Развитие кредитно-денежной системы России в начале 20 в

Им было поручено распределять среди бедняков хлеб, сельскохозяйственные

орудия, промышленные товары, оказывать содействие местной власти в

изъятии излишков хлеба у кулаков. Но на практике комбеды присвоили себе

гораздо большие полномочия. В частности, они активно участвовали в

переделе земли между крестьянами. В результате их деятельности у кулаков

было конфисковано не только продовольствие, но и почти 50 млн. га

 

земельных угодий, машины, рабочий  скот, предприятия по переработке 

сельскохозяйственного сырья (маслобойни, мельницы и др.), которые  были

отданы безвозмездно бедняком или в коммуны.

Все эти шаги Советского правительства значительно подорвали 

экономическую базу основных производителей продовольствия на селе,

включая и середняков, а  также усилили тенденцию на конфронтацию

крестьян с государственной  властью. Кроме того, в деревне  обозначилось

острое социальное противоречие между отдельными группами, вылившееся в

скором времени в гражданскую  войну.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Военный коммунизм

 

Термин “военный коммунизм”   ввел  в  оборот  выдающийся  марксистский

 

теоретик А.А. Богданов еще  до Октября 1917 года. Это понятие он связывал 

 

не с  коммунизмом  или  социализмом,  а  с  армией.  Армия  в  любых  

 

условиях представляет  собой  “обширную  потребительскую  коммуну  

 

строения   строго авторитарного”. 

 

Теоретики "военного коммунизма" - Н.Бухарин, Е.Преображенский,

 

Ю.Ларин и другие - в 1918-1920 годах постоянно подчеркивали,  что 

 

"коммунистическое общество не будет знать денег", что деньги  обречены  на 

 

исчезновение.  Они хотели сразу  обесценить  деньги,  а  на  их  место 

 

поставить  обязательную систему распределения благ по карточкам.  Но,  как 

 

отмечали  эти  политики, наличие мелких производителей (крестьян) не

 

позволяло  сделать  это  быстро, потому что крестьяне все еще оставались

 

вне сферы государственного  контроля и им еще надо было платить за

 

продукты.

 

Исходя из идеи о необходимости  скорой отмены денег, правительство  все

 

более  склонялось  к  полному  обесценению  денег  путем  их 

 

неограниченной эмиссии. Их было напечатано так много, что они

 

обесценились в десятки  тысяч раз и почти полностью потеряли 

 

покупательную  способность.  Денежная  масса исчислялась

 

квадриллионами, стоимость  коробка спичек или  билета  в  трамвае

 

оценивалась  в  миллионы  советских  рублей  -  сов  знаков,  что   означало

 

гиперинфляцию.

 

Результатом такой политики стало  превращение  денег  в  "раскрашенные

 

бумажки". Но в отличие  от  других  европейских  стран  (Германии, 

 

Австрии, Венгрии),  где  денежная  система  находилась  также  в  глубоком  

 

кризисе, гиперинфляция в России была осуществлена  сознательно.  Среди 

 

руководителей страны было распространено мнение  о  том,  что 

 

гиперинфляция  полезна  для экономики, так как она "съедает" денежные

 

накопления  бывших  эксплуататоров путем их обесценения, и тем самым

 

быстрее  произойдет  вытеснение  денег  из обращения.

 

Как известно, к концу 1917 года в России находилось в обращении  более

 

22 млрд. рублей. Основная  масса  этих  денег  состояла  из  царских  рублей,

 

известных  как  "николаевки".  В ходу  было  очень много бумажных  денег,

 

выпущенных Временным  правительством, так называемых "керенок".  По 

 

внешнему виду это были простые  талоны,  напечатанные  на  одной  стороне 

 

листа,  не имевшие ни серийного номера, ни других атрибутов казначейских 

 

билетов.  Они выпускались номиналом в 20 и 40 рублей неразрезанными 

 

листами  величиной  с газету.  Курс  "керенок"  был  ниже,  чем  курс 

 

царских  денег.   Советское правительство вплоть до февраля 1919 года

 

продолжало печатать "керенки",  не внося в их внешний вид никаких

 

изменений.  Это  объяснялось  опасением,  что население, и прежде всего

 

крестьяне, не будут принимать  новые  деньги  из-за их низкой покупательной

 

способности.

