Энергоэффективность и энергосбережение: обзор основных российских тенденций

Оконные фирмы также не оказались в стороне. Начиная с 2005 г. большинство ведущих фирм все больше используют энергосберегающие технологии в своей продукции (солнечные элементы в качестве жалюзи или межэтажных заполнений) и представляют осуществленные проекты новых зданий с минимальным расходом энергии на их эксплуатацию. В этот же период ужесточились наказания за нерациональное энергопотребление и увеличились поощрения за рациональное.

  Но Россия испытывает определенные  трудности в достижении западных  успехов в этой области. Это  можно видеть на примере с  Германией. Чтобы снизить стоимость энергоресурсов, Германия использует три механизма: Первый, самый очевидный,- экономия. Второй –изменение глобальной политики в области энергетики: к 2030 году Германия намерена 85% энергии использовать в виде возобновляемых источников. Третий инструмент-пропаганда идеи экономии в странах –производителях энергоресурсов. Немцы заинтересованы в том, чтобы использование углеводородов в России было эффективным. По разным оценкам около 40% всей производимой в России энергии не используется. Россия по оценкам Германии может экономить энергии столько ,сколько сама Германия расходует в год. Внедряя принципы энергоэффективности, Россия меньше использует газ, нефть, уголь для внутреннего потребления ,а значит, сможет больше поставлять сырья на мировой рынок. А у германских предприятий есть оборудование, технологии, ноу-хау в области энергоэффективности ,которыми они готовы поделиться. Немцы задаются вопросом где, сколько и на чем теряет экономика России при организации системы теплоснабжения ,в распределительных сетях и при эксплуатации зданий. Они пришли к выводу, что главная проблема при производстве тепловой энергии заключается в применении устаревших установок с высокой энергоёмкостью,30% генераторов имеют срок жизни более 30 лет,20% -более 50 лет. Потери в сетях теплоснабжения –от 17 до 19%,тогда как в аналогичных сетях в Европе –от 2 до 10%. Не лучше картина в электрохозяйстве:на начало 2009 года 3,7 % распределительных сетей имели возраст старше 40 лет, потери в них оцениваются в 11%,тогда как в странах Европы в таком возрасте всего 1,6 % сетей. И в этом большая проблема этой сферы.

 

Проблемы реализации закона 2009 года.

Действительно в реализации закона «Об знергосбережении» Россия столкнулась с рядом проблем.

Причинами, вызывающими высокую энергоемкость экономики регионов и сдерживающими проведение энергосберегающей политики, являются:

• значительный физический и моральный износ энергетического оборудования (в среднем по округу износ на объектах ТЭК составляет от 60 до 80%, на некоторых объектах - до 100%);
• высокие потери при производстве, передаче и потреблении тепловой, электрической энергии и воды;
• ограниченность финансовых средств для внедрения энергосберегающих технологий, повсеместной установки приборов учета энергоресурсов. Таким образом, вопросы энергосбережения и модернизации всего энергетического комплекса находятся в непосредственной взаимосвязи.
• незначительное использование местных, возобновляемых и вторичных источников энергии.
• проблемы в сфере повышения энергетической эффективности и энергосбережения можно выделить следующие:
• медленные темпы энергообследований .
• недостаточная информированность руководителей бюджетных учреждений, которые зачастую не знают о нормах, что сэкономленные при рациональном использовании энергоресурсов средства остаются в распоряжении бюджетных организаций и могут направляться на насущные нужды, например, на увеличение заработной платы.
• отсутствуют механизмы, стимулирующие обеспечение эффективного использования энергоресурсов в реальном секторе экономики.

 

То есть ,подытожив можно сказать, что барьеры на пути повышения энергоэффективности можно разделить на четыре группы:

1) недостаток мотивации;

2) недостаток информации;

3) недостаток финансовых ресурсов  и

«длинных» денег;

4) недостаток организации и координации.

Для их ликвидации нужна активная государственная политика. Пора от риторики переходить к действиям. Нужно не на словах, а на деле сделать повышение энергоэффективности приоритетом энергетической стратегии и основным энергетическим ресурсом экономического роста.

Энергостратегия  России.  

