Ответственность за самовольное занятие земли

- систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

- систематическая неуплата земельного налога;

4) неиспользовании в случаях,  предусмотренных гражданским законодательством,  земельного участка, предназначенного  для сельскохозяйственного производства  либо жилищного или иного строительства,  в указанных целях в течение  трех лет, если более длительный  срок не установлен федеральным  законом, за исключением времени,  в течение которого земельный  участок не мог быть использован  по назначению из-за стихийных  бедствий или ввиду иных обстоятельств,  исключающих такое использование;

5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 ЗК РФ;

6) реквизиции земельного  участка в соответствии с правилами,  предусмотренными статьей 51 ЗК;

7) в иных предусмотренных  федеральными законами случаях.( пп. 7 введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

               Считаю  изъятие неправомерным, так как прошло 2 года, в соответствии  п. 3 ст. 45 ЗК РФ, а порядок изъятия принимается судом. Администрация может только предупредить.

                Гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (землевладелец), имеет только права владения и пользования земельным участком и передачи его по наследству. Землевладелец вправе возводить на нём здания, сооружения и создавать другое недвижимое имущество, регистрировать на них права собственности. (Ст . 266 ГК РФ) Кроме того, землевладелец (обладатель земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения) может также передавать земельный участок в аренду без права выкупа или в безвозмездное срочное пользование.

Продажа, залог и другие сделки (те, что могут повлечь  отчуждение земли) земельного участка, принадлежащего обладателю на праве  пожизненного наследуемого владения, не допускаются.

              Основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком закреплены в ст. 45 Земельного кодекса РФ.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при  отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный  участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ.

Статья 44. Основания прекращения  права собственности на земельный  участок

Право собственности на земельный  участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка  другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный  участок, в силу принудительного  изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном  гражданским законодательством.

Также в ст. 45 Земельного кодекса РФ установлены основания  принудительного прекращения права  постоянного (бессрочного) пользования  земельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельным участком

1. Право постоянного (бессрочного)  пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого  владения земельным участком  прекращаются при отказе землепользователя,  землевладельца от принадлежащего  им права на земельный участок  на условиях и в порядке,  которые предусмотрены статьей  53 настоящего Кодекса.

2. Право постоянного (бессрочного)  пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого  владения земельным участком  прекращаются принудительно при:

        *  Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 45 ЗК РФ, принимается судом в соответствии со статьей 54. Следует учитывать ст. 39 Земельного кодекса РФ, которая предусматривает сохранение права на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, строения, сооружения:

• Условия сохранения прав, указанных в пункте 1 статьи 39, за арендатором и субарендатором определяются договором аренды (субаренды) земельного участка.

Таким образом, по условиям задачи имеет место неправомерное  прекращение права пожизненного наследуемого владения на земельный  участок. Данное уведомление незаконно. Ранее чем через три года данный участок у Панина по основанию неиспользования изъятию не подлежит.

                В данном случае на Панина  возлагается дополнительная обязанность — начать строить новый дом, восстанавливать старый взамен сгоревшего в течение трех лет. При этом право пожизненного наследуемого владения на земельный участок у него сохраняется в течение этих трех лет при условии начала восстановления строения в установленном порядке.

Согласно, п. 3 ст. 45 ЗК - Решение  о прекращении прав на земельные  участки                           принимается судом.

              Согласно, статьи 39 изъятие участка не правомерно - Сохранение права на земельный участок лиц, не являющихся собственниками земельного участка, при разрушении здания, строения, сооружения.

При разрушении здания, строения, сооружения от пожара, стихийных бедствий, ветхости права на земельный участок, предоставленный для их обслуживания, сохраняются за лицами, владеющими земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, при условии  начала восстановления в установленном  порядке здания, строения, сооружения в течение трех лет. Исполнительный орган государственной власти или  орган местного самоуправления, предусмотренные  ст. 29 ЗК РФ вправе продлить этот срок.

Литература

1. Земельный кодекс от 25 октября 2001г №136-ФЗ ( в ред. от 30.12.2012 ( с изменениями и дополнениями вступающими в силу с 01.01.2013 года).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. с изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 11.02.2013.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. С изм. и доп., внесенными Федеральными законами от 30.12.2012
4. «Кодекс РФ об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195 –ФЗ ( с изм. вступающими в силу  с 13.02.2013).
5. ФЗ  от 24.07.2002 № 101-ФЗ ( ред. От 29.06.2012) « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
6. Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации")
7. Постановлением Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы"
8. Приложение N 1 к Инструкции Минприроды от 25.05.1994 г. "По организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России".
9. ФЗ от 07.12.2011 № 420» О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ»
10. Справочно-правовая система по законодательству РФ «Консультант плюс»