История межевания и землеустройства

Министерство  образования и науки Самарской  области

Государственное и автономное образовательное учреждение

среднего профессионального  образования

«Самарский  металлургический колледж»

 

 

 

 

 

К У  Р С О В А Я   Р А  Б О Т А

 

 

по дисциплине:

«Земельные имущественные отношения»

 

на тему:

«История межевания и землеустройства»

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка гр. ЗО-3.8

Васильева Ирина Владимировна

 

 

 

 

 

 

Самара

2013 г.

Оглавление

 

 

Введение

 

Актуальностью исследования данной темы является то, что земля является самым ценным и важным богатством. Землеустройство и межевание является одной из самых исторически «старых» проблем, так как, из древне земля, как природный ресурс, являлась самым важным элементом в жизни общества, именно из – за нее начинались войны, для того чтобы овладеть большей территорией. Внутри государства, земля так же играла важную роль, так как по тому сколько квадратных метров земли принадлежит одному человеку определялся и его статус в обществе. В настоящее время данная тема не потеряла своей актуальности, земля является таким элементом, который будет актуален всегда независимо от формы государства, его статуса. Если анализировать историю землеустройства и межевания, то можно увидеть, что на каждом этапе развития общества земля так же оставалась в центре внимания. Один вождь сменял другого, государство прогрессировало, возникали какие – то новые гражданско – правовые отношения, культура общества так же повышалась, но интерес к земле оставался прежний. На протяжении всей истории России, именно земельные отношения подвергались наибольшему реформированию.

Хотя землеустройство  и начало путь своего развития с  самого образования государства, но до настоящего времени еще не все  проблемы решены при землеустройстве  и межевании, осталось множество нерешенных вопросов. И они будут всегда, так как само общество и государство не стоят на месте они развиваются создавая все новые формы землепользования. Поэтому исследование данной темя является наиболее актуальным на сегодняшний день.

Целью данного  исследования является изучение нормативно – правового материала, а также  исторической научной литературы, которая  регулировала, и регулирует в настоящее  время землеустройство и межевание.

Исходя из цели работы перед исследованием можно  поставить следующие задачи:

- изучить историю  землеустройства и межевания  до 18 века;

- рассмотреть  экономическое и политическое  положение России в начале 19 века;

- формирование  системы землепользования в начале 90-х годов 20 века.

Предметом данного  исследования является землеустройство и межевание.

Объектом данного  исследования являются общественные отношения, возникающие при землеустройстве  и межевании.

Методологию данного  исследования составили следующие  методы познания: метод индукции и  дедукции, метод анализа и синтеза, исторический метод, логический метод, сравнительный метод.

Структура данной работы состоит из введения, трех глав, которые в совокупности содержат в себе шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 История землеустройства в России до 18 века

1.1 Землеустройство  в России до середины 15 века

 

Возникновение землеустройства связано с возникновением самого государства, можно даже сказать, что они возникли одновременно, так  как невозможно представить отдельное государство без его границ. Одной из главных частей землеустройства всегда было межевание. Межевание можно определить, как комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ землевладений и землепользовании с выдачей документов, которые удостоверяют права на землю. Такие межевания необходимы для установления порядка и ясности в использовании земель, обложении землевладельцев и землепользователей земельным налогом. Поэтому они всегда находились под контролем государства¹.

В городах и посадах  того времени преобладали ремесленники, купцы, служилые люди, многие из которых  владели грамотой. Как правило, большинство  из них вело в небольшом размере  сельское хозяйство, что вынуждало  их знать не только основы земледелия, но и сталкиваться с различными простейшими измерениями земельных участков.

Основной формой сельских поселений в Центральной Руси были деревни и починки (4-5 дворов), села (15-20 дворов). В лесостепной и  степной полосе селения имели  более крупные размеры. Крестьяне, которые были воспитаны еще в традициях язычества, и руководствовались обычным правом, не имели потребности в письменности и были абсолютно неграмотными. Княжеская же администрация нуждалась не только в элементарной грамотности, но и в знаниях иностранных языков, риторики, религиозных и философских учений, основ медицины, географии, навигации.

