Банковские правоотношения

3. О соотношении  публичных и частно-правовых  начал в сфере  регулирования банковской деятельности в России. 

      В настоящее время на страницах  юридической литературы достаточно часто встречаются публикации, в  основу которых положен тезис  о чрезмерной централизации банковской системы в России и концентрации (монополизации) всей полноты власти в Банке России.  Однако высказывается и совершенно противоположная точка зрения.  Основная дискуссия сводится к следующему: сохранить ли в России централизованную банковскую систему, управляемую федеральными государственными органами, или передать часть государственных полномочий некоммерческим объединениям кредитных организаций.  Здесь в очередной раз возникают проблемы соотношения публичных и частно-правовых начал в сфере общественных отношений, включая экономические.

      Необходимо  заметить, что проблемы публичного и частного в экономике вызывали интерес задолго до начала экономических преобразований в со временной России.  Например, известный русский ученый профессор И.А.Покровский, отнюдь не являвшийся сторонником усиления роли государства в жизни общества, в опубликованной в июне 1917 года работе подчеркивал сложность формулирования каких-либо однозначных выводов в пользу использования в экономике частного или публично правового метода государственного регулирования.  Более того, по его мнению, «вопрос о перестроении экономических отношений по началам публично-правовой централизации только поставлен ХIХ веком на обсуждение; решение же его, очевидно, не есть дело сегодняшнего или завтрашнего дня».  В то же время И.А.Покровский считал, что по мере развития общества в одной области - право частное сменяется публичным, в другой - публичное частным.  Причем если «в области экономических отношений все более и более усиливается активное вмешательство государства, то, напротив, в старом вопросе о свободе религиозного исповедания торжествует противоположный принцип - принцип свободы и неприкосновенности…»⁵.  Однако и в наше время проблемы соотношения публично-правовых и частно-правовых начал в механизме регулирования экономических отношений в России окончательно не решены.  Как и сто лет назад, упомянутые проблемы являются лишь предметом научных дискуссий.  В результате в течение длительного времени не используются все те возможности регулирования денежно-кредитной сферы, которые могли бы быть основаны на разумном сочетании государственно-правовых, административных и гражданско-правовых форм, методов и средств.  Такой подход позволил бы обеспечить соблюдение приемлемого баланса между общественными и частными интересами, создал бы больше предпосылок для стабилизации отечественной экономики и общества в целом. 

      Заключение  

Банковские  правоотношения по преимуществу носят, используя термин проф. С.С. Алексеева¹, смешанный одновременно публично-правовой и частно-правовой  характер (проф.А.В. Мицкевич² употребляет термин"сложное

правоотношение"), что происходит в результате общемирового процесса, обозначенного Р. Саватье³ как "публикация"частного права . В российских условиях в силу исторических причин он дополняется взаимонаправленным процессом⁴, который проф. Ю.А. Тихомиров охарактеризовал следующим образом: "Современное российское законодательство находится на переходном этапе его преобразования из инструмента командно-административных методов регулирования в средство достижения политической и экономической личности, построения правового государства . Все большее значение приобретают нормы частного права, а также традиционные цивилистические правовые воззрения. В результате происходит отход от советских взглядов на гражданское право, когда краеугольным камнем советского гражданского законодательства, заложенным при разработке первого российского Гражданского кодекса (1922 г.), было ленинское указание об усилении "вмешательства государства в частно-правовые отношения, в гражданские дела"⁵, 
чтобы не выпустить из своих рук ни малейшей возможности расширить (подчеркнуто В.И. Лениным. ) вмешательство государства в "гражданские отношения"⁶,что,как справедливо отмечают Т.Л. Левшина и В.Н.  Литовкин, определило в дальнейшем преимущественно публичный характер советского гражданского права⁷  . Взаимонаправленное действие указанных процессов приводит "к размыванию границ между публичным и частным правом, к образованию комплексных правовых отраслей и институтов, в которых нормы гражданского и публичного права теснейшим образом связаны"⁸. 
В результате складываются единые для всех отраслей права 
понятия и институты, какими и являются основные понятия 
и институты банковского законодательства. 
 
 
 
 

____________ 
  ¹Алексеев С.С.Теория права, с.109.

 ²Теория государства и права / Под ред. Г.Н. Манова, с.133.

 ³СаватьеР. Теория обязательств .М.,1972,с.201,217.

⁴См. : Российское законодательство:проблемы и перспективы М,1995,с.7.

⁵См.: Тамже, с.13.

⁶ЛенинВ.И.Полн. собр.соч.,т.44,с.412

⁷Российское законодательство: проблемы и перспективы.М.,1995,с.271.

⁸Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада.М.,1992,с.6 
 

                     Список использованной литературы 

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с изменениями от 30 декабря 2008 года // М.: Изд-во Поматур, 2009.– 48с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года

№ 51-ФЗ по состоянию на октябрь 2011 //garant/ru

3. Федеральный  закон "О Центральном банке  Российской Федерации (Банке России) от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ с изменениями и дополнениями по состоянию на октябрь 2011//garant/ru

4. О банках  и банковской деятельности: федеральный  закон от 2 декабря 1990 г. N 395-I с изменениями на 2011//garant/ru

5.   Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации». //garant/ru 
 

Учебная литература: 

1. Агарков М.М. Основы банковского права: Учение о ценных бумагах / М.М. Аграрков.-М.: Норма, 2008.-478с.

2. Алексеев С.С.Теория права, М:Эксмо,2009. с.109.

3. Братко А. Г. Банковское право: полный курс лекций / А. Г. Братко.-М.: Эксмо, 2006. - 704с.

4. Ефимова Л. Правовая природа Центрального банка Российской Федерации// Хозяйство и право. 1994. № 5. С. 18.

 5. Кулагин М.И. Предпринимательство и право: опыт Запада.М.,1992,с.6 

6. Ленин В.И. Полн. собр. соч., т.44,с.412

7. Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С. 44-48.

8. Российское законодательство:проблемы и перспективы. М,1995,с.7,13,271.

9. Саватье Р. Теория обязательств . М.,1972,с.201,217.

 10. Теория государства и права / Под ред. Г.Н. Манова, с.133.

11. Олейник О.М. Основы банковского права: Курс лекций / О.М. Олейник.-М: Юристъ, 2005.-424с.

 Электронные источники:

1.   Сайт Allbest.ru 
2.   Сайт garant/student/ru