Возниконовение прав на землю

К сожалению, ни в земельном, ни в гражданском законодательстве четко не прописан порядок изъятия земельных участков у собственников при ненадлежащем их использовании. Ст. 286 ГК РФ при определении органа государственной власти или местного самоуправления, уполномоченного принимать решения об изъятии земельных участков в случае ненадлежащего их использования, а также порядка обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях отсылает к земельному законодательству. Ст. 54 ЗК РФ устанавливает такой порядок лишь для землевладельцев и землепользователей.

Авторы комментариев к земельному законодательству чаще склоняются к безвозмездности изъятия. Думается, что такая трактовка не вполне соответствует основам гражданского законодательства. В ГК РФ имеется подобная норма о прекращении права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст. 293), которая однозначно предусматривает по решению суда продажу с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов по исполнению судебного решения. Аналогичная норма установлена в ст. 240 ГК РФ. При выкупе бесхозяйственно содержимых ценностей собственнику возмещается их собственность в размере, установленном соглашением, а в случае спора - судом. При продаже с публичных торгов собственнику передается вырученная от продажи сумма за вычетом расходов на проведение торгов.

Как следует из приведенных  примеров, законодательство предусматривает возмещение собственнику стоимости изымаемого у него имущества даже в случаях ненадлежащего его использования. Санкция в данном случае заключается в лишении собственника самой возможности использовать земельный участок в натуре, но не в изъятии у него стоимости имущества (земельного участка)¹⁰.

Использование по аналогии норм ст. 240 и ст. 283 ГК РФ применительно к земельным участкам многие исследователи считают проблематичным ввиду публично-правового (а не гражданско-правового) характера правоотношений, связанных с применением мер ответственности за нарушения земельного законодательства. Одной же ст. 286 ГК РФ явно недостаточно. П. 2 данной статьи содержит лишь норму о том, что при письменном уведомлении собственника о его согласии исполнить решение об изъятии у него земельного участка такой участок подлежит продаже с публичных торгов. При несогласии собственника с этим решением вопрос может быть решен в судебном порядке. Остается неясным, какими нормами должен руководствоваться суд, вынося решение по данному делу. Именно поэтому в земельном законодательстве должны быть четко прописаны процедура реализации изъятого земельного участка, порядок определения его продажной цены, порядок возмещения расходов на реализацию такого земельного участка и другие вопросы, связанные с его изъятием.

7. Отчуждение земельного  участка в принудительном порядке  предусмотрено также в п. 4 ст. 252 ГК РФ в случае выплаты участнику долевой собственности остальными собственниками компенсации вместо выдела его доли в натуре. Такая ситуация может иметь место, когда небольшой земельный участок переходит по наследству к нескольким наследникам, доли которых оказываются меньше минимального размера, установленного для конкретного целевого использования земельного участка, и поэтому не могут быть выделены в натуре.

8. Собственник может  быть лишен решением суда своего  права на земельный участок в случае признания права собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором расположена эта недвижимость согласно п. 2 ст. 272 ГК РФ. При этом, как правило, стоимость недвижимости значительно превышает стоимость земельного участка, на котором она расположена.

Кроме того, прекращение  прав собственности на землю может  произойти в результате приватизации и национализации.

Обращение в государственную  собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 ГК РФ.

Порядок приватизации или  приобретения права аренды земельных  участков установлен в Федеральном законе от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Также отношения по приватизации земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, в том числе имущественные комплексы, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Заключение

Земля представляет особую ценность для человеческого общества, являясь первоначальным источником всякого богатства. Она выступает, прежде всего, в качестве единственного места обитания всех поколений людей, выполняет функцию пространственного базиса для размещения и развития отраслей производства. Среди материальных условий, необходимых для производственной деятельности людей, особое место принадлежит земле с ее почвенным покровом, недрами, лесами и водами. По сравнению с иными природными ресурсами земля выполняет наиболее широкие и значимые функции в системе общественных отношений, поэтому вопросы, связанные с правомерным использованием и охраной земель являются на сегодняшний день одними из наиболее актуальных.

Конституционная характеристика земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, т.е. всего многонационального народа Российской Федерации, предопределяет конституционное требование рационального и эффективного использования, а также охраны земли как важнейшей части природы, естественной среды обитания человека, природного ресурса, используемого в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве, основы осуществления хозяйственной и иной деятельности. Это требование адресовано государству, его органам, гражданам, всем участникам общественных отношений, является базовым для законодательного регулирования в данной сфере.

Состояние экономики нашего государства находится в прямой зависимости от того, насколько рационально используются национальные природные ресурсы, в том числе и земля. Одним из условий повышения эффективности ее использования является создание продуманного, гибкого и надежного оборота земельных участков, позволяющего обеспечить перераспределение их под контролем государства как в хозяйственных, так и в иных целях.

