Государственный кредит

В настоящее время широкое распространение приобрела практика реструктуризации долга, т. е. переноса на более поздние сроки (10 лет и более) платежей по долгу, приходящихся на какой-то короткий, как правило 2-3 года, период. Это избавляет должников от необходимости ежегодно вести переговоры, а также дает краткосрочное облегчение стране-должнику, хотя ее общий долг не только не сокращается, но даже возрастает за счет дополнительных процентов в новый период его погашения.

             Расширилась практика капитализации задолженности по процентам - превращение ее в основной долг, обмен долгов по рыночному курсу на акции национальных приватизированных предприятий, «прощение» небольших долгов отдельным наиболее экономически слабым государствам, повторная реструктуризация уже пролонгированных сумм.

Таким образом, управление государственным внешним долгом в вопросах отсрочки, переноса платежей и т. п. требует значительных усилий не только со стороны правительства и финансовых органов государства, но и со стороны дипломатических служб.

            Важным элементом управления государственным долгом является определение условий новых займов - безоблигационных межправительственных, с международными финансовыми организациями, а также внутренних займов путем эмиссии и размещения государственных ценных бумаг. Новые займы, будучи получены или предоставлены, станут привлекательными для всех субъектов кредитных соглашений, если будут учтены уровень доходности старых займов и сроки их погашения, инфляционные процессы, состояние денежного обращения и экономики в целом.

В процессе управления государственным долгом решаются такие основные задачи, как:

• оптимизация размера долга;

• обеспечение своевременного возврата кредитов;

• контроль за целевым использованием полученных кредитов.

Объем государственного долга субъектов Российской Федерации и долга муниципальных образований  
на  01.11.2013

 

Структура государственного внешнего долга Российской Федерации по состоянию на 1 декабря 2013 года

 

             Государственный долг - достаточно сложный, во многом противоречивый экономический показатель. Квалифицированное управление государственным долгом отражает уровень цивилизованности и экономической грамотности правительства, его способность и умение обеспечивать своевременный выход государства из временных финансовых затруднений без серьезного ухудшения уровня жизни населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

           Экономическое содержание государственных финансов неоднородно, так как отдельные обособленные звенья выполняют специфические, присущие только им функции.

           Государственный кредит как финансовая категория отражает специфические характеристики кредитных отношений, отличающие его от других форм кредита, например банковского.

           Государственные займы на уровне страны не имеют конкретного целевого характера.

           Под управлением гocyдapcтвенным кредитом в узком смысле понимается совокупность действий, связанных с подготовкой к выпуску и размещению долговых обязательств государства, регулированию рынка государственных ценных бумаг, обслуживанию и погашению государственного долга, предоставлению ссуд и гарантий.

           Высшим органом управления государственным кредитом в РФ является Федеральное Собрание, которое устанавливает максимальные размеры как привлечения средств для финансирования бюджетного дефицита, так и кредитования за счет средств бюджета.

            В процессе управления государственным кредитом решаются задачи:

• минимизации стоимости долга для заемщика;

• недопущения переполнения фондового рынка заемными обязательствами государства и резкого колебания их курса;

• эффективного использования мобилизованных средств и контроля за целевым использованием выделенных кредитов.

          Бюджетный кодекс РФ разграничивает бюджетные кредиты и бюджетные ссуды. Бюджетный кредит определяется как «форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах».

          В качестве заёмщиков средств федерального бюджета могут выступать:

1) бюджетная учреждения. Бюджетный кодекс РФ предусматривает, что бюджетные учреждения не  имеют права получить кредиты  у кредитных организаций и  других физических и юридических  лиц, за исключением ссуд из  бюджета и государственных внебюджетных  фондов;

2) государственные и муниципальные  унитарные предприятия;

3) юридические лица, не  являющиеся государственными или  муниципальными унитарными предприятиями  и бюджетными учреждениями.

           Государственный кредит - совокупность экономических отношений между государством в лице его органов власти и управления с одной стороны и юридическими и физическими лицами с другой, при которых государство выступает преимущественно в качестве заемщика, а также кредитора и гаранта.

           Долг - это сумма средств, которую один субъект экономической деятельности должен вернуть другому в определенное время и за определенную плату.

