Процессуальные особенности рассмотрения дел о защите прав потребителей

Стороны могут заблуждаться относительно тех фактов, которые  входят в предмет доказывания. При  таком положении судья на основе норм материального права, регулирующих спорное правоотношение, разъясняет им, какие фактические обстоятельства относятся к предмету доказывания  и какие из них обязана доказывать та или иная сторона. Необходимо отметить, что закон не предусматривает  специальной формы, в которой  отражаются действия судьи по определению предмета доказывания и разъяснению сторонам их места и роли в доказывании обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Однако важность в фиксации таких процессуальных действий очевидна, поскольку они носят обязательный для сторон характер в рамках требования закона о распределении обязанностей по доказыванию.

• определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

Определение правоотношений сторон и закона, которым следует  руководствоваться. Невозможно установить предмет доказывания без четкого  определения правоотношения сторон и того материального закона, который  регулирует эти конкретные отношения.

• разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

Эта задача подготовки дела к судебному разбирательству  связана с необходимостью вовлечения в процесс рассмотрения и разрешения дела всех лиц, имеющих материально-правовой и процессуально-правовой интерес  к разрешаемому спору.

• представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

Именно исходя из круга  обстоятельств, имеющих значение для  разрешения дела, и того, какую позицию  занимают стороны относительно существования  этих обстоятельств, а также требований относимости и допустимости доказательств, их достаточности и взаимосвязи  с иными доказательствами, судья, проводя подготовку дела к судебному  разбирательству, указывает сторонам, какие средства доказывания в  силу принципа состязательности они  должны представить.

• примирение сторон.

Для выполнения этой задачи целесообразно выяснить причины  возникновения правового конфликта  между сторонами, насколько он носит тупиковый характер, выход из которого возможен лишь путем рассмотрения дела по существу с вынесением решения, на каких условиях возможен мирный исход спора, показать выгоды морального и имущественного порядка заключения мирового соглашения.

Лица, участвующие в деле, призваны не только содействовать эффективной подготовке дела к судебному разбирательству, но и активно в ней участвовать. Это вытекает из принципа состязательности.

При подготовке дела к судебному  разбирательству в соответствии со ст. 149 ГПК РФ:

1. истец или его представитель:

• передает ответчику копии доказательств, обосновывающих фактические основания иска;

• заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда;

2. ответчик или его представитель:

• уточняет исковые требования истца и фактические основания этих требований;
• представляет истцу или его представителю и суду возражения в письменной форме относительно исковых требований;
• передает истцу или его представителю и судье доказательства, обосновывающие возражения относительно иска;
• заявляет перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые он не может получить самостоятельно без помощи суда.

Несмотря на значимость активного  участия сторон в подготовке дела к судебному разбирательству, все действия сторон находятся под контролем судьи. Статья 150 ГПК РФ детально определяет действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству. Основные из них следующие:

• разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;
• опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;
• опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;
• принимает меры по заключению сторонами мирового соглашения;
• извещает о времени и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;
• разрешает вопрос о вызове свидетелей;
• назначает экспертизу и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о привлечении к участию в процессе специалиста, переводчика;
• по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует от организаций или граждан доказательства, которые стороны или их представители не могут получить самостоятельно;
• принимает меры по обеспечению иска;
• в случаях, предусмотренных статьей 152 ГПК РФ, разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте;

Кроме того, судья направляет или вручает ответчику копии заявления и приложенных к нему документов, обосновывающих требование истца, и предлагает представить в установленный им срок доказательства в обоснование своих возражений. Судья разъясняет, что непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Завершая рассмотрения вопроса  о подготовке дела отметим, что при  подготовке дела к судебному разбирательству  выносится определение, в котором  перечисляются действия по этой подготовке.

Самостоятельно судья определяется относительно момента, когда дело следует считать подготовленным. В этом случае выносится определение о назначении дела к разбирательству в состязательном процессе в судебном заседании.

 

2.3. Особенности  рассмотрения дел о защите  прав потребителей в судебном  заседании

 

2.3.1. Лица, участвующие  в делах о защите прав потребителей

В ст. 34 ГПК, определяющий  состав лиц, участвующих в деле, в  первую очередь названы стороны. В ст. 38 ГПК закреплено понятие сторон. Сторонами в гражданском процессе – истцом или ответчиком – являются предполагаемые в момент принятия искового заявления судом субъектов спорного материального правоотношения.

Истцом признается потребитель, который обращается в суд с  иском о защите своего субъективного  права или охраняемого законом  интереса, либо в интересах которого иск предъявлен прокурором, государственным  органом и другими лицами, если закон представляет им подобное полномочие на возбуждение дела в суде. Потребитель может предъявлять иск в суд сам (лично) или через представителя.

