Отчет по практике в Управление Федеральной службы государственной регистрации

 

 

Содержание

 

Справка 2

Дневник практики по профилю специальности 3

Содержание 9

Введение 10

1 Краткая характеристика организации 12

1.1 История развития 14

2 Организация ведения ГКН 17

2.1 История развития государственного  кадастра недвижимости 18

2.2 Порядок ведения государственного кадастра недвижимости 21

Заключение 25

Список использованной литературы 27

 

Введение

 

В период с 15 по 28 декабря 2014 года я проходила производственную практику в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Земля неоценимое богатство общества. Она является основным природным ресурсом, материальным условием жизни и деятельности людей, базой для размещения и развития всех отраслей народного хозяйства, главным средством производства в сельском хозяйстве и основным источником получения продовольствия. Поэтому организация рационального использования и охраны земельных ресурсов - важнейшее условие существования и роста благосостояния народа.

Основным средством, регулирующим распределение земельных ресурсов, является государственный кадастр недвижимости. Государственный кадастр недвижимости - это государственная информационная инфраструктура, инструмент для решения основных целей земельных отношений российского государства.

Главная цель земельных преобразований в Российской Федерации состоит в обеспечении рационального использования и охраны земель как важнейшего природного ресурса, создании правовых, экономических, организационно-технологических и других условий для воспроизводства и повышения плодородия почвы, сохранения сельских, лесных и других земель, улучшения природной среды, развития сельских и городских поселений. Таким образом, стремительное развитие земельных преобразований в России, формирование рынка земель и укрепление института частных собственников вызвали необходимость разработки новых законодательных актов, обеспечивающих эффективное функционирование земельного кадастра в новых условиях.

В конце 1999 г. Государственной думой был принят Федеральный закон "О Государственном земельном кадастре".

Введение федерального закона в действие с 10.07.2001 г. создает надежную правовую основу для деятельности в области формирования и функционирования Государственного земельного кадастра в России. Его положениями определена компетенция административных органов по ведению кадастра в стране, установлены требования, предъявляемые к земельно-кадастровой документации, а также определены порядок и условия предоставления кадастровой документации государственным органам, гражданам и юридическим лицам и ее использования.

4 июля 2007 года Государственной  думой был принят Федеральный  закон №221 "О государственном кадастре недвижимости".

Государственный кадастр недвижимости является основой создания единой системы учета недвижимости. Все это указывает на актуальность темы выпускной квалификационной работы.

Государственный кадастр недвижимости - систематизированный свод сведений и документов об объектах кадастрового учета, прошедших государственный кадастровый учет, а также сведений об административно-территориальном и кадастровом делении;

Государственный кадастровый учет - акт признания и подтверждения государством существования объекта кадастрового учета с характеристиками, включенными в государственный кадастр недвижимости;

Кадастровая стоимость объекта недвижимости - специальный способ определения стоимости объекта недвижимости методами массовой оценки на установленную дату на базе рыночной стоимости;

Кадастровая оценка объекта недвижимости - деятельность по определению кадастровой стоимости объекта недвижимости;

Кадастровый инженер - физическое или юридическое (бюро кадастровых инженеров) лицо, соответствующее требованиям настоящего Федерального закона и имеющее право осуществлять деятельность по формированию объектов кадастрового учета;

Кадастровый номер - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации номер, который присваивается объекту кадастрового учета при осуществлении государственного кадастрового учета;

Формирование объекта кадастрового учета - комплекс работ, обеспечивающих индивидуализацию объекта кадастрового учета, а также подготовку документов, необходимых для проведения государственного кадастрового учета;

Опорно-межевая сеть - геодезическая сеть специального назначения, предназначенная для координатного обеспечения государственного кадастра недвижимости, государственного мониторинга земель и землеустройства;

Геодезическая сеть сгущения - геодезическая сеть, создаваемая для развития геодезической сети более высокого порядка, предназначенная для координатного обеспечения государственного кадастра недвижимости, государственного мониторинга земель и землеустройства;

 

 

1 Краткая характеристика организации

 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляет функции по оказанию государственных услуг в сфере государственной регистрации прав  и государственного кадастрового учета на объекты недвижимого имущества, а также надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. Возглавляет Управление руководитель – главный государственный регистратор Краснодарского края  Виктор Викторович Колодяжный.