 

Денежная эмиссия первых послереволюционных лет оказалась  самым

 

 

главным источником пополнения государственного бюджета. В первой

 

половине 1918  года Народный  банк  выпускал  ежемесячно  по  2-3  млрд. 

 

практически  ничем  не обеспеченных рублей  -  "керенок",  -  зачастую  их 

 

даже  не  разрезали  на отдельные купюры. В январе 1919 года в России в 

 

обращении  находилось  61,3 млрд. рублей, две трети которых составляли

 

"керенки" советского  выпуска.  В феврале 1919 года были выпущены первые

 

советские деньги, которые  назывались "расчетные знаки РСФСР". Они

 

находились в обращении  вместе с  "николаевками" и "керенками", но курс их

 

был гораздо ниже, чем  у прежних денег.

 

В мае 1919  года  Народному  банку  было  предписано  выпускать  денег

 

столько, сколько нужно  для хозяйства страны. Печатный станок был включен 

 

на полную мощность. К концу года на монетном дворе  работало  13  616 

 

человек.

 

Экспедиция заготовления  государственных  бумаг  работала  в  праздничные

 

и выходные дни. Единственным ограничением этой работы была нехватка 

 

бумаги  и краски, которые правительство  закупало  за  границей.  Пришлось 

 

открыть  в Петрограде специальную бумажную фабрику, создать 

 

организацию  по  заготовке тряпья - сырья для печатания  денег.  В  1921 

 

году  ежемесячно  выпускалось бумажных денег в среднем на 188,5 млрд.

 

рублей.

 

По словам Н.Осинского, во второй половине 1919 года на печатание денег

 

уходило от 45% до 60% бюджетных  доходов. При этом  он  подчеркивал,  что 

 

по этой  причине  нужно  было  бы  как  можно  скорее  отменить  деньги,  

 

дабы сбалансировать  бюджет.  В  течении  1919  года  количество  бумажных 

 

денег увеличилось примерно в 4 раза - до 225 млрд. рублей, в 1920 - еще в 5

 

раз  - до 1,2 трлн. Рублей, а в 1921 году до 2,3 трлн. рублей.

 

Чтобы уменьшить спрос  на денежные знаки, стали выпускать  купюры по 5 и

 

10 тысяч рублей, но одновременно  стало  катастрофически  не  хватать  

 

мелких денег, наступил так называемый "разменный кризис". С крестьянами 

 

при  сдаче хлеба расплачивались крупными купюрами: одной на несколько

 

человек.  Тут  же оживились различные "менялы", которые за размен

 

сторублевой  банкноты  брали 10-15 рублей. В качестве разменных денег

 

использовались, например,  почтовые и гербовые марки, на которых

 

накладывался  штемпель,  определяющий  денежный номинал.

 

В  результате  безудержной  эмиссии  уровень  цен  достиг   невиданных

 

масштабов. Если уровень  цен  1913 года принять за  1,  то  в  1918  году  он

 

составил 102, в 1920 - 9620, в 1922 - 7 343 000, а в 1923  -  648  230  000.

 

Как заявлял Е.Преображенский на X съезде партии  (1921),  массовая 

 

инфляция послужила  формой  косвенного  налогообложения  в  пользу 

 

государства   при изъятии у крестьян сельскохозяйственной продукции.

 

В результате советские деньги были полностью обесценены. В  1921  году

 

покупательная способность 50-ти тысячной купюры приравнивалась  к 

 

довоенной монете в одну копейку. Высокую  ценность  сохранил  только 

 

золотой  царский рубль,  но  в  обращении  его  почти  не  было,  так   как  

 

 

 

население   его припрятывало. Однако совсем без полноценных денег

 

обойтись было  невозможно, поэтому в стране наиболее распространенными 

 

единицами  измерения  ценностей стали хлеб и соль.

 

Разруха, бездорожье, гражданская  война превратили страну в  замкнутые,

 

обособленные экономические  острова с  внутренними  денежными

 

эквивалентами.

