Контрольная работа по «Деньги, кредит, банки»

 Служба административной  помощи выполняет три основные  задачи: осуществляет техническое  обеспечение работы Совета управляющих;  распространение публикаций Совета  управляющих и передача распоряжений  и приказов конкретным адресатам;  управление недвижимостью Совета  управляющих. 

 Управление контролера (возглавляемое контролером Совета  управляющих) решает все финансовые  вопросы, определяет количество  расходов по печатанию, выпуску  и изъятию билетов Федерального  резерва и др.

 На управление по  планированию защитных мероприятий  возложена задача разработки  обеспечения деятельности СФР  в чрезвычайных обстоятельствах. 

 В состав Совета управляющих входят группа советников и помощников, Совет по законодательству. Постоянный издательский комитет осуществляет ежемесячное издание Бюллетеня Федерального резерва и др.

Федеральный консультативный  совет состоит из двенадцати членов ѕ по числу округов Федерального резерва. Ежегодно на Совете директоров каждого банка Федерального резерва  избирается от своего округа один человек  в указанный совет. Собрания Федерального консультативного совета должны происходить  не менее четырех раз в год. Решения на собраниях совета принимаются  простым большинством голосов.

Федеральный консультативный  совет обладает следующими полномочиями:

- обсуждать непосредственно с Советом управляющих СФР общие вопросы предпринимательства;

- сделать устные или письменные представления по вопросам, входящим в компетенцию Совета управляющих;

- делать запросы и представлять рекомендации в отношении учетных ставок, деятельности, связанной с переучетом, выпуском банковских билетов, условий обязательных резервов в различных округах Федерального резерва, проведения операций на открытом рынке банками Федерального резерва и общих вопросов системы банковских резервов.

Федеральный комитет по операциям  на открытом рынке состоит из всех членов Совета управляющих СФР и  пяти представителей двенадцати банков Федерального резерва США.

Собрания комитета проходят в г. Вашингтоне, Федеральном округе Колумбия. Собрания должны проводиться  минимум четыре раза в год. Созыв  собрания осуществляется по решению  председателя Совета управляющих СФР  или по требованию любых трех членов комитета.

Главная задача комитета ѕ  рассмотрение, утверждение и доведение  до сведения каждого федерального резервного банка или их группы правил по проведению им (ими) операций на открытом рынке.

Органами Немецкого Федерального банка являются Центральный совет  банка, директорат, а в главных  управлениях, находящихся в столицах земель, ѕ правления. Центральный  совет банка определяет денежную и кредитную политику НФБ. Совет  состоит из президента и вице-президента НФБ, членов директората и президентов  центральных банков земель. Президент, вице-президент входят в состав директората. Число прочих членов директората  может быть до восьми. Последние  годы их было шесть: это руководители отделов банка, которые отвечают также за один, два, а иногда и  больше центральных банков земель. Президент, вице-президент и другие члены директората назначаются  федеральным президентом по представлению  федерального правительства. При составлении  своего предложения федеральное  правительство должно выслушать  мнение Центрального совета банка.

Каждой земле НФБ имеет главное управление, которое обозначается как Центральный банк земли. Во главе этого банка стоит правление, состоящее из президента, вице-президента и одного-двух членов правления. Президенты центральных банков земель назначаются федеральным президентом по представлению бундесрата. Бундесрат делает свое представление на основании предложения компетентного учреждения земли и с учетом мнения Центрального совета банка. Вице-президенты и другие члены правлений центральных банков земель назначаются президентом НФБ по представлению Центрального совета банка.

 Директората и правлений назначаются на восьмилетний срок. Возможно, в виде исключения, назначение и на более короткий срок, но не менее чем на два года.