В сочетании с имеющимися проблемами в энергетической сфере формирует цели и задачи настоящей Стратегии. Главной целью настоящей Стратегии является создание инновационного и эффективного энергетического сектора страны, адекватного как потребностям растущей экономики в энергоресурсах, так и внешнеэкономическим интересам России, обеспечивающего необходимый вклад в социально ориентированное инновационное развитие страны.

Достижение указанной цели требует последовательного продвижения в решении следующих основных задач:

повышение эффективности воспроизводства, добычи и переработки топливно-энергетических ресурсов для удовлетворения внутреннего и внешнего спроса на них;

модернизация и создание новой энергетической инфраструктуры на основе масштабного технологического обновления энергетического сектора экономики страны;

формирование устойчиво благоприятной институциональной среды в энергетической сфере;

повышение энергетической и экологической эффективности российской экономики и энергетики, в том числе за счет структурных изменений и активизации технологического энергосбережения;

дальнейшая интеграция российской энергетики в мировую энергетическую систему. 

 

Цели энергостратегии.

 

Таким образом, в рамках настоящей Стратегии определяются не конкретные траектории, а модель поэтапного перспективного развития энергетического сектора, учитывающая объективно существующие риски. Ключевое значение при этом имеет не столько прогнозирование меняющихся рисков, сколько готовность к их преодолению.

Основные гипотезы о целевых ориентирах системы связей и взаимодействия экономики и энергетики на период до 2030 года характеризуются следующим образом.

За период реализации настоящей Стратегии произойдет снижение зависимости российской экономики от энергетического сектора за счет опережающего развития инновационных малоэнергоемких секторов экономики и реализации технологического потенциала энергосбережения. Это выразится в сокращении к 2030 году (по сравнению с уровнем 2005 года):

доли топливно-энергетического комплекса в валовом внутреннем продукте и доли топливно-энергетических ресурсов в экспорте - не менее чем в 1,7 раза;

доли экспорта топливно-энергетических ресурсов в валовом внутреннем продукте - более чем в 3 раза;

доли капиталовложений в топливно-энергетический комплекс в процентах к валовому внутреннему продукту - не менее чем в 1,4 раза, их доли в общем объеме капиталовложений - более чем в 2 раза;

удельной энергоемкости валового внутреннего продукта - более чем в 2 раза;

удельной электроемкости валового внутреннего продукта - не менее чем в 1,6 раза.

 

Главными стратегическими ориентирами долгосрочной государственной энергетической политики являются:

энергетическая безопасность;

энергетическая эффективность экономики;

бюджетная эффективность энергетики;

экологическая безопасность энергетики.

К числу основных составляющих государственной энергетической политики относятся:

недропользование и управление государственным фондом недр;

развитие внутренних энергетических рынков;

формирование рационального топливно-энергетического баланса;

региональная энергетическая политика;

инновационная и научно-техническая политика в энергетике;

социальная политика в энергетике;

внешняя энергетическая политика.

 

  Главными механизмами осуществления государственной энергетической политики служат:

создание благоприятной экономической среды для функционирования топливно-энергетического комплекса (включая согласованное тарифное, налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования в топливно-энергетическом комплексе);

введение системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих управляемость и стимулирующих реализацию важнейших приоритетов и ориентиров развития энергетики, включая повышение энергоэффективности экономики;

стимулирование и поддержка стратегических инициатив хозяйствующих субъектов в инвестиционной, инновационной, энергосберегающей, экологической и других имеющих приоритетное значение сферах;

повышение эффективности управления государственной собственностью в энергетике.

 

Этапы реализации энергетической политики.

  Реализацию государственной энергетической политики предусматривается осуществлять в 3 этапа с целью обеспечения:

1)последовательного продвижения по пути достижения целей и решения задач настоящей Стратегии;

2)координации указанной политики с социально-экономическим развитием страны в целом;

3)учета качественных различий во внешних и внутренних условиях развития и параметрах состояния энергетического сектора, а также в характере и направленности мероприятий государственной энергетической политики в разные периоды ее осуществления.

 

Первый этап - это этап выхода из кризиса и формирования основ новой экономики. В соответствии с этим главной задачей является скорейшее преодоление кризисных явлений для качественного обновления и модернизации российского топливно-энергетического комплекса.

