Официальное делопроизводство в России XVI-XVIII веков

                      Министерство образования и науки  Российской Федерации.

                             Министерство образования Республики  Марий Эл.

                               Муниципальное образовательное  учреждение

                         «Гимназия № 4 имени А. С. Пушкина города Й-Ола».  
 
 

                   РЕФЕРАТ 
 

            Официальное делопроизводство в  России 

          XVI-XVIII веков.                         
 
 
 
 
 

                                  

                                         

                                        Выполнила: ученица 11 «В» класса

                                                             Волкова Елена.

                                        Руководитель:  
 
 
 
 

                                         

                                                       Йошкар-Ола 2007 г.

                                             Содержание:

Введение. …………………………………………………………………………..2

Глава I. История  развития системы делопроизводства………………………....3

Глава II. Приказное делопроизводство XVI-XVII вв……………………….…..5

Глава III. Система коллежского делопроизводства………………………….…13

Глава IV. Актовое  делопроизводство…………………………………………...20

Глава V. Системы  специальной документации в России XVI-XVII вв.:......…22

      §1  Дипломатическая документация…………………………………….22

            §2  Военная документация……………………………………………….24                                                                        

Заключение……………………………………………………………………......26

Примечание……………………………………………………………………….28

Список литературы……………………………………………………………….29 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                           Введение. 

     Документы сопровождают человека уже несколько веков. За это время они неузнаваемо изменились. 
    С древнейших времен дошли до нас различные виды документов, с помощью которых мы узнаем историю всей нашей страны, особенности быта и различных отношений, складывающихся в те далекие времена. Люди пытались передавать свои знания и опыт из поколения в поколение. Сначала, в первобытном обществе; с помощью нечленораздельных звуков, мимики и жестов. Затем появились наскальные изображения, чуть позднее, с появлением речи, накоплением знаний и опыта, возникает необходимость фиксации информации. И появляются берестяные письма, одни из первых носителей информации. На следующих этапах это уже написание на бумаге талмудов, дневников, книг. Документы составлялись на самых различных материалах. В Ассирии - на глиняных табличках, в Индии и Цейлоне - на пальмовых листьях, в Египте - на каменных плитах и папирусах, в Древнем Новгороде - на бересте. 
     Изобретенная в 105 г. в Китае бумага открыла новую эру в жизни документов. На многие столетия она стала практически единственным материалом для оформления.  
     Реальная альтернатива документам на бумажной основе возникла только несколько десятилетий назад с появлением компьютера. 
     Документы возникли вместе с письменностью. Вначале как средство закрепления имущественных отношений, а затем с развитием письменности, стали средством общения, передачи информации. Документы являются одним из важнейших хранилищ человеческой памяти. 
     Организация делопроизводства в России складывалась веками и имеет глубокие корни.      А в наше время можно выделить конкретную отрасль управленческой деятельности, занимающуюся фиксированием и обработкой информации (документированием). Это очень тяжелый, кропотливый труд, требующий большого внимания и напряжения. Однако научно технический прогресс не стоит на месте, и с его развитием процесс документирования автоматизировался.

     Выделяют несколько периодов делопроизводства: 
      1) приказное (столбцовое) - ХV - XVII вв. 
      2) коллежское (коллегиальное) - XVII -XIX вв. 
      3) министерское (исполнительное) - XIX -XX вв.

   Организацию делопроизводства условно можно разделить на две части:

1. документирование  –  составление и оформление документов;
2. организация работы с документами  –  получение-отправка, обработка, регистрация, контроль, хранение, подготовка в архив, уничтожение.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                              Глава I.  

                                            История. 

     С давних времен дошли до  нас  различные  виды  документов,  с  помощью которых мы имеем  возможность узнать историю   своей  страны,  ее  героическое  прошлое, особенности быта своего народа, правовые формы  и  этические  нормы взаимоотношении между обществом и государством, а также между людьми.

      Необходимость создания документов  возникла одновременно  с  появлением  письменности.  Более  того,  считают,  что  именно  потребность  в  создании различных документов (соглашений, договоров и т.п.)  и  повлекла  за  собой появление письменности как способа изложения информации не  только  личного, но и государственного значения. Система государственного делопроизводства начала формироваться с середины ХV в.

      Уже в V в. до нашей эры  требовалось  введение  четких "писаных" законов. Создание  зафиксированных на бумаге законов  и правил  было также  главным   требованием  средневековых   восстаний.  Когда  же  появились  законы, от делопроизводителя требовалась абсолютная точность формулировок  и безукоризненное знание формы изложения, иначе документ терял силу.