При этом вовлечение земельных  участков в оборот выполняет не только функцию перераспределения с учетом реальных возможностей владельцев (в пользу тех, кто хочет и может успешно использовать землю), но еще и функцию обеспечения исполнения обязательств (например, путем залога при кредите), функцию хозяйственного маневрирования ресурсами (например, при передаче части свободных земель в аренду, доверительное управление), функцию инструмента управления ресурсами соответствующего административно-территориального образования (города, сельского района и т.п.) и т.д. Оборот земельных участков придает стабильность предпринимательской деятельности, позволяет изыскивать экономические резервы и в целом обеспечивает земельным отношениям необходимую динамичность, адекватную условиям рыночной экономики. В числе определяющих элементов оборота земель следует назвать гражданско-правовые сделки. Нормы, регулирующие отношения при заключении, исполнении и прекращении сделок, в том числе договоров, содержатся преимущественно в гражданском законодательстве. Однако земля - особый, специфический объект правоотношений, и значительная их часть регулируется также нормами земельного законодательства. В этой связи изучение сделок с землей немыслимо без внимательного анализа именно земельного законодательства, без учета тех правил, которые закреплены в Земельном кодексе РФ, других нормативных правовых актах, а также доктринальных теориях и концепциях, выработанных в правовой науке. Безусловно, земля обладает особой ценностью не только потому, что способна обеспечить экономический эффект, но и в силу тех своих качеств и естественных свойств, которые лежат за пределами сугубо меркантильного, стоимостного подхода. В связи с этим имеются значительные особенности оборота земельных участков, предопределяемые спецификой земли как основы жизни и деятельности людей, средства производства, важнейшей составной части природы и т.п¹¹.

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

1. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001)

(ред. от 13.05.2008)

 

2. Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ

(ред. от 01.12.2007)

"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

(принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (с изм. и доп., вступающими  в силу с 08.12.2007)

 

3. Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ

(ред. от 13.05.2008)

"Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения " (принят ГД ФС РФ 26.06.2002)

 

4. Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 27.02.2001 N 61 // Вестник ВАС РФ. 2001. N 5. С. 96 - 108.

 

5. Комментарии к Земельному кодексу Российской Федерации : постатейный. – 2 – е изд, доп. и перераб. / под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. – М. : Изд - во Тихомирова М.Ю., 2007

 

6. Корнеев А. Л. Сделки с земельными участками : учеб. пособие / А.Л. Корнеев. – М. : ОАО "Издательский Дом "Городец", 2006.

 

7. Гришаев С. П. Гражданско-правовой режим земельных участков / С.П. Гришаев. – Цивилист. -  2006. -  N 4

 

8. Ельникова Е. В. Прекращение права собственности на землю / Е.В. Ельникова. Бюллетень нотариальной практики. -  N 1. -  2003.

 

9. Крамкова Т. В. Гражданско-правовое понятие земельного участка / Т.В. Крамкова. – Закон. -  2007. -  N 1

 

10. Тихомиров М. Ю. Аренда и купля – продажа участков Российской Федерации  / М.Ю. Тихомиров. - Право и экономика. -  2007. -  N 12

¹Гришаев С. П. Гражданско-правовой режим земельных участков / С.П. Гришаев. – Цивилист. -  2006. -  N 4

² Крамкова Т. В. Гражданско-правовое понятие земельного участка / Т.В. Крамкова. – Закон. -  2007. -  N 1

³ Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001)

(ред. от 13.05.2008)

⁴ Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ

(ред. от 01.12.2007)

"О введении в  действие Земельного кодекса  Российской Федерации"

(принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (с изм. и доп., вступающими  в силу с 08.12.2007)

⁵ Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства: информационное письмо Президиума ВАС РФ от 27.02.2001 N 61 // Вестник ВАС РФ. 2001. N 5. С. 96 - 108.

⁶ Комментарии к Земельному кодексу Российской Федерации : постатейный. – 2 – е изд, доп. и перераб. / под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. – М. : Изд - во Тихомирова М.Ю., 2007

⁷ Тихомиров М. Ю. Аренда и купля – продажа участков Российской Федерации  / М.Ю. Тихомиров. - Право и экономика. -  2007. -  N 12

⁸ Ельникова Е. В. Прекращение права собственности на землю / Е.В. Ельникова. Бюллетень нотариальной практики. -  N 1. -  2003.

⁹ Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ

(ред. от 13.05.2008)

"Об обороте земель  сельскохозяйственного назначения " (принят ГД ФС РФ 26.06.2002)

¹⁰ Ельникова Е. В. Прекращение права собственности на землю / Е.В. Ельникова. Бюллетень нотариальной практики. -  N 1. -  2003.

 

¹¹ Корнеев А. Л. Сделки с земельными участками : учеб. пособие / А.Л. Корнеев. – М. : ОАО "Издательский Дом "Городец", 2006.