Участники гражданского процесса: понятие, состав, отличие

Вступив в дело с самостоятельными требованиями, третье лицо пользуется правами истца. Оно может отказаться от своего иска, заключить мировое соглашение, увеличить или уменьшить размер заявленных им исковых требований, обжаловать судебное решение, возбуждать любые ходатайства процессуального характера и т.д.

Однако, из этого не следует, что процессуальное положение третьего лица полностью тождественно положению истца, а термин «третье лицо» имеет в этом случае чисто техническое значение. Кроме того, третье лицо находится с другими участниками спора в специфических отношениях, которые не свойственны для истцов и соистцов. Так, например, если третье лицо находится в спорных отношениях с обеими сторонами,  то ответчиками по иску третьего лица являются и истец, и ответчик. Третье лицо с самостоятельными требованиями вступает в дело по собственной инициативе. В некоторых случаях суд может известить третье лицо о том, что его интересы затрагиваются находящимся на рассмотрении суда делом. Третье лицо может вступить в уже начавшийся процесс в  стадии подготовки дела к судебному разбирательству, в ходе судебного заседания, но до вынесения решения по делу. После вынесения решения по делу третье лицо может защищать свои интересы путем предъявления самостоятельного иска.8

Основанием вступления или привлечения в процесс третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является то обстоятельство, что решение по делу «может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон». В то же время участие в деле соистцов или соответчиков тоже связано с тем, что решение по делу может повлиять на их права по отношению к одной из сторон.

Возможно определить третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, как лицо, вступающее или привлекаемое в процесс с целью защиты своих прав и интересов, не совпадающих с правами сторон, в связи с возможностью предъявления в будущем регрессного иска либо ввиду иной юридической заинтересованности в исходе дела.

Третьи лица вступают в процесс по своей инициативе или привлекаются к участию в деле сторонами. Третье лицо может быть привлечено на сторону истца или ответчика по инициативе суда, ходатайству прокурора. Вопрос о вступлении в дело третьих лиц без самостоятельных требований обычно решается судом в стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Возможно привлечение третьих лиц и в стадии судебного разбирательства, но до вынесения решения по делу.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности сторон за исключением права на изменение основания или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового соглашения, а также на предъявление встречного иска и требование принудительного исполнения решения суда.

 

1.3. Процессуальное положение прокурора

 

В соответствии со ст. 35 Закона о Прокуратуре прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

Действующее процессуальное законодательство устанавливает две формы участия прокурора в суде первой инстанции. Прокурор может возбудить гражданское дело в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или вступить в уже начатый другими заинтересованными лицами процесс в любой его стадии по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.9

При предъявлении иска прокурор не оплачивает государственной пошлины по делу не несет судебных расходов. В исковом заявлении он обязан сослаться на закон, подлежащий применению. От прокурора не требуется специальных полномочий для возбуждения дела в интересах других лиц. В соответствии со ст. 27 Закона о Прокуратуре РФ прокурор обязан предъявить иск и поддерживать его в суде в случае нарушения прав человека или гражданина, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать свои права и свободы, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу каких-либо обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.10

В ГПК РФ не предусмотрено право прокурора на принесение кассационных, частных протестов на вынесенные судом необоснованные решения, постановления, определения. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор не вправе принимать активное участие в гражданском судопроизводстве, кроме тех случаев, когда он сам обратился в суд с иском.

 

1.4 Органы государственной власти, органы местного самоуправления как участники гражданского судопроизводства

 

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.11

Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные ч. 2 статьи 45 ГПК РФ.

Для возбуждения дела в защиту другого лица у государственного органа должно быть закрепленное законодательством право на обращение в суд в защиту интересов других лиц.

В рассмотрении гражданских дел также участвуют следующие государственного органы:

- Органы опеки и попечительства  – по делам, затрагивающим интересы  детей (помимо перечисленных): использование опеки в корыстных целях, о возмещении ущерба, причиненного несовершеннолетнему лицу, по делам, затрагивающим жилищные права детей, по делам, затрагивающим интересы недееспособных или ограниченно дееспособных – о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным;

- Отделы социального обеспечения  по делам особого производства, связанным с назначением пенсии (по делам об установлении фактов иждивения, об объявлении гражданина умершим);

- Финансовые органы по делам  об освобождении имущества от  ареста, о признании имущества  бесхозяйным;

Органы государственного управления (их представители) пользуются в процессе всеми правами лиц, участвующих в деле, кроме правораспорядительных действий.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления могут быть привлечены к участию в процессе судом или вступить в процесс по собственной инициативе для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.12

