Центральный Банк России

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) — главный  банк первого уровня, главный эмиссионный, денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и реализующий  совместно с Правительством России единую государственную кредитно-денежную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности коммерческих банков. Банк России, выполняя роль главного координирующего и  регулирующего органа всей кредитной  системы страны, выступает органом  экономического управления. Банк России контролирует деятельность кредитных  организаций, выдаёт и отзывает у  них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации  работают с прочими юридическими и физическими лицами.

Согласно ст. 71 Конституции  Российской Федерации определено, что  правом денежной эмиссии обладает Российская Федерация, а ст. 75 конкретизирует, что  денежная эмиссия осуществляется исключительно  Центральным банком Российской Федерации  и оговорена его основная функция  — защита и обеспечение устойчивости рубля[2]. Статус, цели деятельности, функции  и полномочия Центрального банка  Российской Федерации определяются Федеральным законом «О Центральном  банке Российской Федерации (Банке  России)»[3] и другими федеральными законами.

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) был учрежден 13 июля 1990 г. на базе Российского республиканского банка Госбанка СССР. Был подотчётным  Верховному Совету РСФСР. Первоначальное название: Государственный банк РСФСР[8].

2 декабря 1990 г. Верховный  Совет РСФСР принял Закон о  Центральном банке РСФСР (Банке  России), в соответствии с которым  Банк России стал юридическим  лицом, главным банком РСФСР  и был подотчётен Верховному  Совету РСФСР[8].

В июне 1991 г. был принят Устав  Банка России, который сохранил подотчетность  Верховному Совету РСФСР[8].

В ноябре 1991 г. Центральный  банк РСФСР стал единственным на территории РСФСР органом государственного денежно-кредитного и валютного  регулирования экономики республики. На него возлагались полномочия Госбанка СССР по эмиссии и определению  курса рубля.

20 декабря 1991 г.[8] Государственный  банк СССР был упразднён и  все его активы, пассивы и имущество  на территории РСФСР были переданы  Центральному банку РСФСР (Банку  России), который затем был переименован  в Центральный банк Российской  Федерации (Банк России).

В течение 1991—1992 гг. в России под непосредственным руководством Банка России была создана широкая  сеть коммерческих банков на основе филиалов спецбанков. Также была изменена система  счетов, созданы расчетно-кассовые центры (РКЦ) Банка России.

С 1992 г. Банк России начал  осуществлять куплю-продажу иностранной  валюты на созданном им валютном рынке, устанавливать и публиковать  официальные котировки иностранных  валют по отношению к рублю.

В этот же период начался  процесс передачи Банком России функций  кассового исполнения государственного бюджета вновь созданному Федеральному Казначейству.

Свои функции, определенные Конституцией Российской Федерации (ст. 75) и Законом "О Центральном  банке Российской Федерации (Банке  России)" (ст. 22), банк осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации и органов местного самоуправления.

В 1992—1995 гг. для поддержания  стабильности банковской системы Банк России создал систему надзора и  инспектирования коммерческих банков, а также систему валютного  регулирования и валютного контроля. В качестве агента Министерства финансов Банк России организовал рынок государственных  ценных бумаг (ГКО) и стал принимать  участие в функционировании.

С 1995 г. Банк России прекратил  использование прямых кредитов для  финансирования дефицита федерального бюджета и перестал предоставлять  целевые централизованные кредиты  отраслям экономики.

С 1998 г. Банк России для преодоления  последствий финансового кризиса  проводил политику реструктуризации банковской системы, направленную на улучшение  работы коммерческих банков и повышение  их ликвидности. Также было создано  Агентство по реструктуризации кредитных  организаций (АРКО) и Межведомственный координационный комитет содействия развитию банковского дела в России (МКК)[8]. В 2001 г. в результате эффективных  действий Банка России, АРКО и МКК  банковский сектор экономики в основном преодолел последствия кризиса.

В 2003 г. Банк России начал  внедрять систему международных  стандартов (МСФО)[8].

В декабре 2003 г. был принят Федеральный закон «О страховании  вкладов физических лиц в банках Российской Федерации»[9], в котором  были определены правовые, финансовые и организационные основы функционирования системы обязательного страхования  вкладов физических лиц в банках Российской Федерации, а также компетенция, порядок образования и деятельности организации, осуществляющей функции  по обязательному страхованию вкладов, порядок выплаты возмещения по вкладам.

В настоящее время в  системе страхования вкладов  участвует подавляющее большинство  банков. В них сосредоточено почти 100 процентов всех вкладов физических лиц, размещенных в банковских учреждениях  Российской Федерации.

    В апреле 2005 г.  Правительством Российской Федерации  и Центральным банком Российской  Федерации была принята "Стратегия  развития банковского сектора  Российской Федерации на период  до 2008 года".

    В соответствии  с этим документом основной  целью развития банковского сектора  на среднесрочную перспективу  (2005—2008 гг.) является повышение его  устойчивости и эффективности  функционирования.

    Основными задачами  развития банковского сектора  являются:

    - усиление защиты  интересов вкладчиков и других  кредиторов банков;

    - повышение эффективности  осуществляемой банковским сектором  деятельности по аккумулированию  денежных средств населения и  организаций и их трансформации  в кредиты и инвестиции;

    - повышение конкурентоспособности  российских кредитных организаций;

    - предотвращение  использования кредитных организаций  для осуществления недобросовестной  коммерческой деятельности и  в противоправных целях (прежде  всего таких, как финансирование  терроризма и легализация доходов,  полученных преступным путем);

    - развитие конкурентной  среды и обеспечение транспарентности  в деятельности кредитных организаций;

    - укрепление доверия  к российскому банковскому сектору  со стороны инвесторов, кредиторов  и вкладчиков.