Ответчиком может быть изготовитель, продавец товара или  исполнитель работы (услуги).

В соответствии с Законом  «О защите прав потребителей» (ст. 17, 42, 44–46) и Гражданским процессуальным кодексом правом на обращение в суд  за защитой прав конкретного потребителя  обладают:

1)сам потребитель;

2) представитель потребителя;

3) федеральный орган исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг)

4) федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы)

5) органы местного самоуправления (их соответствующие структуры);

6) общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы).

Таким образом, лиц, участвующих в делах о защите прав потребителей, можно разделить на две группы:

• В первую входят те, кто имеет самостоятельный юридический интерес к исходу рассматриваемого судом дела. Гражданский процессуальный закон называет их лицами, участвующими в деле. К их числу относятся, например, истец, т.е. лицо, возбудившее процесс в целях защиты своих субъективных прав и интересов; ответчик — лицо, на которое истец указывает как на нарушителя его права.
• Во вторую группу входят те, кто, хотя и не имеет самостоятельной юридической заинтересованности в исходе дела, непосредственно оказывает содействие в осуществлении правосудия при рассмотрении гражданских дел. Их именуют «участниками процесса, способствующими правосудию», (например, свидетель, который рассказывает суду о том, что ему известно об обстоятельствах дела, эксперт, дающий заключение по экспертизе и т.п.)

Круг лиц, участвующие  в делах о защите прав потребителей, не совпадает с кругом участников процесса (участников судопроизводства).

К лицам, участвующим в  деле, гражданское процессуальное законодательство России относит стороны, третьих  лиц, прокурора, государственные органы, органы местного самоуправления, организации, отдельных граждан, обращающихся в  суд за защитой прав, свобод и  охраняемых законом интересов других лиц или вступающих в процесс  с целью дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 ГПК, заявителей, заинтересованных лиц по делам особого производства и по делам, возникающим из публичных правоотношений (ст. 34 ГПК).

В гражданском процессе, кроме того, могут участвовать  свидетели, эксперты, специалисты, переводчики, судебные представители. Все они  и лица, участвующие в деле, а  также суд являются участниками  гражданского процесса. Таким образом, понятие «участники гражданского процесса»  намного шире, нежели понятие «лица, участвующие в деле».

Необходимо отметить, что  понятие «лица, участвующие в  деле» в действующем гражданском  процессуальном законодательстве не раскрывается. Вместе с тем, сопоставляя лиц, участвующих  в деле, с остальными участниками  процесса и анализируя в частности  ст. 3 и 4 ГПК, следует прийти к выводу о том, что критерием отнесения  кого-либо из участников процесса к  лицам, участвующим в деле, является юридическая заинтересованность в исходе дела.

Круг лиц, которые могут  быть представителями, определен законодательно в гл. 5 ГПК РФ. Это:

1) адвокаты, (их полномочия  удостоверяются ордером или доверенностью);

2) уполномоченные организации;

3) граждане, допущенные судом  к представительству;

4) представители общественных  организаций.

В соответствии со ст. 53 ГПК  РФ законные представители предъявляют  суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским  образованием. Кроме того, полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Кроме того, в соответствии со ст. 47 ГПК государственные органы, органы местного самоуправления до принятия решения судом первой инстанции вступают в дело по своей инициативе (либо по инициативе лиц, участвующих в деле) для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

Наконец, актуальна проблема определения истца в том случае, если иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц. Законом «О защите прав потребителей» было впервые в законодательстве введено право предъявления исков в суд в защиту неопределенного круга лиц. Федеральной антимонопольной службе, органам местного самоуправления, общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам), также федеральным органам исполнительной власти (их территориальным органам), контролирующим качество и безопасность товаров (работ, услуг). К ним относятся федеральные органы по стандартизации, метрологии и сертификации, санитарно-эпидемиологического надзора и некоторые другие.

Особенностью защиты прав неопределенного круга потребителей является право уполномоченных субъектов  заявлять в суд требования только неимущественного характера (т.е. не связанные  со взысканием каких-либо сумм) о признании действий продавца (исполнителя, изготовителя) противоправными в отношении всех потребителей, чьи права уже нарушены или могут быть нарушены, и прекращении таких действий. Например, это могут быть требования о запрете на предоставление потребителям недостоверной информации о товарах (работах, услугах), на навязывание потребителю невыгодных условий договора. Поскольку здесь причиненный потребителям вред не возмещается, они имеют право самостоятельно обратиться в суд с исками о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями. В таком случае, вступившее в законную силу решение суда о признании действий продавца (исполнителя, изготовителя) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего иски потребителей о возмещении причиненного вреда, и обязательно для него по вопросам о том, имели ли место эти действия и совершены ли они данными лицами.