     С развитием письменности документы стали способом общения  и  передачи

информации. До конца ХV в. государственных учреждений еще не существовало, их функции выполняли отдельные должностные лица или органы, осуществляющие свою деятельность или с очень ограниченным штатом чиновников, или вообще без штата. Единая система делопроизводства не была востребована самой системой управления. Однако, письменные документы, дошедшие до нашего времени, доказывают что, уже в Х в. была культура написания документов. Это договоры с Византией 911и 945гг. Документы хранились в центральных храмах, в крупных городах существовали хранилища документов, а местом создания документов стали храмы, посвященные покровителям цеховых ремесел-рыбаков, торговцев различным товаром. В этих храмах велись судебные дела и книги записи торговых операций, а хранение документов в храмах придавало юридическую силу. Большой юридической силой обладали церкви. С увеличением числа создаваемых документов, накопились и традиции в сфере документирования, что привело к созданию штата профессиональных специалистов в области создания и обработки документов. Этот штат состоял из псаломщиков и дьяков. Также стали формироваться устойчивые образцы обращений и завершений в документах, формуляры, т.е. типовые устойчивые формы отдельных документов, из которых составлялись своеобразные пособия по делопроизводству  «формулярники». Документы скрепляли буллами – свинцовые печати. Со временем менялась и графика письменности, первоначально документы составлялись уставной манерой письма, выписыванием букв с прямыми очертаниями.  Позже использовался полуустав, который позволил ускорить процесс письма за счет выносных букв и сокращений отдельных слов.  Документ составлялся сплошным текстом, без разделения на отдельные слова, а знаком препинания стала использоваться точка в конце предложения. Сформировавшиеся практикой традиции постепенно становились нормами обычая, закладывая основу будущей системы делопроизводства. 

     Термин «делопроизводство» возник в далеком прошлом. Он сложился и начал употребляться еще в органах управления Русского государства XVI—XVII вв. — приказах.

     В то время слово «делопроизводство» означало письменное оформление «производства дел» или вопросов, рассматриваемых в приказах. Тогда же возникло и понятие «дело», обозначающее не папку с документами (его современное понимание), а вопрос (судебный или административный), который было необходимо решить органу управления. Именно это значение и легло в основу термина “делопроизводство. Значение дела как собрание документов, относящихся к какому-либо вопросу, - более позднего происхождения по сравнению с первым значением.

      Таким образом, делопроизводство  –  отрасль деятельности, обеспечивающая  документирование и организацию  работы с официальными документами.  Документ – материальный объект  с информацией, закрепленной созданным  человеком способом для ее  передачи во времени и пространстве.   Делопроизводство включает в себя как все операции по составлению и оформлению документов, так и весь комплекс работ с документами (ведение переписки, исполнение и контроль исполнения, учет документов, их систематизация, хранение, использование, порядок сдачи законченных производством документов в архив учреждения и т. д.).

     Делопроизводство всегда занимало видное место в работе государственного аппарата. От уровня постановки делопроизводства во многом зависит оперативность работы отдельных учреждений и государственного аппарата в целом.

     В учреждениях дореволюционной России делопроизводство носило ярко выраженный бюрократический характер. Оно представляло собой сложный «обряд», который в руках чиновничества был одним из средств защиты интересов господствующего класса, орудием вымогательств и взятничества.

     Правильная постановка делопроизводства имеет большое практическое значение не только для управленческой деятельности учреждений. От уровня постановки делопроизводства в учреждениях во многом зависит качество создания документальной базы для изучения истории общества, накопление в архивах письменных исторических источников. Если из делопроизводства учреждений, где каждодневно создается эта огромная масса документальных материалов, в архивы будут поступать документы неправильно оформленные, бессистемно сгруппированные в первичные комплексы (дела), то естественно использование их в научных и практических целях будет затруднено.

     Историкам-архивистам предстоит большая научно-исследовательская работа с документами различных исторических эпох, хранящимися в государственных архивах. Помимо общеобразовательных исторических знаний эта кропотливая работа с документами требует еще глубоких специальных знаний.

     Знания в области истории делопроизводства имеют важное значение для квалифицированного историка-архивиста. Не зная организации делопроизводства в различные исторические эпохи, в архивах трудно решать такие, например, вопросы, как фондирование документальных материалов, их систематизацию, научное описание, публикацию. Умение разбираться во всевозможных резолюциях, пометах, датах, подписях на отдельных документах того или иного исторического периода помогает архивисту проследить движение документа и установить его принадлежность к фондообразователю, т. е. учреждению, где он отложился.

     История делопроизводства тесно связана с другими вспомогательными историческими дисциплинами, изучение которых имеет важное значение для работы над документальными материалами в архивах.

     В частности, история делопроизводства теснейшим образом связана с историей государственных учреждений. Без глубоких знаний системы государственных учреждений, истории отдельных учреждений и их организационной структуры, создающих документальные материалы, историк-архивист не сможет разобраться в системах документирования и документации.

     Большое значение история делопроизводства имеет для таких вспомогательных исторических дисциплин, как теория и практика архивного дела, археография, история и организация архивного дела, палеография, источниковедение. Все эти дисциплины, каждая в своем плане, изучают вопросы, связанные с документальными материалами, возникшими в делопроизводстве.

                                                      Глава II.

                        Приказное делопроизводство XV—XVII вв. 

     Система государственного делопроизводства  начинает складываться в период формирования русского централизованного государства, с середины XV в. Управление Московским государством сложилось из удельного княжества, а последнее было не столько государство, сколько хозяйство князя, в котором различные части управления поручались отдельным боярам, составляя прообразы будущих административных ведомств.