Российский Государственный архив научно-технической документации

Проведен ряд совместных мероприятий с архивами стран Европы, в т.ч. с Федеральным архивом Германии - семинар "Проблемы комплектования государственных и муниципальных архивов", с Национальными архивами Дании и Финляндии - выставки "Российско-датские отношения, 1500-2000 гг." и "Культурное взаимодействие России и Финляндии в XIX-XX вв.". Велась реализация проектов "Компьютеризация Архива Коминтерна", "Воссоздание памяти Польши", "Изучение, использование и копирование документов Советской военной администрации в Германии", "Нидерландика". Начат международный проект по созданию современного научно-справочного аппарата к архиву Совета экономической взаимопомощи с участием архивных учреждений стран - бывших членов СЭВ.

Активизировались контакты с архивными учреждениями стран азиатского региона. Проведено 9-е заседание Российско-монгольской комиссии по сотрудничеству в области архивов, состоялся обмен визитами с Государственным архивным управлением Вьетнама. Подписаны соглашения о сотрудничестве с вьетнамской архивной службой, Государственным архивным управлением КНР. Продолжалась совместная работа с официальными учреждениями Японии по выяснению судеб японских военнопленных и интернированных времен Второй мировой войны.

Наметились позитивные тенденции в установлении контактов с архивами стран Латинской Америки, Африки. Подписано соглашение о сотрудничестве с Национальным управлением архивов Гвинейской Республики.

Продолжена работа по решению проблем перемещенных архивных документов. Нидерландам переданы 22 архивных фонда нидерландского происхождения, представителям семьи Ротшильдов - фонд "Ротшильды - венские банкиры" в обмен на переписку императора Александра III и княгини Юрьевской. Согласован вопрос о передаче бельгийской стороне перемещенных документов бельгийского происхождения. Бельгия выразила готовность передать Росархиву копии документов Александровского лицея, хранящихся в Королевском музее Армии и военной истории Королевства Бельгия. Продолжалась работа по организации обмена перемещенными архивными документами с Францией, прорабатывались вопросы с другими странами (Австрия, Греция, Люксембург, Польша, Югославия).

Среди федеральных архивов наибольшую активность в контактах с зарубежными партнерами проявили ГАРФ, РГВА, РГАЭ, РГИА, РГАСПИ, в субъектах Российской Федерации - архивисты Карелии (с Финляндией), Татарстана (с Турцией), Иркутской области (с Монголией, Польшей), Калининградской области (с Литвой, Польшей и Германией). Архивная служба Кабардино-Балкарии провела в ряде стран СНГ выявление документов по истории республики.

2. Обеспечение сохранности Архивного фонда Российской Федерации.

Отмечалось развитие позитивных тенденций в решении проблем обеспечения сохранности Архивного фонда Российской Федерации.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 21.02.2001 № Пр-349 о подготовке к 300-летнему юбилею Санкт-Петербурга велись работы по завершению строительства нового здания РГАВМФ, ремонту и реставрации фасадов РГИА. Введены в эксплуатацию новые хранилища в здании РГАНТД общей площадью 2,45 тыс. кв. м. Начато строительство нового здания для центральных архивов г. Москвы, завершается реконструкция здания, выделенного администрацией для государственного архива Рязанской области. Значительно укреплена материально-техническая база ЦГА Московской области - в выделенные дополнительно помещения площадью более 1,20 тыс. кв. м перемещено свыше 450,0 тыс. дел.

Продолжалось строительство и реконструкция архивохранилищ в Марий Эл, Татарстане, Удмуртии, Ивановской, Кировской, Новосибирской, Псковской, Ростовской, Саратовской, Томской областях; организована подготовка проектно-сметной документации архивных объектов (РГАЭ, Калининградская область и др.). В целом по России строительство и реконструкция зданий госархивов велись в 22 регионах. Осуществлены ремонтные работы в государственных и муниципальных архивах, в т. ч. с привлечением внебюджетных средств (РГАДА, РГИА, РГВИА, РГВА, РГАСПИ, РГАКФД, РГАНТД и его филиал, РГАЭ, Адыгея, Алтай, Дагестан, Башкортостан, Коми, Саха (Якутия), Удмуртия, Хакасия, Приморский, Ставропольский края, Астраханская, Вологодская, Волгоградская, Воронежская, Калининградская, Калужская, Курская, Нижегородская, Омская, Пензенская, Псковская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Томская, Читинская обл. и др.).

В целом за последние 4 года удалось добиться передачи для государственных архивов более 72,0 тыс. кв. м площадей. Новые или дополнительные помещения в 2001 г. получили 185 муниципальных архивов в 46 регионах страны (республики Алтай, Башкортостан, Коми, Удмуртская, Хакасия, Краснодарский и Ставропольский края, Вологодская, Волгоградская, Костромская, Курская, Московская, Нижегородская, Пензенская, Ростовская, Рязанская, Тамбовская, Читинская области и др.). В Краснодарском крае построено специальное архивное здание в г. Горячий Ключ.

