Судебный порядок разрешения земельных споров

3) достоверность, поскольку при  обнаружении подложного документа  в деле, суд устраняет его из  числа доказательств;

4) достаточность, поскольку при  недостатке доказательств сторона,  доказывающая обстоятельства, на  которые она ссылается, как  на обоснование своих требований или возражений по данному земельному спору, считается не доказавшей эти обстоятельства со всеми вытекающими из этого последствиями.

Доказательства по земельному спору  имеют сложную структуру, и в  их составе необходимо выделить следующие элементы:

1) фактические данные, которые действительно  имели место по данному земельному  спору;

2) документальное и иное подтверждение  этих фактических данных допустимыми  способами доказывания;

3) включение в судебный процесс  документального подтверждения фактических данных, являющихся доказательством по земельному спору. Он осуществляется двумя основными путями:

а) приложением документов, подтверждающих фактические данные, к исковому заявлению при подаче его в суд и с  оговоркой в этом заявлении всех реквизитов данных документов;

б) в ходе судебного разбирательства  по судебному спору. В этом случае инициатор представления дополнительного  документа обязан заявить ходатайство  о приобщении к документа, и приобщение его может быть осуществлено только по определению суда о приобщении к делу в качестве доказательства дополнительного документа.

Предъявленные по земельному спору  доказательства должны быть исследованы  судом всесторонне, полно и объективно во всей их совокупности. При этом никакие  доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Оценка доказательств осуществляется каждым судьей с учетом трех факторов: закона, правосознания, присущего индивидуально каждому судье, и сложившегося у судьи в результате рассмотрения дела внутреннего убеждения (уверенности) в данном решении.

Земельным кодексом предусмотрено  разрешение некоторых земельных  споров в административном порядке.

Земельные споры подведомственны  суду или арбитражному суду, но если они переданы на разрешение административных органов по соглашению сторон до принятия дела к производству указанными судами, то они могут рассматриваться в административном порядке. Принятое  административным органом решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде.

4. Основания и порядок  обжалования решений по земельным спорам

 Каждая сторона земельного спора вправе обжаловать вынесенное по данному спору решение суда, и порядок обжалования также детально урегулирован гражданским процессуальным законодательством, которое предусматривает три процессуальных порядка обжалования: кассационный, надзорный и пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Рассмотрим их по отдельности.

4.1. Кассационный порядок обжалования  решений по земельным спорам

Кассационный порядок (ст. 376-397 ГПК, ст. 257 АПК) характерен следующими особенностями:

1) каждая из сторон по данному конкретному земельному спору вправе предъявить кассационную жалобу непосредственно в суд, рассматривающий данное дело, а последний обязан переправить эту жалобу вместе с делом в кассационную инстанцию.

«Технология» кассационного обжалования  решений по земельным спорам является обязательной для кассационных инстанций, роль которых играют вышестоящие  суды – судебные коллегии по гражданским  делам Верховных судов республик  в составе РФ, областных, краевых  судов (ст. 377 ГПК) и коллегии по проверке в кассационном порядке законности и обоснованности решений, не вступивших в законную силу.

2) срок на кассационное обжалование  ограничен законом (ст. 376 ГПК), пропуск  установленного срока не восстанавливается, а до истечения этого срока решения суда и арбитражного суда не могут вступать в силу. Данные решения могут вступить в законную силу лишь в том случае, если:

а) в установленный на кассационное обжалование срок ни одна из сторон не подала кассационной жалобы;

б) по результатам кассационной жалобы судебное (арбитражное) решение оставлено  кассационной инстанцией в силе.

3) кассационный пересмотр судебного  решения по земельному спору  представляет собой проверку  материалов дела, а не апелляционный  (повторное рассмотрение) пересмотр его. В силу этого, свидетели по делу повторно не допрашиваются, стороны по данному делу оповещаются о времени и месте работы кассационной инстанции и их неявка не является препятствием для кассационного рассмотрения дела (ст. 232 ГПК, ст. 284 АПК).

4) кассационная инстанция при  рассмотрении кассационной жалобы  на решение суда по земельному  спору ограничена в полномочиях.  В частности, она может изменить  решение или вынести новое  решение по данному делу только в том случае, если не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права (ст. 337 ГПК, ст. 288 АПК). В остальных случаях кассационная инстанция наделена лишь полномочиями отмены незаконных решений и направления дела на новое рассмотрение в первую инстанцию в том же или ином составе судей.

5) основания и порядок решения  кассационной инстанции при пересмотре  дела жестко регламентированы законом. Например, она не вправе отменить правильное по существу решение по одним лишь формальным соображениям (ст. 387 ГПК, ст. 288 АПК).

В частности, кассационная инстанция  вправе отменить решение по земельному спору лишь по четырем основаниям:

а) неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела. Например, при взыскании убытков, причиненных собственнику земельного участка ограничением его земельных прав; отсутствует обоснование этих убытков, а голый расчет, не подкрепленный документальными доказательствами, не может служить доказательством материальных притязаний истца;

б) недоказанности обстоятельств, которые  суд считает установленными, а  они имеют существенное значение для дела. Например, отсутствие заключения эксперта в той части дела, где точное определение обстоятельства возможно лишь при наличии специальных познаний и навыков, и невозможно установить его обычным эмпирическим путем;

в) несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Так, нельзя считать выводы суда соответствующими обстоятельствам дела, если они основаны на предположениях, на объяснениях лиц, не рассмотренных в данном судебном заседании, на не рассмотренных в данном деле доказательствах и т. п.;

г) нарушения или неправильного  применения норм материального права или норм процессуального права. Например, применение института собственности к отношениям по аренде земель, в силу чего обязанности арендатора были отождествлены с обязанностями собственника земельного участка; применение к исковому производству норм гражданского процесса, регулирующих совершенно другой вид дел (порядок обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц и органов государственного управления и т. п.).