Заключение государственного органа представляется в суд письменно. Оно составляется на основе предварительного изучения материалов дела и обследования, проводимого органом государственного управления. Заключение государственного органа оглашается в судебном заседании его уполномоченным после объяснения всех лиц, участвующих в деле, и исследования всех доказательств. Суд, лица, участвующие в деле, и их представители могут задавать уполномоченному этих органов вопросы в целях разъяснения и дополнения заключений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Права и обязанности лиц, участвующих в деле

 

Права и обязанности участвующих в деле лиц указаны в ст. 35 ГПК РФ. Все процессуальные права и обязанности сторон условно можно разделить на общие, которые характерны для всех участников гражданского процессуального отношения, имеющих юридический интерес в деле (лиц, участвующих в деле), и специальные, которыми способны обладать только стороны гражданского судопроизводства.13

К общим процессуальным правам сторон относятся:

- право знакомиться с материалами  дела и делать из них выписки, а также снимать копии;

- представлять доказательства  и участвовать в их исследовании;

- возражать против ходатайств, доводов и соображений других  участвующих в деле лиц;

- вести дело через представителя, заявлять отводы судьям, прокурору, секретарю судебного заседания, эксперту, специалисту, переводчику, судебному  приставу-исполнителю;

- задавать вопросы участвующим  в деле лицам, а также свидетелям, экспертам и специалистам;

- знакомиться с материалами  дела, делать выписки из них, снимать  копии, заявлять отводы, представлять  доказательства и участвовать  в их исследовании, задавать вопросы  другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств;

- заявлять ходатайства;

- обжаловать судебные постановления  и использовать предоставленные  законодательством о гражданском  судопроизводстве другие процессуальные  права.

- давать устные и письменные объяснения по делу;

- представлять суду свои доводы  и соображения как по отдельным, частным вопросам судопроизводства, так и по существу дела в  целом;

- оспаривать судебные акты в  установленном законом порядке.Сообразно  правовому статусу лиц, участвующих в деле, с учетом их заинтересованности в исходе дела в гражданском процессуальном законодательстве закреплен широкий круг их правомочий.14

В соответствии со ст. 35 ГПК лица, участвующие в деле, имеют право:

Помимо общих процессуальных прав и обязанностей лица наделяются рядом специальных процессуальных прав и обязанностей, характерных только для них.

К числу процессуальных прав сторон специального характера относятся:

- право на обращение в суд  с иском, жалобой или заявлением, на предъявление встречного иска;

- на изменение иска, на заключение  мирового соглашения;

- право на объединение в одном  исковом заявлении нескольких  взаимосвязанных требований, на  выбор суда, рассматривающего дело, на освобождение от уплаты  судебных расходов в доход  государства, на отсрочку, рассрочку уплаты судебных расходов или уменьшение их размера, на получение копий исковых заявлений, в том числе встречных, а также жалоб и заявлений, на обеспечение иска, на отказ от иска;

- право на признание иска;

- на возбуждение исполнительного производства, на отсрочку и рассрочку исполнения судебного акта, а также изменение способа и порядка его исполнения; право на отказ от взыскания, а также от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю;

Под правом сторон на выбор суда, в котором дело подлежит рассмотрению, подразумевается их право определять подсудность конкретного юридического дела в случаях, предусмотренных гражданскими процессуальными нормами. По действующему ГПК РФ таким правом могут обладать:

- только истец в случаях альтернативной  подсудности или подсудности  по связи дел;

- ответчик в случаях, когда его  место жительства не было ранее  известно;

- истец и ответчик совместно, когда по соглашению между  собой они могут изменить территориальную подсудность конкретного дела;

- обе стороны в случае заявления  ходатайства о рассмотрении дела  по месту нахождения большинства  доказательств.

Отказ истца от иска представляет собой отказ от использования судебной формы защиты нарушенного или оспоренного права либо охраняемого законом интереса.

Мировое соглашение представляет собой договор, в силу которого стороны определяют свои права и обязанности в спорном правоотношении на основе взаимных уступок. Из этого следует, что этим правом обладают только стороны в материально-правовом смысле.

Реализация сторонами права на заключение мирового соглашения ограничена не только усмотрением суда, который вправе отказать в утверждении мирового соглашения сторон, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, но и законом. Речь идет о конкретных категориях дел, по которым в силу прямого указания закона запрещено заключение мировых соглашений.

Признание иска ответчиком представляет собой признание своей обязанности или ответственности. Поскольку требование истца о защите права или интереса, т.е. иск опирается на юридические факты, которые, по общему правилу, должен доказать истец, то признание ответчиком иска есть не что иное, как признание им фактов, которыми противная сторона обосновывает свои требования.15