В этот период планируется осуществить работы по развитию и обновлению основных производственных фондов и инфраструктуры энергетического сектора (в том числе по завершению наиболее важных из ранее начатых проектов), выделить территории и регионы, в которых необходимо обеспечить опережающее развитие энергетической инфраструктуры и перелом негативных тенденций в развитии сырьевой базы энергетики.

Временные рамки окончания первого этапа (ориентировочно  
2013 - 2015 годы) будут определяться масштабами последствий кризиса и скоростью их преодоления экономикой и энергетическим сектором.

 

Второй этап - это этап перехода к инновационному развитию и формирования инфраструктуры новой экономики. В соответствии с этим доминантой второго этапа будет общее повышение энергоэффективности в отраслях топливно-энергетического комплекса и экономике в целом как результат проведенных на первом этапе мероприятий по модернизации основных производственных фондов и соответствующих нормативно-правовых и институциональных преобразований, а также реализация инновационных и новых капиталоемких энергетических проектов .Основные риски второго этапа связаны с возможностью отставания российского энергетического сектора от ускоренного посткризисного развития передовых стран, с отсутствием к концу этапа необходимых условий для последующего перехода к инновационной энергетике будущего.

На этом этапе должно быть развернуто широкое инновационное обновление отраслей топливно-энергетического комплекса за счет отечественных технологий, материалов и оборудования, полученных в результате активного взаимодействия топливно-энергетического комплекса и промышленности на первом этапе, а также международного сотрудничества.

Внешними условиями развития российского энергетического сектора в этот период будет стабилизация мирового энергетического рынка в преддверии перехода на новую технологическую волну, связанную с расширенным использованием неуглеводородной энергетики в экономике, а также общее уменьшение зависимости российской экономики и бюджета от деятельности топливно-энергетического комплекса страны

В этих условиях прямое государственное участие в развитии энергетического сектора будет постепенно ослабевать и заменяться на различные формы частно-государственного партнерства, особенно в части строительства и модернизации энергетической инфраструктуры, развития инноваций. При этом государство усилит свое регулирующее влияние в сфере совершенствования и оптимизации в российском энергетическом секторе.

 

Третий этап - это этап развития инновационной экономики. В соответствии с этим основным содержанием этого этапа станет постепенный переход к энергетике будущего с принципиально иными технологическими возможностями дальнейшего развития, с опорой на высокоэффективное использование традиционных энергоресурсов и новых неуглеводородных источников энергии и технологий ее получения.

Инновационное развитие российской энергетики будет при этом обеспечено заложенным на предыдущих этапах инвестиционным и инновационным фундаментом в виде новых технологий, оборудования и принципов функционирования топливно-энергетического комплекса России и смежных отраслей.

Основные риски третьего этапа связаны с обеспечением необходимого уровня качества и эффективности инноваций в энергетическом секторе.

Внешними условиями развития энергетического сектора на третьем этапе будут значительное снижение доли энергетического сектора в экономике России за счет его вытеснения неэнергетическими источниками инновационного экономического роста и активное развитие неуглеводородной энергетики в мире.

В этих условиях роль государственного участия в развитии энергетического сектора будет заключаться преимущественно в поддержке инновационных направлений развития энергетического сектора (неуглеводородная энергетика и др.), а также в регулировании и обеспечении устойчивой институциональной среды для эффективного функционирования энергетического сектора.

Срок окончания третьего этапа - 2030 год.

 

 

 

Перспективные энергосберегающие технологии.

 

    Научно-техническая и инновационная политика в энергетическом секторе должна основываться на современных достижениях и прогнозе приоритетных направлений фундаментальной и прикладной отечественной и мировой науки в указанной сфере, обеспечивая создание и внедрение новых высокоэффективных технологий в энергетическом секторе российской экономики.

     В ходе реализации Энергетической стратегии России на период до 2020 года было обеспечено проведение большого комплекса работ по приоритетному направлению "Энергетика и энергосбережение" в рамках реализации федеральной целевой научно-технической программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники" на 2002 - 2006 годы, федеральных целевых программ "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2007 - 2012 годы" и "Национальная технологическая база" на 2007 - 2011 годы.