Методическая основа земельно-кадастрового районирования

зон и районов с местными единицами экологического районирования — видами земель и др.

Вид земель — главная  местная таксономическая единица, формируемая на основе территориальной интеграции геосистем локального уровня. С помощью этих видов можно охарактеризовать основные виды ландшафтов в пределах типов территории, обеспечить выделение эколого-хозяйственных единиц по всем категориям земель (образуемых, в свою очередь, по целевому назначению и с определенным составом земельных угодий).

В сельском хозяйстве можно выделить пашню, сенокос, пастбища, многолетние насаждения, которые на локальном уровне организуют в системы севооборотов, сенокосо- и пастбишеоборотов. В лесном хозяйстве, кроме трех групп лесных земель, можно выделить несколько видов их эколого-хозяйственных категорий (полезащитные и почвозащитные леса, курортные и т. д.). В составе земель поселений выделяют земли жилой застройки, общего пользования, сельскохозяйственного использования, земли, занятые городскими лесами и др. По целевому принципу, но с ориентацией на экологические требования, выделяют земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного и иного назначения.

Этим требованиям отвечают охранные, запретные и иные зоны, формируемые вокруг объектов промышленности, транспорта, связи и т. д.

Система ландшафтно-экологических  зон и районов, типов и подтипов позволяет вести комплексный фоновый мониторинг (КФМ) земель и формировать сеть станций наблюдения за состоянием и изменением природной среды в процессе создания федерального мониторинга, а также государственный земельный кадастр на федеральном и межрегиональном уровне. Выделение видов земель (в единстве с их категориями и земельными угодьями) обеспечит организацию систем землеустройства, земельного кадастра и мониторинга земель. Например, взаимосвязь между местными таксонами экологического районирования и сложившейся системой государственного земельного кадастра дает возможность выделить ареалы распространения негативных явлений и процессов, таких, как уменьшение плодородия почв, ухудшение мелиоративного состояния земель; увеличение их загрязнения токсикантами; нарушение земель и их деградацию из-за ненормированных техногенных нагрузок и иных процессов. Это важно для организации местного мониторинга, разработки и оперативного воплощения в жизнь комплекса земельно-кадастровых, природоохранных, мелиоративных, землеустроительных и других мероприятий с целью локализации негативных явлений и процессов, чтобы не допускать их перерастания в зоны (регионы) экологических бедствий.

Такой системный подход при  изучении земельного фонда и его районировании, объединяющий в комплексе организационно экономические, экологические, ландшафтные, землеустроительные и другие методические требования и условия, позволяет выделить в качестве исходного и базового элемента экологического районирования территории экологически однородный, элементарный природно-территориальный комплекс, сформированный на основе морфологических единиц ландшафта (фация, урочища) с учетом влияния комплекса природных и антропогенных факторов (глобальных, региональных, локальных).

Функциональные типы эколого-экономических территориально-ландшафтных систем выделяют по преобладающему хозяйственному процессу, базирующемуся на использовании определенных природных ресурсов, например, добыча полезных ископаемых, сельско- или лесохозяйственная деятельность.

В зависимости от отношения  хозяйственной деятельности к природной среде эколого-экономические территориально-ландшафтные системы можно разделить на три группы: промышленные, сельскохозяйственные, рекреационные и охраняемые территории.

1. Промышленные эколого-экономические системы отличаются существенно измененными природными ландшафтами и ослабленным биологическим круговоротом, усилением загрязнения атмосферного воздуха и вод. Они характеризуются насыщенностью промышленными объектами, элементами инфраструктуры.

Этим системам присущи  техногенные ландшафты и специфический круговорот вещества (добыча, переработка, вывоз).

2. Сельскохозяйственные эколого-экономические системы—природные ландшафты, преобразованные в результате антропогенной деятельности. Эти ландшафты в меньшей степени утратили свой первоначальный облик по сравнению с ландшафтами первой группы.

3. Рекреационные и охраняемые эколого-экономические системы—рекреационные зоны, заповедники, заказники, национальные парки и другие охраняемые территории. Влияние человека здесь направлено главным образом на оптимизацию природных ландшафтов. Рекреационные системы почти повсеместно •испытывают значительную антропогенную нагрузку.

Эколого-ландшафтная и экономическая подсистемы представляют собой единую систему, особенности и функционирование которой определяются в основном природными ресурсами ландшафтов и антропогенной деятельностью. Взаимосвязь их проявляется в том, что экономические достижения влияют на экологические показатели. Единство экологической и экономической подсистем предполагает совершенствование управления как хозяйством, так и окружающей природно-ландшафтной средой.