 

В  результате  проведения  такой  денежной  политики  была   полностью

 

разрушена финансовая система  страны. И вполне закономерно экономика 

 

перешла к натуральному  обмену.  В  промышленности  внедрялась  система 

 

безденежных отношений и расчетов. Главки и местная власть выписывали

 

ордера, по  которым предприятия  должны  были  бесплатно   отпускать  

 

свою   продукцию   другим предприятиям  и  организациям.   Налоги  

 

отменялись,   долги   друг   другу аннулировались. Снабжение  сырьем, 

 

топливом,  оборудованием  осуществлялось также бесплатно,

 

централизованным  путем  через  Главки.  Для  осуществления

 

производственного учета  на предприятиях  Совнарком  рекомендовал 

 

перейти  к натуральному измерению -  "тредам"  (трудовым  единицам), 

 

которые  означали определенное количество затраченного труда.

 

Фактически прекратила свое  существование  кредитно-денежная  система.

 

Народный банк был объединен  с казначейством  и  подчинен  ВСНХ,  а  по 

 

сути превратился в центральную расчетную кассу. На банковских счетах 

 

предприятий фиксировалось  движение  не  только  денежных  средств,  но  и 

 

материальных ценностей внутри  государственного  сектора  экономики. 

 

Вместо  банковского кредитования было введено централизованное

 

государственное финансирование  и материально-техническое снабжение.

 

В соответствии с  продразверсткой  в  стране  была  запрещена  частная

 

торговля хлебом и  другими  продуктами.  Все  продовольствие 

 

распределялось государственными  учреждениями  строго  по  карточкам. 

 

Централизованно,  по карточкам  распределялись  и  промышленные  товары  

 

повседневного   спроса.

 

Повсеместно заработная плата  рабочим и служащим на 70-90% выдавалась в 

 

виде продовольственных и промтоварных пайков или  производимой 

 

продукцией.  Были отменены денежные налоги с населения, а также  плата 

 

за  жилье,  транспорт, коммунальные услуги и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.1. Итоги политики «военного коммунизма»

 

Итогом "военного коммунизма" стал  неслыханный  спад  производства:  в

 

начале 1921  года  объем промышленного производства  составил  только 

 

12% довоенного, а выпуск железа и  чугуна  -2.5%.  Объем  продуктов, 

 

шедших  на продажу, сократился на 92%, государственная  казна  на  80% 

 

пополнялась  за счет продразверстки.

 

Политика  "военного  коммунизма"  объяснима  чрезвычайными   условиями

 

войны. Однако многие руководители страны, а также  публицисты,  ученые 

 

того времени воспринимали ее не только  как  вынужденную,  временную, 

 

но  и  как вполне  закономерную  систему  при  переходе   к   бесклассовому  

 

обществу, свободному от рыночных отношений. Считалось, что

 

социалистическая  экономика должна  быть  натуральной,  безденежной,  что 

 

в   ней   обязательно   будет присутствовать  централизованное 

 

распределение  всех  ресурсов  и   готовой продукции.

 

К тому же следует отметить, что система "военного коммунизма" так и не

 

стала абсолютно  господствующей,  что ей   не  удалось полностью

 

подавить свободный рынок, который,  несмотря  на  суровые  законы 

 

военного  времени, оказались очень жизнеспособными.  Общеизвестно,  что 

 

спекулянты-"мошенники" доставляли в города столько  же  хлеба,  сколько 

 

давали  все  заготовки  по продразверстке, только цена его была в несколько

 

раз выше.

 

Мелкое  хозяйство  демонстрировало  удивительную   живучесть   вопреки

 

 

попыткам  правительства  монополизировать  производство   и  

 

распределение.

 

Частный сектор был настолько  сильным, что  когда  правительство  объявило 

 

о переходе к новой экономической политике, это  было  в  значительной 

 

степени лишь признание факта  существования  стихийной  торговли, 

 

выжившей  вопреки декретам и репрессиям властей.

 

Советское  правительство  стало   перед   необходимостью   исправления

 

сложившейся  ситуации  в  экономике.  Так  как  методы  политики 

 

«военного коммунизма»  не  приносили  ожидаемых  результатов,  назрела 

 

необходимость пересматривать  свои  позиции,  что  и  привело  к  так

 

называемой   новой экономической политике (НЭПу).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Современный путь России к  рыночному хозяйству  своеобразен  и  труден,

 

осложнен рядом нерешенных  проблем,  во  многом  напоминающих  те, 

 

которые экономика нашего государства преодолевала в середине  –  конце 

 

XIX  века  и начале XX  века.  Национальные  традиции,  российский 

 

исторический  опыт  в области построение кредитно-денежной  политики, 

 

акционирования,  выпуска  и обращения ценных бумаг важны для