Особенности землеустройства в различных вариантах распределения земель

Учитывая то, что крестьянские хозяйства организуют, как правило, небольших размеров (до 100 га), в них  целесообразно применять в основном один севооборот, тип которого определяют специализация хозяйства и состав возделываемых культур.

В хозяйствах животноводческого направления это будет кормовой, в хозяйствах овощеводческого направления — овощной, а в полеводческих хозяйствах - полевой севооборот.

При этом садово-огородные  и ягодные культуры для личного  потребления выращивают на приусадебном участке.

Учитывая, что рыночная конъюнктура в разные годы складывается неодинаково, для крестьянских хозяйств целесообразнее разрабатывать севообороты  с чередованием сельскохозяйственных культур только во времени применительно  к каждому отдельно обрабатываемому пахотному участку.

Для этого всю пашню  хозяйства первоначально делят  на первичные экологически устойчивые участки (поля севооборота), однородные по своим агротехнологическим свойствам (типу почв, рельефу местности, степени  эродированности и др.) и пригодные для механизированной обработки. А затем, учитывая состав возделываемых культур, ежегодно подбирают участки для их размещения, принимая во внимание качество земель, предшественники сельскохозяйственных культур и их возможно изменяющийся состав.

В крестьянских хозяйствах, имеющих молочные фермы, фермы по выращиванию ремонтного молодняка крупного рогатого скота, свиней, овец, для профилактики гиподинамии, повышения воспроизводительных функций животных предусматривают создание культурных пастбищ, строят летние лагеря, выгульные площадки, прокладывают скотопрогоны (при большом удалении пастбищ).

Для санитарной обработки  животноводческих помещений в пастбищный период основное поголовье скота переводят на лагерно-пастбищное содержание, построив для этого площадки полуоткрытого типа, оборудованные кормушками, поилками и теневыми навесами.

1.2 Выделение земель  под личное подсобное хозяйство

Впервые понятие «земельный участок для ведения личного  подсобного хозяйства» было закреплено в ст. 20 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле и позднее было использовано в ЗК. Личное подсобное хозяйство - своебразная форма производства сельскохозяйственной продукции, имеющая характер личного потребления. Такого рода деятельность не рассматривается как предпринимательская и не облагается подоходным налогом. Ведение личного подсобного хозяйства не имеет в качестве основной цели извлечение прибыли. Доходы, которые получают от продажи продукции, используются для личного или семейного потребления.

Правовой режим земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства определен в ст. 64 ЗК, согласно которой земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Таким образом, все граждане, желающие вести личное подсобное хозяйство, независимо от того, где они проживают, имеют право приобрести в собственность земельный участок для этой цели.

Своеобразие правового  режима данных земель заключается в том, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства хотя и относятся к землям сельскохозяйственного назначения, обычно находятся в составе земель населенных пунктов. При компактной застройке населенных пунктов в соответствии с их генеральными планами и проектами планировки и застройки земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства около дома (квартиры) предоставляются в меньшем размере с выделением остальной части за пределами жилой зоны населенного пункта. 
Предельные размеры земельных участков для личного подсобного хозяйства устанавливаются согласно ст. 36 ЗК сельскими, поселковыми, городскими администрациями. Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрено, что собственники земельных долей (паев) имеют право без согласия других сособственников на расширение до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство, за счет принадлежащих им паев (п. 5).

Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» (п. 4) предусмотрел, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения личного подсобного хозяйства или передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. 
Этим же Указом органам исполнительной власти субъектов РФ поручено обеспечить проведение комплекса землеустроительных работ связанных с компактным размещением земельных участков личных подсобных хозяйств. 
Местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельных долей для образования личного подсобного хозяйства, определяется в месячный срок по соглашению между собственниками земельных долей. В случае разногласий решение принимает орган местного самоуправления при участии комитетов по земельным ресурсам и землеустройству. При этом должны быть обеспечены рациональная организация территории (компактное размещение) и качество земель выделяемого участка не ниже среднего по хозяйству.

В соответствии с Законом  РФ от 23 декабря 1992 г. «О праве граждан  Российской Федерации на получение  в частную собственность и  на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства»* передача земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством РФ и республик в составе РФ и данным Законом.   