           Весь долг в рамках национальной экономики можно условно классифицировать следующим образом:

1) государственный долг (долг  центрального правительства);

2) муниципальный долг (долг  субъектов местной власти);

3) долг нефинансовых организаций;

4) долг финансового сектора (финансовых организаций).

           Государственный кредит имеет следующие формы: государственные займы, гарантированные займы.

           В соответствии с законодательством состав государственного долга РФ может включать долговые обязательства в форме:

• кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени кредитных организаций, иностранных государств и международных финансовых организаций в пользу указанных кредиторов;

• государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени РФ;

• договоров о предоставлении государственных гарантий, договоров пор учительства по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами.

          Под управлением государственным долгом с учетом макроуровне понимается формирование одного из направлений экономической политики государства, связанной с его деятельностью в качестве заемщика. В этом случае управление задолженностью является прерогативой законодательных органов (иногда правительства) и заключается в:

• формировании политики своевременного погашения государственного долга;

• установлении границ государственной задолженности;

• определении основных направлений и целей воздействия на микро- и макроэкономические показатели.

        Функционирование государственного кредита ведет к образованию государственного долга.

Государственный внутренний долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникшей задолженности. Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам национально-территориальных Образований Российской Федерации, если они не были гарантированы Правительством РФ.

             Программа реформирования управления региональными финансами, основываясь на международных принципах так называемой «лучшей практики» предусматривает следующие пути совершенствования системы управления государственным долгом субъекта Российской Федерации:

- принятие долговых обязательств  в объёмах, не превышающих возможностей  бюджета по погашению и обслуживанию  обязательств исключительно из  доходов бюджета;

- различие подходов к  управлению долговыми и условными  обязательствами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Финансы. Учебник / Под редакцией  проф. Чл.-корр. РАЕН. М.: Л.А. Дробозиной

2. Финансы: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – М.: Финансы  и статистика, 2004г. – 504с.

3. Нешитой А.С. Финансы: Учебник. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательско-торговая корпорация  «Дашков и К0», 2006г. – 512с.

4. Ковалёв В.В. Введение  в финансовый менеджмент. – М.: Финансы и статистика, 1999г. – 768с.

5. Финансы: Учебник / под ред. А.Т. Грязной, Е.В. Маркиной. – М.: Финансы  и статистика, 2004г. – 504с.

6. Васильев М. Срочный рынок в  России: проблемы и перспективы // Рынок ценных бумаг. 2002, № 3. С. 46-50.

7. Голанов В.А. Рынок ценных бумаг - М.: Финансы и статистика, 2004.

8. Гражданский кодекс РФ, М.: 2003. Изд-во: Норма-Инфра-М.

9. Данилов Ю.А. Анализ и прогноз  развития российского рынка ценных  бумаг.// ЭКО. - 1995 - №2 - с.21-67.

10. Жукова Е.Ф. Рынок ценных бумаг6 учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим  специальностям - 2-еизд., переб. И доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2006.

11. Каратуев А.Г. Ценные бумаги: виды  и разновидности. - М.:Русская Деловая  Литература, 1999г.

12. Каратцев А. Г. Ценные бумаги: виды и разновидности: Учебное  пособие. - М.: РДЛ, 1997.

13. Килячков А.А., Чалдаева Л.Г. РЦБ  и биржевое дело - М.: ЮРИСТ, 2002.

14. Колтынюк Б.А. Рынок ценных  бумаг. - СПб.: изд. Михайлова В.А., 2000.

15. Кравченко В.В. Проблемы и перспективы  развития рынка ценных бумаг  РФ //Менеджмент в России и за  рубежом. - 2000 - №2.

16. Литвиненко Л.Т., Ништатов Н.П., Удалищев Д.П. Рынок государственных  ценных бумаг. - М.: ЮНИТИ, 1998.

17. Лялин В.А., Воробьев П.В. Рынок  ценных бумаг - М.: ТК Велби, Изд-во  Проспект,

18. Миркин Я.М. Рынок ценных бумаг  России: воздействие фундаментальных  факторов, прогноз и политика  развития. М., 2002.

19. Никифорова В.Д., Островская В.Ю. Государственные и муниципальные  ценные бумаги. - СПб.: Питер, 2004.