Удельные князья постоянно  сталкивались с решением земельных  вопросов. По их указанию наделяли землей, отводили земельные участки в  натуре, разрешали земельные споры.

Русские князья брали пример пользовались византийской практикой по описанию земельных владений своих подданных. Это делалось из цели распределения податей, повинностей и дани. Такие описания проводились, как правило, княжескими служителями (писцами).

Этому свидетельствуют  уставные грамоты князя Святослава 1137г. и смоленского князя Ростислава 1150 г., в которых распределение многочисленных княжеских доходов сделано по каждой местности, поэтому можно сказать, что такой описи подвергались большинство земель².

Особое развитие опись земель получила после того, как Русь попала под власть Золотой  Орды. Татары применяли перепись всех земель и населения в целях  взимания налога. Позже, после того, как Русь вышла из под власти Золотой  Орды, такую практику переписи стали применять и русские князья.

Выполняя требования законодательства, повеления князя  или духовных властей, решения судов, собраний горожан, княжеские служители делили и обмеряли землю, отводили и изымали земельные участки, устанавливали границы (межи) княжеских земель, между селениями и внутри них, отдельных участков. Эти уполномоченные князем люди (как правило, писцы) были, по сути, первыми землемерами. Они должны были хорошо знать грамоту, уметь считать, ориентироваться в княжеских законах и владеть простейшими методами измерения.

С момента образования  Русского государства в нем преобладало  вотчинное землевладение. Вотчина представляла собой территорию, которой его владелец мог беспрепятственно распоряжаться: продавать, дарить, завещать, то есть владеть на праве полной собственности.

На Руси было три вида вотчин: наследственные (родовые), которые могли переходить из поколения в поколение в княжеских и боярских фамилиях; выслужные, которые были получены от князя (впоследствии от государя) за военные и иные заслуги; купленные, которые были приобретены феодалом у других феодалов за деньги.

Границы вотчины, как правило устанавливались  по обоюдному согласию землевладельцев, а границами, как правило служили  реки, ручьи, дороги, т.е. они носили естественный характер.

После того, как Русь освободилась от татаро – монгольского ига, началось быстрое объединение русских земель и образование единого государства. Присоединение удельных княжеств к Великому княжеству Московскому, централизация власти привели к усложнению функций управления земельными ресурсами. Нужно было произвести новую раскладку податей в казну, вследствие чего возобновились переписи и началось перераспределение земель. Переписи проводили особые чиновники, которые назывались «численниками», «пошлинниками» или писцами. Они описывали и исчисляли не только территорию княжеств, воеводств, но и земельные владения каждого частного лица.

1.2 Организация землеустройства в России во времена правления Ивана III

 

С царствования Ивана III (1462-1505) начинается новый этап в организации межевания, который связан с введением поместной системы землевладения. Поместья предоставлялись государством служилым людям, в числе которых как правило были военные, на срок их службы и на определенных условиях. Обширная раздача таких владений Иваном III началась после завоевания Новгорода на вновь присоединенных землях. То же самое сделал его сын Василий (1505-1533) на псковских землях.

В состав поместья обычно включались земли, обрабатываемые крестьянами, с которых помещик собирал феодальную ренту.

Еще в XV в. в качестве единицы измерения земли на Руси была установлена десятина. Землю мерили «хозяйственными» десятинами (3200 кв. саженей), «сотенными» (10 000 кв. саженей) и др. В дальнейшем наиболее распространенной была десятина в 2400 кв. саженей (1,095га)³.

До конца XVI в. большинство крестьян еще не были закрепощены. Они свободно владели своими землями, за которую выплачивали князю посошную подать. Земли же черносошных крестьян находились, как правило, в общинном пользовании. Участки пашни и сенокосов распределялись между отдельными дворами и подлежали периодическому переделу. Пастбища использовались сообща. При переделах угодий, особенно пашни, община стремилась точнее учесть качество отдельных участков, как по плодородию, так и по удаленности от селения, и наделять каждый двор равнокачественной землей. Поэтому общинному землевладению были органически присущи такие недостатки, как чересполосица, мелко - и узкополосица, дальноземелье.