В кассационном рассмотрении дел по земельным спорам допускается предъявление сторонами новых доказательств, которые кассационная инстанция обязана включить в дело и рассмотреть его в совокупности с новыми доказательствами.

Кроме того, кассационная инстанция  при пересмотре решения по земельному спору не скована доводами заявителя, изложенными в этой жалобе и обязана проверить дело в полном объеме.

4.2. Надзорный порядок пересмотра  решения по земельным спорам

Данный порядок обладает следующими особенностями:

1) он применяется по делам,  решения по которым вступили  в законную силу. Следовательно, если у сторон есть возможности обжаловать не устраивающее их интерес судебное решение в кассационном порядке, то надзорный порядок обжалования не подлежит применению;

2) надзорный порядок пересмотра  зависит от усмотрения лиц,  обладающих правом принесения протестов на вступившие в силу судебные решения, к числу которых относятся Генеральный прокурор РФ, прокуроры республик в составе РФ, прокуроры областей, краев; председатели Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и др.;

3) надзорный порядок пересмотра решений по земельным спорам не ограничен временными рамками и может быть применен к любому делу, независимо от срока его рассмотрения;

4) надзорная инстанция обладает  практически теми же полномочиями, что и кассационная инстанция  (гл. 40-41 ГПК, ст. 286 АПК). В частности, надзорная инстанция имеет право оставить решение без изменения, а надзорную жалобу (протест) без рассмотрения; отменить решение по земельному спору полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение; прекратить производство по делу; изменить решение или вынести новое решение, если по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права.

4.3. Пересмотр решения по земельному  спору по вновь открывшимся  обстоятельствам

Данный вопрос регламентируется ст. 397 ГПК, ст. 280-291 АПК и характерен следующими особенностями:

1) он допускается в соответствии  со ст. 392 ГПК;

2) основанием для пересмотра  решения по земельному спору  в данном порядке являются  обстоятельства, которые:

- не были известны заявителю  либо не было доказательств,  подтверждающих эти обстоятельства. Например, размер снижения урожайности  земельного участка в результате залива его сточными водами соседнего землепользования;

- эти обстоятельства не являются  упущением заявителя при первоначальном  судебном рассмотрении земельного  спора, поскольку одно и то  же дело по одному и тому  же предмету и основанию между теми же сторонами подлежит рассмотрению в суде только один раз.

3) перечень обстоятельств, отнесенных  законом к числу вновь открывшихся,  как основание пересмотра решения  по земельному спору, определен  законом исчерпывающе и расширительному  толкованию не подлежит. К нему относятся обстоятельства:

- существенные  для дела обстоятельства, которые не были и не могли  быть известны заявителю. Например, нельзя отнести к их числу  такие несущественные обстоятельства, как наличие дополнительного очевидца по делу, который может лишь повторить, но не дополнить чем-либо показания допрошенных в суде свидетелей;

- обнаруженные ложности показаний  свидетелей, заключений эксперта, перевода, подложности документов либо  вещественных доказательств.

Данное обстоятельство является основанием для пересмотра судебного решения при наличии обязательных двух условий:

а) ложность действия указанных лиц  и подложность документов послужили  основанием для вынесения незаконного  или необоснованного решения. Так, не является основанием для пересмотра дела ложность показаний одного свидетеля, если показаниями ряда других свидетелей доказаны действительно имевшие место факты.

б) данные ложные действия и факты  подложности документов установлены  вступившим в  законную силу приговором суда. Следовательно, если лжесвидетели не были привлечены к уголовной ответственности, то их лжесвидетельские показания не могут  явиться основанием для пересмотра дела по данному земельному спору.

- преступные действия судей,  сторон по делу либо других  лиц, участвующих в деле. Здесь основанием для пересмотра также являются два обязательных обстоятельства:

а) преступные действия совершены  при рассмотрении данного дела, а  не вне его (не до и после рассмотрения);

б) преступные действия установлены  вступившим в законную силу приговором суда.

- отмена приговора, решения,  определения или постановления  суда или постановления иного  органа, послужившего основанием  к вынесению решения по данному  земельному спору. Например, отмена  решения местной администрации  о продаже земельного участка в собственность гражданина; расторжение договора аренды по суду; отмена решения суда, которым было установлено преимущественное право арендатора на возобновление договора аренды земельного участка и др.

Перечисленные формы пересмотра решений  по земельным спорам являются самостоятельными и не могут заменять друг друга, поскольку применяются по определенным законом основаниям.

5. Порядок исполнения  решений по земельным спорам

Исполнение решений по земельным  спорам является самостоятельной стадией  процесса, имеющей следующие особенности. Порядок рассмотрения решений регламентируется Федеральным законом о 21 июля 1997 г. «Об исполнительном производстве» № 119 – ФЗ (далее ФЗ об ИП), а также действующими статьями ГПК РФ и АПК РФ в части вопросов об исполнении судебных решений (раздел VII ГПК и раздел VII АПК).

1. Исполнению подлежит лишь то решение по земельным спорам, которое вступило  в законную силу, т. е. окончательно вынесено судом и прошло кассационный пересмотр (или истек срок на кассационное обжалование этого решения).

Равным образом считается вступившим в законную силу и то решение суда, которое пересматривается в надзорном  порядке, но решение надзорной инстанции  пока не принято либо принятым ею решением оставлено в силе решение первой инстанции.