Сущность и функции государственного кредита

4.3. Российская Федерация как кредитор.

 

      ^{Внутренние ссуды.  В качестве заемщиков   средств  федерального  бюджета выступают российские предприятия и  организации—юридические  лица  и  органы исполнительной власти субъектов РФ.}

      ^{Предоставление ссуд  юридическим  лицам   в  период  осуществления   ими структурной перестройки осуществлялось в соответствии  с  Указом  Президента РФ "О порядке  предоставления  финансовой  поддержки  предприятиям  за  счет средств федерального бюджета" от 8 июля 1994 г.}

      ^{Ссуды выдавались  на срок, не выходящий  за пределы текущего  финансового года,  и  за  плату  в   размере,   обеспечивающем   уплату   процентов   по государственному долгу. Ссуды имели целевой характер  и  предоставлялись  на проведение структурной перестройки производства,  для  расчетов  по  целевым кредитам (например, на закупку оборудования),  на  разработку,  внедрение  и приобретение новейших технологий, оборудования и материалов, в том  числе  и за рубежом.}

      ^{В соответствии  с "Порядком  контроля за целевым  использованием  средств краткосрочной    финансовой    поддержки",    утвержденным    Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 714, контроль за соблюдением договора о предоставлении бюджетной ссуды  возлагался  на  Министерство  финансов  РФ через его органы — Казначейство и  Контрольно-ревизионное  управление  и  их аппарат на местах.}

      ^{Контролирующие структуры  особое внимание  должны  обращать  на  целевой характер использования средств. Запрещается помещение средств на  депозитные счета в качестве кредитных ресурсов, их использование для  покупки  свободно конвертируемой валюты (за исключением необходимости  приобретения  импортных материалов),  их  отвлечение  на  другие  финансовые  операции. В случае выявления фактов нецелевого использования  ссуды  Министерство  финансов  РФ принимает  меры  по  ее  досрочному  возврату  и  взысканию   процентов   за пользование ссудой.}

      ^{Внешние ссуды.  Это  кредиты,  предоставляемые   Российской  Федерацией иностранным   государствам,   их   юридическим   лицам    и    международным организациям, по которым у иностранных  государств,  их  юридических  лиц  и международных организаций возникают финансовые обязательства  перед  РФ  как кредитором.}

      ^{Ежегодно  утверждается  предельный  размер  государственных   кредитов, предоставляемых РФ. На 1995 г. предельный размер  государственных кредитов, предоставляемых РФ  иностранным  государствам  (за  исключением  государств-участников  СНГ),  установлен  в  сумме  600   млн.   долл.   США.   Кредиты государствам СНГ ограничиваются средствами, поступающими в  виде  процентных платежей и сумм в погашение основной задолженности по ранее  предоставленным кредитам.}

      ^{В  настоящее   время  тяжелое   финансовое  положение   не  позволяет   РФ}

^{выступать на мировом рынке  в качестве активного  кредитора. Однако в  70-х  —первой половине 80-х  годов  СССР  играл  важную  роль  на  мировой  арене  в качестве  одного  из  ведущих   государств-кредиторов.   О   размахе   такой деятельности, в частности, свидетельствует объем не погашенной  до  сих  пор задолженности иностранных заемщиков — 140  млрд.  долл  (по  курсу  Госбанка СССР тех лет 1  долл.  равнялся  0,67  руб.).  Долги  стран  СНГ  Российской Федерации составляют 5812 млн. долл. Возникли они в  основном  в  результате неэквивалентной торговли (почти на 90%) в 1992 г. и в первой  половине  1993г. Чтобы отечественные предприятия могли получить платежи за поставленные  в эти   страны   товары,   им   были   предоставлены   технические    кредиты, переоформленные  впоследствии  в  государственные.  В   последующем   объемы кредитования сократились и  задолженность  возрастала  в  основном  за  счет процентов.}

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

^{Назначение государственного кредита проявляется  в первую очередь  в том, что он является средством мобилизации  в руках государства  дополнительных финансовых ресурсов. В случае дефицитности государственного бюджета, дополнительно  мобилизуемые финансовые ресурсы направляются на покрытие разницы  между бюджетными расходами и доходами. При положительном  бюджетном сальдо мобилизируемые с  помощью государственного кредита средства прямо используются для финансирования экономических и  социальных программ. Это означает, что  государственный  кредит, являясь средством  увеличения финансовых возможностей государства, может выступать  важным фактором ускорения  социально-экономического развития страны.}