В XIII-XIV в. у крестьян было право свободного перехода от одного землевладельца к другому в течение всего года. В 1497г. Иван III в «Судебнике», первом со времен Киевской Руси общегосударственном своде законов, установливал определенный срок такого перехода - осенний Юрьев день (26 ноября по старому стилю). В дальнейшем в течение XVI и особенно в начале XVII в. государством принимались все более строгие меры по прикреплению крестьян к земле (вплоть до их розыска и принудительного возвращения).

Большой удельный вес в Московском государстве  занимало монастырское и церковное землевладение, с развитием центральной власти выделились дворцовые и государственные земли.

Дворцовые земли  находились в феодальной собственности  княжеской семьи, доходы от таких земель шли на содержание двора великого князя (царя). Доходы же, получаемые от государственных земель, шли в общегосударственную казну.

Уже к середине XVI в. землевладение, землепользование и земельные отношения в России оказываются сильно запутанными. Причинами такой путаницы, стало то, что не было ясности в том, сколько существует земель, количество определенных видов земель, таких как, государственные, монастырские, церковные, крестьянские. Так же отсутствовала информация о тех землях, которые были присоединены к России в первой половине XVI в. Все это тало причиной того, что опись земель перестала проводиться. Для разрешения такой проблемы необходимо было переписать все земли, всех владельцев, установить на каком основании или за какие заслуги они владеют данной землей. Выявить наиболее плодородные земли. Все это требовало немалых усилий.

1.3 Реформы землеустройства второй половины 16 века

 

Немалый вклад  в развитие землеустройства был  внесен Иваном IV (Грозным). Именно при нем стало широко практиковаться раздача земель за службу. 

По записи 1550г. служилые люди делились на три статьи с поместными окладами в 200, 150 и 100 четвертей пахотной земли (одна четверть равнялась примерно 0,55 га). Царским писцам, которые проводили межевые действия, приходилось в этот период не только вновь отводить поместья, но и проверять отведенные ранее, чтобы изъять самовольно захваченные земли⁴.

Наведение порядка  в использовании земель потребовало  от государства проведения специальных землеустроительных работ, которые получили название «писцовые описания». Но так как, при производстве таких работ осуществлялся целый комплекс землеустроительных работ по учету земель, установлению границ, оценке качества земель, правовому оформлению земельных участков, то, такие указанные действия можно назвать «писцовыми межеваниями». Этими работами ведал Поместный приказ, который являлся специальным учреждением центрального управления, образовавшееся во время царствования Ивана IV.

Через Поместный  приказ предоставлялись земли служилым людям в поместное владение. Он вел земельные книги, которые назывались доточными, там записывалось, кому, где и за какую службу были даны земли. Здесь же осуществлялась регистрация перехода землевладений от одного лица к другому, разрешались в высшей инстанции земельные споры. В архиве приказа сосредоточивались дела и документы писцовых описаний.

Описания проводились  писцовыми партиями (комиссиями), которые направлялись Поместным приказом из Москвы в отдельные города и округа. Они состояли из старшего писца (дьяка) и его помощников (подьячих). Местный воевода выделял в распоряжение партии отряд стрельцов в количестве 5-15 человек.

В 1556г. был составлен «Писцовый наказ» с приложением «землемерных начертаний». В первой половине XVI в. в России были проведены картографические работы: составлена первая карта, которая изображала Московию, а также карта Московского государства с частью Сибири и Татарии. Чуть позже была написана первая русская «геометрия» (геодезия), которая имела название: «Книга, именуемая геометрия, или землемерие радиксом и циркулем, глубокомудрая, дающая легкий способ измерять места самые недоступные, плоскости, дебри»⁵.

Для того чтобы иметь достоверные сведения о всей земле, писцами государства осуществлялись сплошные описания государства в целом. Такие работы назывались валовыми описаниями или валовыми межеваниями; они были проведены в XVII в. До этого времени были известны валовые писцовые описания 1592г.; по царскому указу от 1597г. землевладения, которые были записаны в писцовых книгах 1592 г., признавались бесспорными.