Граждане, получившие земельные  участки в частную собственность  для ведения личного подсобного хозяйства, имеют право продавать  их другим гражданам РФ независимо от сроков приобретения права собственности на продаваемый участок в пределах норм предоставления земельных участков.

Граждане, имеющие на момент вступления в силу этого Закона земельные участки, размеры которых  превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. Данная часть земельного участка может быть приобретена в частную собственность по договорной цене у органа местного самоуправления. Указом Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 г. и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, сохраняются за гражданами в полном размере.

Для личного подсобного хозяйства земельный участок  продается его собственником самостоятельно путем заключения договора с покупателем либо с помощью районного (городского) комитета по земельным ресурсам и землеустройству в результате проведения в установленном порядке конкурса или аукциона.

Оборот этих земельных участков почти не ограничен. Согласно Федеральному закону «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (ст. 62) по договору об ипотеке могут быть заложены земельные участки, находящиеся в собственности граждан — приусадебные земельные участки личного подсобного хозяйства и земельные участки, занятые зданиями, строениями или сооружениями.

2 РАСЧЕТ БАЛАНСА ГУМУСА  И ОБОСНОВАНИЕ ПРОТИВОЭРОЗИОННЫХ  МЕРОПРИЯТИЙ

2.1 Характеристика хозяйства  и трансформация угодий

Там, где сливаются вместе две реки – Агидель и Кама, в северо-западной части Башкортостана расположен Краснокамский район. Образован он 20 августа 1930 года, общая площадь составляет 152 тыс.га. С севера на юг район протянулся на 70 километров, с запада на восток – на 50 км. Состоит он из 16 административных единиц – 15 сельсоветов и 1 поссовета, 15 колхозов и союзов крестьянских хозяйств. Районный центр – рабочий поселок Николо – Березовка с населением 5,6 тысячи человек. На землях района родились два города – Нефтекамск с 125-тысячным населением и Агидель с населением 25 тыс.человек  как самостоятельные административные единицы. Район имеет разветвленную  речную сеть. По его территории протекают реки Белая, Кама, Амзя, Березовка, Кельтей, Тыхтем, Быстрый Танып. В долине Белой много озер и стариц. Краснокамский район является наиболее заболоченным в республике. Болота занимают более 25 процентов его территории. Самое крупное болото – Ак–Саз площадью 1102 гектара. Гидрогеологический режим в целом стабилен. Но в связи с бурным развитием нефтедобычи и закачкой в недра больших объемов жидкости для поддержания пластового давления подземные воды местами утратили первозданную чистоту. Отмечены факты загрязнения поверхностных вод. Минеральные ресурсы представлены месторождениями нефти (Арланское, Саузбашевское, Наратовское), керамзитовых (Ташкиновское, Крамсараевского) и кирпичных (Можарское, Новонагаевское) глин, песчано – гравийной смеси, агрономических руд. Наличие в районе полезных ископаемых строительной группы чрезвычайно облегчило сооружение многочисленных хозяйственных объектов и жилья в городах Нефтекамске и Агидели. В районе преобладают дерново-подзолистые, серые лесные и слабоподзолистые песчаные почвы, что позволяет выращивать картофель, корма, овощи, возделывать зерновые.

Природные и климатические  условия благоприятны для произрастания хвойных и мягколиственных пород деревьев. Леса занимают 21,6 тыс.гектаров, что составляет 12,7 процента территории района. Лесообразующими породами являются сосна, ель, пихта, лиственница, дуб, клен, береза, осина, ольха, вязь, липа, тополь, ива. Из  плодовых кустарников и ягодников наиболее распространены черемуха, рябина, шиповник, калина, малина, брусника, земляника, черника. Произрастают в районе реликтовые сосны. Они охраняются государством как памятники природы. Фауна района богата и разнообразна. В лесах и полях, по берегам рек и озер обитают лоси, кабаны, косули, зайцы, лисицы, барсуки, рыси, встречаются бобры. На болотах много ондатры. Многообразен мир водоплавающих. В районе обитает несколько видов птиц, занесенные в Красную книгу – орлан-белохвост, стрепет, лебеди. Район относится к зоне умеренно континентального климата. Для него характерны холодная зима и умеренно жаркое лето. Средняя температура января – минус 15,1 градуса по Цельсию, июля – 18,6 градуса. Годовой ход неустойчив, наблюдается резкая смена тепла и холода. Максимальная глубина промерзания почвы – 130 см. Среднегодовое количество осадков – 450 мм. Относительная среднегодовая влажность воздуха – 76 процентов. В последние десятилетия наблюдаются некоторые нежелательные изменения природных, в частности, климатических особенностей. Сказывается влияние не только объективно-глобальных  факторов, но и интенсивной хозяйственной  деятельности. Это вырубка лесов под водохранилище Нижнекамской ГЭС, имевшая место в основном в соседнем регионе, бурение огромного количества нефтяных и нагнетательных скважин, прокладка многочисленных трубопроводов и не так уж редкие аварии на них, сооружение линий электропередач. Уменьшение площади лесов обернулось усилением ветровой эрозии почв, частичным усыханием малых речек и родников.