Банк России осуществляет свои функции в соответствии с  Конституцией Российской Федерации  и Федеральным законом «О Центральном  банке Российской Федерации (Банке  России)» и иными федеральными законами. Согласно статье 75 Конституции  Российской Федерации, основной функцией Банка России является защита и обеспечение  устойчивости рубля, а денежная эмиссия  осуществляется исключительно Банком России. В соответствии со статьёй 4 Федерального закона «О Центральном  банке Российской Федерации (Банке  России)», Банк России выполняет следующие  функции[3]:

во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает  и проводит единую денежно-кредитную  политику;

монопольно осуществляет эмиссию (выпуск) наличных денег и  организует наличное денежное обращение, а также утверждает графическое  обозначение рубля в виде знака;

является кредитором последней  инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;

устанавливает правила осуществления  расчётов в Российской Федерации;

устанавливает правила проведения банковских операций;

осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной  системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчётов по поручению уполномоченных органов  исполнительной власти и государственных  внебюджетных фондов, на которые возлагаются  организация исполнения и исполнение бюджетов;

осуществляет эффективное  управление золотовалютными резервами  Банка России;

принимает решение о государственной  регистрации кредитных организаций, выдаёт кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;

осуществляет надзор за деятельностью  кредитных организаций и банковских групп;

регистрирует эмиссию  ценных бумаг кредитными организациями  в соответствии с федеральными законами;

осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства  Российской Федерации все виды банковских операций и иных сделок, необходимых  для выполнения функций Банка  России;

организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством  Российской Федерации;

определяет порядок осуществления  расчётов с международными организациями, иностранными государствами, а также  с юридическими и физическими  лицами;

устанавливает правила бухгалтерского учёта (Положение Банка России N 302-П  от 26 марта 2007 года «О правилах ведения  бухгалтерского учёта в кредитных  организациях, расположенных на территории Российской Федерации») и отчётности для банковской системы Российской Федерации (Указание Банка России от 12 ноября 2009 года № 2332-У «О перечне, формах и порядке составления  и представления форм отчётности кредитных организаций в Центральный  банк Российской Федерации»);

устанавливает и публикует  официальные курсы иностранных  валют по отношению к рублю;

принимает участие в разработке прогноза платёжного баланса Российской Федерации и организует составление  платёжного баланса Российской Федерации;

принимает участие в разработке методологии составления финансового  счета Российской Федерации в  системе национальных счетов и организует составление финансового счета  Российской Федерации;

устанавливает порядок и  условия осуществления валютными  биржами деятельности по организации  проведения операций по покупке и  продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв  разрешений валютным биржам на организацию  проведения операций по покупке и  продаже иностранной валюты;

проводит анализ и прогнозирование  состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует  соответствующие материалы и  статистические данные;

осуществляет выплаты  Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного  страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации;

осуществляет иные функции  в соответствии с федеральными законами.

Руководители Государственного банка РСФСР – Центрального банка  РСФСР –

 Центрального банка  Российской Федерации (Банка России)

 

1. Матюхин Г.Г. – Председатель Государственного банка РСФСР – Центрального банка РСФСР – Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в 1990-1992 гг.

2. Геращенко В.В. – Председатель Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в 1992-1994 гг.; 1998-2002 гг.

3. Парамонова Т.В.  – исполняющий обязанности Председателя Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в 1994-1995 гг.

4. Хандруев А.А. – временно исполняющий обязанности Председателя Банка России с 8 по 22 ноября 1995 г.

5. Дубинин С.К. – Председатель Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в 1995-1998 гг.

6. Игнатьев С.М. – Председатель Центрального банка Российской Федерации (Банка России) с 2002 г.– по н./в.

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона «О Центральном  банке Российской Федерации (Банке  России)» в Совет директоров Центрального банка Российской Федерации входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров. Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке  России и назначаются Государственной  Думой на должность сроком на четыре года по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом  Российской Федерации[3].

 

По состоянию на 07 августа 2012 года членами совета директоров Центрального банка Российской Федерации  являются[17]:Члены совета Должность Утверждён

Сергей Михайлович Игнатьев Председатель Центрального банка Российской Федерации 24 июня 2009 года

Георгий Иванович Лунтовский Первый заместитель Председателя Банка России 01 июня 2011 года

Алексей Юрьевич Симановский Первый заместитель Председателя Банка России 6 апреля 2011 года

Алексей Валентинович Улюкаев Первый заместитель Председателя Банка России 13 апреля 2012 года

Владислав Карлович Конторович Первый заместитель Председателя Банка России 05 октября 2011 года

Людмила Ивановна Гуденко Главный бухгалтер—Директор Департамента бухгалтерского учета и отчетности 07 декабря 2010 года

Сергей Анатольевич Швецов Заместитель Председателя Банка России 06 апреля 2011 года

Михаил Игоревич Сухов Заместитель Председателя Банка России 06 апреля 2011 года

Надежда Юрьевна Иванова Директор Сводного экономического департамента Банка России 5 мая 2010 года

Надежда Алексеевна Савинская Начальник Главного управления Центрального банка Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу 07 декабря 2010 года

Константин Борисович  Шор Начальник Московского главного территориального управления Центрального банка Российской Федерации 07 декабря 2010 год