Отчет по практике в исполнительном органе государственного муниципального управления

Введение

 

      С 11 мая по 5 июля 2014 года я проходила учебно-производственную практику в исполнительном органе государственного муниципального управления – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

      Актуальность учебно-производственной  практики и исследуемой сферы  управления в том, что в настоящее  время вопрос решения проблем  муниципальных образований выступает  на первый план, в связи с  изменениями, вносимыми в Федеральный  закон от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с данным законом меняется нормативная правовая база муниципальных образований.

      Одной из главных  задач Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области является принятие решений связанных с осуществлением функций Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.

      Целью учебно-производственной  практики: является получение практических знаний и навыков деятельности в органах государственного и муниципального управления и изучение нормативно-правовой базы муниципального органа власти.

      Исходя из поставленной  цели были определены следующие  задачи учебно-производственной  практики:

      1. Изучить структуру, цели, задачи, основные функции органа  муниципального управления – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

      2. Провести анализ  экономических процессов, возникающих в муниципальном органе власти - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

      3. Провести анализ  экономической обоснованности управленческих  решений.

      4. Собрать и обобщить  материалы для письменного отчета по практике. Объектом производственной практики являются полномочия Пятигорского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю и анализ его деятельности.

      Предмет производственной практики - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Структура и полномочия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области является территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, сокращенное наименование - Управление Росреестра по Ростовской области (далее - Управление), осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, наименований географических объектов, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих, саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности на территории Ростовской области.

  Управление состоит из структурных подразделений аппарата Управления и территориальных отделов, осуществляющих полномочия Управления на территориях муниципальных образований.

      Управление является юридическим лицом, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации, штампы, бланки со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, лицевые счета в органах Федерального казначейства, открытые в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, выступает в качестве истца, ответчика и третьего лица в суде, арбитражном и третейском судах.

      Управление осуществляет  свою деятельность в соответствии  с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными  законами, федеральными законами, указами  и распоряжениями Президента  Российской Федерации, постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами и распоряжениями Министерства экономического развития Российской Федерации, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, а также настоящим Положением.

      Управление в пределах  полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, настоящим Положением, независимо в своей деятельности от органов государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации, органов местного самоуправления.

      Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с центральным аппаратом Росреестра, подведомственными организациями Росреестра, другими территориальными органами Росреестра, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти, полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации и Росреестра. При решении совместных задач Управление обеспечивает необходимое взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Полномочия

 Управление Росреестра по Ростовской области реализует следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

      Осуществляет:

      - государственную  регистрацию прав на объекты  недвижимого имущества и сделок  с ним;

      - ведение Единого  государственного реестра прав  на недвижимое имущество и  сделок с ним;

      - прием на учет бесхозяйных недвижимых вещей;

      - предоставление информации о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним;

      - выдачу правообладателям  по их заявлениям в письменной  форме копий договоров и иных  документов, передающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме;

      - участие в организации  подготовки арбитражных управляющих, проведении и приеме теоретического  экзамена по единой программе  их подготовки;

      - выдачу свидетельства  установленного образца о сдаче теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

      - оформление арбитражным  управляющим допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;

      - ведение государственного  кадастра недвижимости;

      -государственный кадастровый учет недвижимого имущества;

      -предоставление  сведений, внесенных в государственный  кадастр недвижимости;

      -ведение государственного  реестра кадастровых инженеров  в части приема и хранения  документов, представляемых для внесения сведений в реестр;

      - ведение государственного  фонда данных, полученных в результате  проведения землеустройства;

      - контроль за проведением  землеустройства;

      - государственный  мониторинг земель в Российской  Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

      - государственный  земельный контроль;

      - проведение аккредитации  организаций технического учета  и технической инвентаризации  объектов капитального строительства;

      - представление органам  исполнительной власти субъектов Российской Федерации результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      - представление в  Росреестр сведений об аккредитованных  организациях, осуществляющих технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства;

      - контроль за осуществлением  федеральным государственным учреждением  «Земельная кадастровая палата»  по Ростовской области полномочий по ведению государственного кадастра недвижимости, предоставлению сведений из него, по проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества;

      - проведение государственной  экспертизы землеустроительной  документации;

      - составление и  представление в Росреестр ежегодного доклада о состоянии и использовании земель в субъекте Российской Федерации;

      - представление в  Росреестр предложений по изменению  кадастрового деления территории  кадастрового округа;

      - выдачу в установленном  порядке разрешения на пользование материалами и данными федерального картографо-геодезического фонда;

      -  регистрацию  геодезических и картографических  работ;

      - выявление и предотвращение  незаконной (без лицензий) геодезической  и картографической деятельности;

      - предоставление субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующих сведений о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ;

      - согласование в  установленном порядке проектов  положений о местных системах координат, хранение параметров перехода (ключей) от местной системы координат к государственной системе координат и каталогов (списков) координат геодезических пунктов в местной системе;

      - учет геодезических  пунктов;

      - государственный метрологический надзор в области геодезической и картографической деятельности;

      - участвует в работах  по созданию, внедрению, сопровождению  и ведению автоматизированной  системы Единого государственного  реестра прав на недвижимое  имущество и сделок с ним, автоматизированной системы государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, а также информационно-коммуникационной системы, необходимой для функционирования данных автоматизированных систем.

 Управление Росреестра по Ростовской области организует:

      - проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти;

      - проведение государственной  кадастровой оценки объектов  недвижимости;

      - подготовку землеустроительной  документации для делимитации и демаркации государственной границы Российской Федерации;

      - создание в пределах  своей компетенции картографической  и геодезической основы государственного  кадастра недвижимости.

  Управление Росреестра по Ростовской области обращается в установленном порядке:

      - по поручению  руководителя Росреестра в суд  с заявлениями об исключении  саморегулируемых организаций арбитражных  управляющих из единого государственного  реестра саморегулируемых организаций  арбитражных управляющих, об исключении саморегулируемых организаций оценщиков из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков;

      - в суд с заявлением  о привлечении арбитражного управляющего  или саморегулируемой организации  арбитражных управляющих к административной ответственности;

      - в суд с заявлением  об исправлении кадастровой ошибки (ошибок) в сведениях государственного  кадастра недвижимости;

      Осуществляет функции  администратора доходов бюджета  в порядке, установленном законодательством  Российской Федерации, а также в соответствии с доведенным до него главным администратором доходов бюджета, в ведении которого оно находится, правовым актом, наделяющим его полномочиями администратора доходов бюджета;

      В установленном  законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Управления, а также для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

      В установленном  законодательством Российской Федерации  порядке и в пределах своей  компетенции обеспечивает осуществление  Росреестром функций государственного  заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных  программ и проектов в установленной сфере деятельности;

      Организует и обеспечивает  мобилизационную подготовку и  мобилизацию, проведение мероприятий  по повышению устойчивости работы  Управления в условиях военного  времени и при возникновении  чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также осуществляет организацию и ведение гражданской обороны;

      Осуществляет кадровое  обеспечение Управления, организует  профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку  кадров;

      Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;

      Обеспечивает представление  Росреестра в судах при рассмотрении  дел о привлечении к административной  ответственности арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

      Организует прием  граждан, обеспечивает своевременное  и полное рассмотрение устных  и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;