Регистрирующий орган на территории Краснодарского края имеет свою историю, важнейшим этапом которой является принятие в 1997 году Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Это стало поворотным моментом в развитии имущественных отношений и формировании цивилизованного рынка недвижимости и ознаменовало собой рождение нового государственного правового института – государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Во всех субъектах Российской Федерации, в том числе на территории Краснодарского края, были созданы учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Краснодарский край с 18 января 1999 года приступил к реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в городе Краснодаре. К началу 2000 года в крае была создана система государственной регистрации прав во всех муниципальных образованиях края. Граждане и юридические лица получили возможность зарегистрировать свои права на недвижимое имущество и сделки с ним, а также получать информацию о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края.

За период своего становления и развития орган, осуществляющий на территории Краснодарского края государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, постепенно завоевывал уважение и признание со стороны государственных органов, а также иных органов, организаций и граждан. Созданая в Краснодарском крае система государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним показала свою ценность не только в вопросах защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, но и имела большое значение для развития рынка недвижимости и экономики края в целом.

С 1 января 2005 года начался новый этап в развитии системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» создана Федеральная регистрационная служба (Росрегистрация), которой были переданы функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Это стало отправной точкой для создания единой на всей территории Российской Федерации системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В Краснодарском крае Главное Управление Федеральной регистрационной службы было создано путем реорганизации Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю в форме разделения на территориальный орган Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю и территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю.

В соответствии с принятыми нормативными правовыми актами Учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края было реорганизовано путем присоединения к Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (далее – Управление).

К основным задачам Управления были отнесены не только государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, но и деятельность по другим направлениям. Это государственная регистрация общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций; контроль и надзор в сфере адвокатуры, нотариата и государственной регистрации актов гражданского состояния; контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций оценщиков.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» Федеральная регистрационная служба перешла из ведения Министерства юстиции Российской Федерации в подведомственность Министерства экономического развития Российской Федерации. При этом функции Федеральной регистрационной службы по осуществлению деятельности в сфере государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций; контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата и государственной регистрации актов гражданского состояния переданы Министерству юстиции Российской Федерации.

Управление в соответствии с возложенными на него полномочиями на территории Краснодарского края осуществляло деятельность в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 года № 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. С 1 марта 2009 года Федеральное агентство геодезии и картографии и Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости упразднены, а их функции переданы Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. На Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии возложены функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

В соответствии с этим 23 апреля 2010 г Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю переименовано в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, о чём внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

5 мая 2010 года Управлением Росреестра по Краснодарскому краю получено свидетельство о  прекращении деятельности Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю путем реорганизации в форме присоединения и о внесении записи в ЕГРЮЛ о реорганизации Управления Росреестра по Краснодарскому краю в форме присоединения.

С 5  мая 2010 г Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю и Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю реорганизованы в одну федеральную структуру – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, сокращенное наименование – Управление Росреестра по Краснодарскому краю.

 

1. История развития

 

Учет земельных угодий на Руси начали вести в IX веке, когда территория страны была в 10 раз меньше современной. Первые межевые книги содержали, в основном, описания монастырских и церковных земель. Скоро реестр собственников расширился. Государство хотело знать, кто владеет землей, чтобы собирать налоги. На содержание армии и ведение войн требовались значительные средства.

Земля обретала все большую ценность и как товар. Знать и духовенство требовали укрепления своих прав. При Иване Грозном с этой целью начали вести «Писцовые книги». Сюда записывали имя владельца, и то, как он получил землю в собственность. «Писцовые книги» стали важнейшим доказательством прав и, во многом, прообразом современного единого государственного реестра прав. Сложнее дела обстояли с определением границ вотчин и поместий. Количество земли все еще исчислялось приблизительно. Значительно возросло количество межевых тяжб и споров. В конце XVII века появился свод законов, определяющий порядок межевания земель.

В эпоху Петра I повысилась точность полевых измерений. При межевании впервые стали использовать специальные инструменты. Геодезическому делу начали обучать. Петр поставил цель: создать Генеральную карту Российской империи. По всей стране проводились съемки губерний, театров военных действий и морских побережий. Подробная карта, а также большой трехтомный атлас вышли уже после смерти Петра. Ведение земельного кадастра окончательно стало делом государственной важности. За убийство землемера грозила смертная казнь.