Общая площадь землепользования хозяйства составляет 4072 га, из них 2858 га сельхозугодий, в том числе 2072 га пашни.

Основные климатические факторы, влияющие на условия роста 
и развития сельскохозяйственных культур, приведены на клима- 
тограмме по данным Краснокамской метеостанции.

Потенциальный урожай основных сельскохозяйственных культур для условий четвертого агроклиматического района, в котором расположено хозяйство 18,58 баллов.

На основании приведенных показателей можно сделать вывод, что при стечении благоприятных условий по агроклиматическим факторам в хозяйстве могут быть получены урожаи зерновых в пределах 30ц/га, сахарной свеклы 280-300ц/га, силосных 250-280ц/га. Рельеф землепользования представлен выровненной первой надпойменной террасой и поймой р. Белой и ее притоки, а также имеются озера на площади 6 га.

На территории землепользования сложился своеобразный почвенный покров, основной фон которого составляют светло-серые и серые лесные почвы.

2.2 Трансформация угодий КФХ «Кама»

Трансформацией угодий - перевод земель из одного вида угодий в другой. В организационно-хозяйственном отношении трансформация может быть разделена на следующие группы: перевод угодий из менее интенсивных в более интенсивные с целью увеличения общей площади с/х земель. Перевод угодий из одного вида в другой с целью улучшения пространственных условий ЗВ и ЗП. Трансформации угодий в связи с размещением объектов и сооружений имеющих почвозащитное и природоохранное назначение. Тоже в связи с размещением объектов жилого, производственного, дорожного, мелиоративного характера. 

Переход от фактического состава угодий к запроектированному осуществляется на основе трансформации  земель, то есть посредством перевода угодий из одного вида в другой.

1 Перевод угодий из менее интенсивных в более интенсивные с целью увеличения общей площади сельскохозяйственных земель, их видов и подвидов. 
2 Перевод угодий из одного вида в другой с целью улучшения пространственных условий землепользования. 

3 Трансформация угодий в связи с размещением объектов и сооружений, имеющих почвозащитное и природоохранное назначение.

4 Трансформация угодий в связи с размещением объектов жилого, производственного, дорожного, мелиоративного и других видов строительства.

В зависимости от общего предназначения трансформация, ее характер и критерии оценки будут различны. Основу перевода из менее интенсивных в более интенсивные составляет отбор участков для сельскохозяйственного освоения и коренного улучшения. Поскольку освоение новых земель и коренное улучшение сельскохозяйственных угодий направлены на увеличение продукции, то основным критерием экономической эффективности соответствующей трансформации должна явиться окупаемость капиталовложений, а методической основой - перевод угодий из менее интенсивных в более интенсивные.

Особенно важно добиться расширения самого ценного угодья -пашни. Поэтому необходимо не только изыскивать резервы для дополнительной распашки залесенных, закустаренных и переувлажненных участков сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий, но исходить из требования минимального выделения пашни для различных целей.

Окупаемость капитальных вложений при переводе из одного вида в другой достигается не только увеличением  объемов продукции, но и посредством  снижения удельных производственных затрат. Поэтому освоение и коренное улучшение редко проводятся на однородных по составу землях. Зачастую они связаны со спрямлением границ, ликвидации мелкоконтурности и других территориальных недостатков. В таких случаях невозможно подобрать легкоосваиваемые участки, так как выбор определяется не столько их мелиоративным состоянием, сколько местоположением контуров в середине массивов сельскохозяйственных угодий.