^{Но, оценивая финансовое значение государственного кредита, не следует  забывать, что мобилизуемые с его помощью  государством средства являются антиципированными, т.е. взятыми перед  налогами. Необходимость  погашения государственного долга требует  изыскания дополнительных ресурсных поступлений  в бюджет, а они  могут быть получены (если не считать новых  займов) только с  помощью налогов. К тому же погашения  долговых обязательств и уплата процентов  по ним сокращает  возможности наращивания  производственного  и интеллектуального  потенциала общества.}

^{Главными  задачами системы  управления внешним  долгом являются: обеспечение  национальной экономики  страны внешними источниками  финансирования, достаточными для ее оптимального развития, осуществление  контроля за эффективным  использованием этих средств и за тем, чтобы их объем  находился в соответствии с реальными возможностями  страны обслуживать  свой внешний долг.}

^{Основные  усилия правительства  по урегулированию платежной  проблемы должны быть направлены не на привлечение  новых средств, а  на сокращение государственных  долговых обязательств всеми возможными способами: мобилизацией внутренних ресурсов, рыночным управлением  торгуемой частью долга, реструктуризацией  долга в переговорном процессе с кредиторами.}

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

  ^{1. Мэнкью Н.Г. Макроэкономика. – М.: 1994г.-526с.}

^{2. Солянникова С.П. Бюджеты территорий. – М.: 1998г.-652с.}

^{3. Экономика / Под ред. А.С.Булатова. – М.: 1999г.-892с.}

^{4. Экономическая теория / Под ред. В.Д.Камаева. – М.: 2000г.-645с}

^{5. Дадашев А.З.,Черник Д.Г. Финансовая система России. – М.: Инфра,1999 г.-851с.}

^{6. Финансы: Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/Под. ред. проф. Л.А.Дробозиной. – М.: ЮНИТИ, 2001г.- 741с.}

^{7. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/Под. ред. проф. Г.Б. Помена. – М.: Юнити-Дама, 2001 г.- 568с.}

^{8. Семенкова Е.В., Алексанян В.М. Реструктуризация государственной задолженности / Финансы №5/1999 г.-485с.}

^{9. Соснин А.Е. Государственный долг благо или зло? / Финансы №10/2001 г.}

^{10. Финансы. Финансовые  политика, маркетинг,  менеджмент.  Финансовый  риск – менеджмент. Ценные бумаги. Страхование.  Глущенко  В.В.  –  НПЦ “Крылья”,1998г.- 256с.}

^{11. Основы финансового  менеджмента. И.Т.  Балабанов – М., 1998г.}

^{12. Бескова И.А. Анализ управления государственным внутренним долгом РФ/ Финансы №2/2001 г.- 685с.}

^{13. Вавилов Ю.Я. Вопросы государственного долга в бюджетном кодексе РФ /Финансы №7/1999 г.- 748с.}

^{14. Волжанская М.О. К вопросу о внешней задолженности России / Финансы № 4/1999 г.- 638с.}

^{15. Рыбалко Г.П. Зарубежный опыт управления государственным долгом / Финансы №6/2000 г.- 487с.}

^{16. Семенкова Е.В., Алексанян В.М. Реструктуризация государственной задолженности / Финансы №5/1999 г.- 978с.}

^{17. Соснин А.Е. Государственный долг благо или зло? / Финансы №10/2001 г.}

^{18. Хейфец Б.А. Внешний долг России / Финансы №2/1999 г.- 285с.}

¹ Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Л.А.Дробозина, Л.П.Окунева, Л.Д.Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А.Дробозиновй. – М.: Юнити, 2001 с. 177-178

² Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Л.А.Дробозина, Л.П.Окунева, Л.Д.Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А.Дробозиновй. – М.: Юнити, 2001 с.180

³ Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/ Л.А.Дробозина, Л.П.Окунева, Л.Д.Андросова и др.; Под ред. проф. Л.А.Дробозиновй. – М.: Юнити, 2001 с.181