Центральный совет НФБ  работает под председательством  президента или вице-президента банка. Решения принимаются простым  большинством поданных голосов, т. е. голоса отсутствующих не принимаются во внимание. Директорат отвечает за реализацию решений, принятых Центральным советом  банка. Он управляет и руководит  банком, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции центральных банков земель. В частности, на директорат возложено ведение дел с федерацией и ее особым имуществом, совершение сделок с кредитными учреждениями, ведущими свою деятельность на всей территории ФРГ, сделок с валютой и сделок в обороте с заграницей, сделок на открытом рынке. Директорат принимает решения простым большинством голосов присутствующих. В случае равного распределения голосов решающим считается голос председательствующего (президента или вице-президента НФБ).

Правления центральных банков земель ведут дела с землями и  публичными органами управления в землях, совершают сделки с кредитными учреждениями своей сферы деятельности, за исключением  сделок, зарезервированных за директоратом НФБ. При каждом Центральном банке  земли существует совет, в котором  с участием президента этого банка  и его правления обсуждаются  вопросы денежной и кредитной  политики. В состав совета могут  входить не более десяти членов, назначаемых президентом НФБ  на три года по представлению правительства  соответствующей земли с учетом мнения правления Центрального банка  земли. Не более половины числа членов совета должны составлять лица, представляющие различные отрасли кредитного дела, а остальные – представлять промышленность, торговлю, сельское хозяйство, а также  рабочих и служащих.

 Системе государственных учреждений ФРГ Немецкий Федеральный банк занимает особое место. Закон обеспечивает ему независимость от федерального правительства в сфере осуществления своих правомочий. Вместе с тем на НФБ возложена обязанность поддерживать общую экономическую политику правительства. Для обеспечения сотрудничества федерального правительства и НФБ законом установлено, что правительство приглашает на свои заседания президента НФБ, если предметом рассмотрения являются вопросы денежного обращения, кредита и иные финансовые проблемы. С другой стороны, любой член федерального правительства вправе принимать участие в заседаниях Центрального совета банка. Но такому участнику не предоставлено право решающего голоса, хотя он может выступать со своими соображениями по рассматриваемому вопросу и вносить предложения.

Современной организации Банк де Франс характерна централизация всей административной власти в руках управляющего. Он и оба его заместителя назначаются декретом Совета Министров. Управляющий приносит присягу Президенту республики. По мере необходимости, но не реже одного раза в год, управляющий представляет президенту отчет об операциях Банка де Франс. Управляющий представляет банк во внешних отношениях и пользуется исключительным правом подписания договоров и соглашений от имени Банк де Франс. Управляющий председательствует в Генеральном совете банка и определяет его повестку дня. В Генеральный совет, кроме управляющего и его заместителей, входят 10 советников, обязательно имеющих французское гражданство, а также финансовый инспектор и его заместитель, назначаемые министром экономики, финансов и бюджета. 9 советников назначаются декретом Совета Министров, а один ѕ избирается служащими банка на основе тайного голосования.

Компетенцию Генерального совета входит: рассмотрение общих вопросов управления банка, принятие бюджета и внесение в него изменений, утверждение балансового бухгалтерского отчета и другие функции.

Решение Генерального совета считается принятым, если за него проголосовали  не менее 7 членов. Оно окончательно вступает в силу, если финансовый инспектор  не приносит свои возражения. В противном  случае управляющий вновь ставит вопрос на обсуждение. Ни одно решение  Генерального совета не подлежит исполнению, если оно не скреплено подписью управляющего.

Изложенные выше процедура  назначения, порядок деятельности и  подотчетность основных органов  Центрального банка свидетельствуют  об определенной зависимости Банк де Франс от исполнительной власти.

 Высшим органом Банка  России является Совет директоров  ѕ коллегиальный орган, определяющий  основные направления деятельности  Банка России и осуществляющий  руководство и управление Банком  России.

 В Совет директоров  входят Председатель Банка России  и 12 членов Совета директоров. Члены Совета директоров работают  на постоянной основе в Банке  России. Председатель Банка России  назначается на должность Государственной  Думой сроком на четыре года  большинством голосов от общего  числа депутатов. Кандидатуру  для назначения на должность  Председателя Банка России представляет  Президент Российской Федерации  не позднее чем за три месяца  до истечения полномочий Председателя  Банка России. Если отклонена  предложенная на должность Председателя  Банка России кандидатура, Президент  Российской Федерации в течение  двух недель вносит новую кандидатуру.  Одна кандидатура не может  вноситься более двух раз. Одно  и то же лицо не может  занимать должность Председателя  Банка России более трех сроков  подряд.