Основная задача ландшафтно-экологического районирования территории — выделение научно обоснованной системы таксономических единиц (таксонов) земельного фонда страны, республик, краев и т. д., характеризующих существующие ландшафтно-экологические зоны (макроуровень) и другие таксоны регионального и местного уровня. Они составляют основу для организации информационного обеспечения земельного кадастра и мониторинга земель как системы наблюдений за состоянием земельного фонда с целью своевременного выявления происходящих изменений под влиянием человека (техногенеза) для комплексной оценки и прогноза, предупреждения и устранения последствий негативных процессов, контроля за состоянием и охраной земель, для обеспечения их рационального и эффективного использования.

4.Основные природные, экономические и экологические признаки при проведении районирования .

Важное значение при проведении районирования имеет выбор основных природных, экономических и экологических признаков. Так, характеристика эколого-ландшафтного района должна включать:

географическое положение, размеры;

природные условия, ресурсы;

структуру хозяйственного комплекса, (промышленность, сельское хозяйство, инфраструктура), особенности его специализации и размещения;

особенности расселения и  характеристику трудовых ресурсов;

состояние основных компонентов  природной среды;

направления дальнейшего  экономического развития района и др.

При характеристике географического положения районов особое внимание обращают на их близость к крупным промышленным предприятиям.

  К числу основных природных ресурсов относятся минеральные, земельные, лесные, водные и рекреационные, которые все больше использует человек. При этом следует определить соотношение различных видов природных ресурсов, выделив при этом ведущие ресурсы в хозяйственном развитии района, а также перспективные виды ресурсов, которые могут сыграть важную роль в дальнейшем использовании территории, освоении ее природных богатств. Структура использования природных ресурсов изменяется и усложняется. Одни их виды уже использованы, другие изменены в результате активной антропогенной деятельности, поэтому при прогнозировании использования ресурсов природы необходим тщательный анализ.

Природно-ресурсные особенности  существенно влияют на экономические условия эколого-ландшафтного района. Исследуя структуру производства и особенности экономики земельно кадастрового района, необходимо учитывать, что ведущим признаком выступают специализация и размещение производства.

Необходимо также учитывать размер промышленных предприятий, мощность энергетических систем, источники сырья, место района в хозяйственном комплексе региона, связи между отраслями и предприятиями внутри района и основные межрайонные связи. При анализе сельского хозяйства прежде всего используют такие характеристики, как специализация, общая площадь земельного фонда, плошадь пахотных земель (сельскохозяйственных угодий) к численности населения района и к его общей площади, объем производства (валовой продукт на единицу площади угодий); число техники на единицу площади, количество минеральных удобрений, вносимых на единицу площади угодий; плотность поголовья животных на единицу площади угодий; удельный вес мелиоративных земель в площади землепользования и сельскохозяйственных угодий; удельный вес пашни в площади землепользования и другие показатели хозяйственной деятельности, влияющие на состояние территорий землепользования.

При анализе загрязнения  атмосферного воздуха и водных источников определяют среднегодовые концентрации пыли, сернистого газа, окислов азота и других загрязнителей, характерных для данного района за последние 5 лет.

При анализе санитарного  состояния поверхностных вод необходимо проанализировать места выпуска сточных вод и их количество, концентрацию вредных веществ в стоках, наличие безотходных технологий в использовании воды и повторного использования сточных вод; состав промышленного производства на исследуемой территории и др.

Химическое загрязнение  почвы оценивают по размерам территорий, на которых сформировались биохимические загрязнения.

Ареалы загрязнения почв определяются ориентировочно, с учетом материалов о зонах естественных биогеохимических загрязнений, а также с учетом распространения химических загрязнений атмосферного воздуха и вод от промышленных объектов.

Выбросы промышленных предприятий отрицательно воздействуют на растительность. Загрязнение воздуха и почвенного покрова газами и пылью влияет на рост растений. Например, на опытных участках вблизи источников загрязнения высота растений по отношению к обычным размерам составила 60 %, длина листьев — 69, длина соцветий — 8 %. Концентрация наиболее распространенных вредных веществ не должна превышать: для двуоксида серы — 785 г/м3, озона — 59, двуоксида азота — 4700, фтористого водорода — 0,08, этилена —6...7, хлора, сероводорода и аммиака— 1500...17ООг/м3.