В соответствии со специальным планом Федеральной антитеррористической комиссии организовано обследование защищенности федеральных и ряда региональных государственных архивов, принимались меры по устранению выявленных недостатков.

В рамках подпрограммы "Архивы России" выполнен комплекс работ по модернизации систем охранно-пожарной сигнализации федеральных архивов, оборудованию их хранилищ повышенной защитой. Расширена номенклатура приобретенного противопожарного оборудования и первичных средств пожаротушения. Активизирована работа по обучению специализированных формирований и сотрудников действиям по сигналу "пожарная тревога" (РГАДА, РГВИА, РГАКФД, Башкортостан, Кабардино-Балкария, Тыва, Удмуртия, Приморский и Ставропольский края, Астраханская, Белгородская, Волгоградская, Калужская, Нижегородская, Самарская, Тверская, Читинская области). Осуществлены мероприятия по технической укрепленности Центра хранения страхового фонда - важнейшей составной части инфраструктуры отрасли. Организована передача в Центр микроформ, отснятых с особо ценных документов, хранящихся в ряде государственных архивов Северо-Кавказского региона. Разработана, согласована с МЧС России и введена в действие "Примерная инструкция о порядке работы государственных архивов при чрезвычайных ситуациях", активно внедряемая в РГАКФД, РГАНИ, РГАНТД, архивных учреждениях Адыгеи, Алтая, Башкортостана, Дагестана, Удмуртии, Хакасии, Красноярского и Приморского краев, Астраханской, Белгородской, Воронежской, Калининградской, Калужской, Кировской, Курской, Смоленской, Тверской областей.

Улучшилось оснащение архивных учреждений современными техническими средствами хранения документов и контроля за их сохранностью. За счет программных средств установлено новое стеллажное оборудование в РГВИА и РГАЭ, ведется монтаж систем кондиционирования воздуха в ЦХСФ и РГАСПИ, смонтированы системы видеоконтроля в читальных залах ГАРФ, РГАЭ, РГВА. Приобретено, в т.ч. за счет внебюджетных средств, значительное количество приборов контроля климатических условий хранения документов, первичных средств хранения, реставрационного, переплетного оборудования, компьютерной и оргтехники (РГАНИ, филиал РГАНТД, РГАФД, Алтай, Дагестан, Башкортостан, Коми, Тыва, Удмуртия, Хакасия, Краснодарский, Приморский, Ставропольский края, г. Москва, Воронежская, Ивановская, Калужская, Московская, Омская, Пензенская, Ростовская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Томская области, Ханты-Мансийский автономный округ и др.).

После долгих лет вынужденного использования старого , морально и физически устаревшего оборудования начата модернизация лабораторий РГАНТД, РГИА, ЦХСФ. Закуплено микрофильмирующее и реставрационное оборудование (более 3,5 млн. руб.).

Возобновлены работы по созданию страхового фонда на документы федеральных архивов (отснято более 1,4 млн. кадров с информационно значимых и наиболее используемых фондов), сложной реставрации уникальных и особо ценных документов федеральных архивов (в т.ч. грамоты русских князей из "Древлехранилища хартий и рукописей" РГАДА, рисунки Сергея Эйзенштейна (РГАЛИ), документы времен Крымской войны (РГВИА) и др.).

Совершенствованию деятельности служб сохранности государственных архивов способствовали внедрение в практику Примерного положения об архивохранилище государственного архива, должностных инструкций главного хранителя фондов и заведующего архивохранилищем, утвержденных приказом Росархива от 13.02.01 № 12; организация смотров сохранности документов (Калмыкия, Приморский край, Белгородская, Ивановская, Липецкая, Свердловская области, Ханты-Мансийский автономный округ).

Выполнены значительные объемы работ по рациональному размещению документов, переводу хранилищ в новые помещения (РГВИА, РГИА, РГАФД, Удмуртия, Краснодарский край, Ростовская, Смоленская области, г. Санкт-Петербург).

Усилен контроль за движением фондов и дел, сохранностью документов на всех стадиях работы с ними. Росархивом подготовлено информационно-методическое письмо о работе федеральных государственных архивов по выполнению приказа от 10.04.2000 № 21 "О хищении документов РГАЛИ", серьезное внимание этой работе уделяли ГАРФ, РГАДА, РГВИА, РГАФД, Кабардино-Балкария, Краснодарский, Красноярский и Ставропольский края, Белгородская, Волгоградская, Ивановская, Курская, Нижегородская, Омская, Псковская, Тверская, Читинская области).

