое соглашение возможно как в стадии подготовки дела к судебному разбирательству (тогда вопрос о прекращении производства решается судом в предварительном судебном заседании - п. 5 ч. 1 ст. 150, ч. 4 ст. 152 ГПК), так и в ходе судебного разбирательства (ч. 3 ст. 173 ГПК). Заключение мирового соглашения возможно и в суде второй инстанции: апелляционной или кассационной, а также на стадии принудительного исполнения судебного решения.

Мировое соглашение есть процессуальный способ урегулирования спора усилиями сторон, но под контролем суда. Своим предметом оно предполагает взаимные уступки сторон в материальном правоотношении, являющемся предметом процесса, что возможно, если субъективное право допускает различные способы реализации. Мировое соглашение суть институт процессуального права¹². Оно может быть определено как процессуальное соглашение, имеющее гражданско-правовое основание (наиболее типичное - мировая сделка). Специфика данного соглашения в том, что оно реализуется посредством процессуальных отношений в системе: «истец-суд-ответчик», а содержание этих правоотношений составляют процессуальные действия. Как процессуальная категория мировое соглашение отличается собственной формой, урегулированной ГПК. Если природа спорного материального права не предполагает возможности различных способов реализации, то и мировое соглашение в процессе недопустимо. Так, невозможно мировое соглашение в деле о лишении родительских прав или в деле по иску о восстановлении на работе. Напротив, вполне мыслимо мировое соглашение в деле по иску об участии в воспитании несовершеннолетнего ребенка отдельно проживающего родителя.

Имея в виду тенденции развития современного цивилистического процесса и процессуального законодательства, мировое соглашение должно стать одной из важных судебных процедур, направленных на обеспечение нормальной - в материально-правовых отношениях - реализации субъективного права, ставшего ввиду спорности предметом процесса. Пока мировое соглашение как судебная процедура в ГПК должным образом не прописано (в этом смысле АПК сделан больший шаг вперед - см. ст. 138-142 АПК). На практике мировое соглашение нередко смешивают с отказом от иска и признанием иска, несмотря на различную природу и назначение этих институтов. Объяснимо это также отсутствием должной процессуальной регламентации мирового соглашения, других объективно возможных в процессе примирительных и согласительных процедур (например, об отдельных обстоятельствах дела, о признании заключения несудебной экспертизы и пр.). Суд в гражданском процессе должен быть заинтересован в стимулировании сторон к мировому соглашению. Правосудие может вполне мыслиться как итог взаимного процессуального сотрудничества суда и сторон, что отвечает современному пониманию природы права на судебную защиту как процессуального блага. Мировое соглашение направлено на освобождение материального правоотношения (предмета процесса) от деформации, на восстановление его способности к нормальному развитию, а тем самым - на обеспечение способности субъективного права к реализации. Спор о праве исчерпывается, но не властным применением судом нормы объективного права, а соглашением сторон в соответствии с законом.

Однако с правосудием может  быть соотнесено не всякое «мирное» урегулирование спора, а осуществленное по развернутой  судебной процедуре, с возможностью использования всех процессуальных гарантий права на судебную защиту. Иначе говоря, значение должно иметь процессуальное качество судебной процедуры. Например, результаты мирового соглашения, достигнутого по развернутой процессуальной форме, в ходе судебного разбирательства, не могут быть уравнены с примирением в стадии подготовки¹³. Однако в настоящее время законодатель не различает такие процедуры, придавая одинаковое юридическое значение мировому соглашению, заключенному в стадии подготовки дела к судебному разбирательству и достигнутому в стадии судебного разбирательства (ср.: ст. 152, ст. 173, ст. 220 ГПК).

Обратим внимание, что с развитием  «внутри» искового производства судебных процедур получают развитие процессуальные права сторон, связанные с использованием той или иной процедуры.

Возможность выбора судебной процедуры  должна стать диспозитивным правом стороны. В настоящее время имеются  основания говорить о законодательном  обособлении процедуры заочного производства (гл. 22 ГПК). В полной мере право стороны на выбор судебной процедуры еще не конституировалось, но отдельные элементы этого присутствуют - в виде права истца и ответчика влиять на применение судом заочной процедуры. Остановимся подробнее.