Условия считают благоприятными, если более 75 % территории находится за пределами зон влияния источников шума и загрязнения воздуха, почв, воды и растительности и менее 25 % — в зонах с предельно допустимой концентрацией загрязнителей: относительно благоприятными — при соотношении 50 : 50 и неблагоприятными, если более 50% территории находится в зоне влияния источников шума и загрязнения с концентрациями, превышающими допустимые.

Исследования ученых свидетельствуют о существенном влиянии промышленных загрязнений на качество сельскохозяйственных культур и продуктивность животноводства в различных эколого-экономических районах. Ущерб, наносимый сельскому хозяйству, зависит от вида и интенсивности промышленных загрязнений. Поэтому следует установить оптимальные параметры состояния атмосферы, при которых потери продуктивности и качества сельскохозяйственных культур будут минимальными. Такие параметры разрабатывают отдельно по каждому эколого-экономическому району.

Так, установлено, что в  районах размещения предприятий черной металлургии, коксохимической, химической, угольной промышленности биосфера загрязняется максимально. Анализ недобора урожая сельскохозяйственных культур от степени загрязнения атмосферы показал, что снижение концентрации сернистого ангидрида и промышленной пыли на 0,1 мг/м3, оксидов азота, фенолов, аммиака — на 0,01 мг/м3 в воздухе уменьшает недобор урожая основных зерновых культур на 20...25%, овощных —на 15.„20, кормовых —на 25...30%. В районах с преобладанием машиностроения и металлообработки снижение концентрации сернистого газа, сероводорода и пыли на 0,1 мг/м3 дает прибавку урожая основных зерновых и зернобобовых культур на 12...15%, овощных —на 15...20, кормовых —до 25 %.

Антропогенную нагрузку в  том или ином районе определяют не только по степени загрязнения окружающей среды, но и потребления природных ресурсов (полезных ископаемых, вод и др.).

Результаты анализа состояния  природной среды можно обобщать в виде частных и интегральных карт, фиксирующих районы с различной степенью нарушения среды.

При характеристике особенностей расселения и наличия трудовых ресурсов эколого-ландшафтных районов целесообразно использовать такие показатели, как абсолютная численность населения и его плотность. Сочетание данных показателей иногда называют нагрузкой или давлением на территорию. Эта нагрузка, различная в условиях города и сельской местности, вызывает эколого-экономические процессы различного масштаба и качества. Изучение демографических особенностей, территориального распределения населения по городам и более мелким населенным пунктам — одно из основных направлений исследований, предшествующих земельно-кадастровому районированию на эколого-ландшафтной основе. Кроме того, следует учитывать историю формирования населения, его национальный, социальный и профессиональный состав, особенности быта и труда, санитарное состояние поселений. Эти особенности целесообразно рассматривать в динамике за многолетний период. Например, городское население имеет в промышленных районах стабильную структуру и оказывает определяющее влияние на организацию производства, развитие транспортных коммуникаций, создание условий бытового, культурного и медицинского обслуживания. Однако формирование городских агломераций сопровождается также значительным сокращением сельскохозяйственных угодий, возрастанием нерациональной маятниковой миграции. Концентрация населения ведет к увеличению антропогенной нагрузки на природную среду и в будущем может вызвать нежелательные последствия.

Определение направлений  дальнейшего развития земельно-кадастровых районов на эколого-ландшафтной основе базируется на комплексом анализе экономических, экологических и социальных процессов за длительный период. При оценке этих процессов на основе учета эффективности различных видов производств и степени распространенности антропогенных и природных факторов выбирают альтернативные варианты развития эколого-экономических районов, а также системы управления хозяйственным и природным комплексом.

При выделении земельно-кадастровых  районов на эколого-ландшафтной основе принимают во внимание специализации и комплексность хозяйства, административные и транспортные связи, особенно между крупными городами. Мощные промышленные узлы, насчитывающие десятки предприятий и включающие целые группы городов и поселков, в то же время являются ядром эколого-ландшафтного района, а сам район — первичным звеном в эколого-экономической ландшафтной системе региона. Здесь складываются начальные территориальные связи между городами, поселками и отдельными предприятиями. Следовательно, основная базовая информация для выделения земельно-кадастровых районов на ландшафтно-экологической основе может быть разбита на три основные группы: материалы, характеризующие природные особенности региона и оценивающие состояние окружающей среды; по размещению загрязнителей (предприятий различных отраслей хозяйства с учетом перспектив их развития, по применению ядохимикатов, минеральных удобрений в сельском хозяйстве