В рамках межотраслевого взаимодействия в сфере безопасности культурных ценностей совместно с Минкультуры России разработан уточненный пакет документов о порядке временного вывоза документов Архивного фонда Российской Федерации с территории Российской Федерации. Начата работа по организации выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 504 "Об общероссийском мониторинге состояния и использования памятников истории и культуры, предметов Музейного фонда Российской Федерации, документов библиотечных фондов, Архивного фонда Российской Федерации, а также кинофонда". Участвуя в реализации Национальной программы сохранения библиотечных фондов Российской Федерации, архивные учреждения России провели анализ состояния учета, описания и хранения книжных памятников, предусмотрено их включение в межотраслевую БД "Книжные памятники России".

Продолжалась работа по реализации решения коллегии Росархива от 31.08.2000 "О состоянии государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации и мерах по его совершенствованию". Коллегией Росархива рассмотрены итоги паспортизации государственных и муниципальных архивов, определены меры по совершенствованию этой работы.

Тем не менее, проблема обеспечения сохранности документов Архивного фонда Российской Федерации не потеряла своей остроты. В ряде регионов состояние материально-технической базы хранения архивных фондов оценивается как неудовлетворительное. Не все архивные органы в полной мере использовали соответствующие поручения Правительства Российской Федерации для решения актуальных проблем развития архивного дела. В срочном капитальном ремонте нуждается здание ЦГА Республики Мордовия. Аварийная ситуация, потребовавшая эвакуации документов, сложилась в Государственном архиве Калужской области. В разрушающемся здании, признанном аварийным еще в 1990 г., размещен госархив Смоленской области. В результате аварии в системе теплоснабжения пострадало около 3,0 тыс. дел государственного архива Калининградской области. Более чем на 100% загружены государственные архивы 16 и муниципальные архивы 20 регионов. За последние годы в целом по России почти в 5 раз уменьшились объемы страхового копирования документов. Вызывает беспокойство сохранность страхового фонда, хранящегося в архивных учреждениях субъектов Российской Федерации. По результатам проверки технического состояния страховых копий, переданных на хранение в ЦХСФ государственным архивом Кемеровской области, часть микрофильмов признана непригодной для дальнейшего хранения.

3. Комплектование государственных и муниципальных архивов.

Продолжалась работа по комплектованию государственных и муниципальных архивов. На постоянное хранение принято 1,5 млн. дел управленческого документации, 59,8 тыс. - аудиовизуальной, 81,6 тыс. - НТД, 1,6 млн. - по личному составу, 46,0 тыс. - личного происхождения. Архивный фонд Российской Федерации пополнился ценными документами государственных и муниципальных структур, негосударственных организаций экономического профиля, а также общественных организаций и движений, личных фондов.

Уточнялся состав источников комплектования государственных и муниципальных архивов, количество которых по сравнению с 1997 г. возросло на 3535 учреждений и составило 123263. Увеличено произошло за счет включения вновь созданных муниципальных структур и органов местного самоуправления, а также негосударственных организаций различного профиля. Внедрялись "Рекомендации по организации и ведению списков учреждений, организаций и предприятий-источников комплектования государственных и муниципальных архивов". ЦЭПК при Росархиве рассмотрела и одобрила списки источников комплектования РГВА и РГАЛИ, подготовленные с учетом данных рекомендаций.

Совершенствование отбора документов на вечное хранение велось на основе Перечня типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения. ЦЭПК при Росархиве одобрены Дополнения к Перечню документов, образующихся в деятельности Центрального Банка Российской Федерации с указанием сроков хранения, к методическим рекомендациям "Экспертиза ценности и отбор на государственное хранение патентной документации".

В основу работы по обеспечению сохранности, отбору и передаче на постоянное хранение аудиовизуальной документации был положен приказ Росархива от 03.01.01 № 1 "С объявлением решения Межведомственной комиссии по информационной безопасности Совета Безопасности Российской Федерации от 21.11.2000 "О правовом регулировании вопросов сохранности и передачи на государственное хранение аудиовизуальной документации, относящейся к составу Архивного фонда Российской Федерации". Совместно с Евроазиатским отделением Международного совета архивов и РОИА. организована Международная научно-практическая конференция "Вопросы комплектования и обеспечения сохранности аудиовизуальной документации" (Москва, ноябрь 2001 г.).

Организована работа по выполнению поручения Президента Российской Федерации от 23.04.2001 № 751-ПР и Правительства Российской Федерации от 28.04.01 № МК-П8-07647 об обеспечении сохранности и передаче на постоянное хранение в государственные архивы аудиовизуальных документов Великой Отечественной войны и других архивных материалов военной истории Отечества. Приняты на государственное хранение документы из личных архивов участников войны; достигнута договоренность о передаче ценных документальных комплексов из архивов Минобороны России, ФСБ России, ФПС России.