Члены Совета директоров назначаются  на должность сроком на четыре года Государственной Думой по представлению  Председателя Банка России, согласованному с Президентом Российской Федерации.

Решения Совета директоров принимаются большинством голосов  от числа присутствующих членов Совета директоров при кворуме в семь человек и обязательном присутствии  Председателя Банка России или лица, его замещающего. Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц.

Совет директоров выполняет  следующие функции:

- во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

- утверждает годовой отчет Банка России и представляет его Государственной Думе;

- рассматривает и утверждает смету расходов Банка России на очередной год не позднее 31 декабря предшествующего года, а также произведенные расходы, не предусмотренные в смете;

- определяет структуру Банка России;

- устанавливает формы и размеры оплаты труда Председателя Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России;

  Принимает решения:

- о создании и ликвидации учреждений и организаций Банка России;

- об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций в соответствии со статьей 61 настоящего Федерального закона;

- о величине резервных требований;

- об изменении процентных ставок Банка России;

- об определении лимитов операций на открытом рынке;

- об участии в международных организациях;

- об участии в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих;

- о купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности Банка России, его учреждений, организаций и служащих;

- о применении прямых количественных ограничений;

- о выпуске и изъятии банкнот и монеты из обращения, об общем объеме выпуска наличных денег;

- о порядке формирования резервов кредитными организациями;

- вносит в Государственную Думу предложения об изменении уставного

- капитала Банка России;

- утверждает порядок работы Совета директоров;

- назначает главного аудитора Банка России;

- утверждает внутреннюю структуру Банка России, положения о подразделениях Банка России, учреждениях Банка России, уставы организаций Банка России, порядок назначения руководителей подразделений, учреждений и организаций Банка России;

- определяет условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации и д.р.

 Сам Банк России  образует единую централизованную  систему с вертикальной структурой  управления (см. приложение 3).

 В систему Банка  России входят центральный аппарат,  территориальные учреждения, расчетно-кассовые  центры, вычислительные центры, полевые  учреждения, учебные заведения и  другие предприятия, учреждения  и организации, в том числе  подразделения безопасности и  Российское объединение инкассации, необходимые для осуществления  деятельности Банка России. Национальные  банки республик являются территориальными  учреждениями Банка России.

Территориальные учреждения Банка России не имеют статуса  юридического лица и не имеют права  принимать решения, носящие нормативный  характер, а также выдавать гарантии и поручительства, вексельные и другие обязательства без разрешения Совета директоров.

Условия найма, увольнения, оплаты труда, служебные обязанности  и права, система дисциплинарных взысканий служащих Банка России определяются Советом директоров в  соответствии с федеральными законами. Совет директоров, кроме того, создает  пенсионный фонд для дополнительного  пенсионного обеспечения служащих Банка России, а также организует страхование жизни и медицинское  страхование служащих.

Подводя итог рассмотренному, отметим, что в целом структура  Банка России наиболее напоминает структуру  банка Великобритании, однако в процессе назначения высших управляющих имеются  значительные различия: в Англии управляющий  назначается на должность правительством, а в России он утверждается ГД по представлению Президента Российской Федерации. Данные различия обусловлены  декларацией принципа разделения властей, провозглашенного Конституцией Российской Федерации, в соответствии с которым ветви власти в России разделяются на исполнительную (Правительство РФ), законодательную (Федеральное Собрание) и судебную (Конституционный суд РФ), а президент не является главой исполнительной власти, а представляет собой гаранта законности, прав и свобод человека. Поэтому именно с целью не дать возможность какой либо ветви получить полный контроль над таким важнейшим институтом как ЦБ и был принят данный принцип утверждения на руководящие посты, когда в назначении Председателя Банка России участвуют по крайней мере два высших института власти.