Реформы Петра Великого

 

      В царствование  Петра Первого были проведены реформы во всех об- 

 ластях государственной  жизни страны.  Многие из этих преобразований  

 уходят  корнями в XVII век - социально-экономические преобразования  

 того времени послужили  предпосылками реформ Петра, задачей  и содер- 

 жанием  которых  было  формирование дворянско-чиновничьего аппарата 

 абсолютизма.    

 Обостряющиеся классовые  противоречия  привели  к  необходимости  

 усиления и укрепления  самодержавного аппарата в центре  и на местах, 

 централизации управления,  построения стройной и гибкой системы уп- 

 равленческого аппарата,  строго  контролируемого  высшими  органами  

 власти.  Необходимо было также создание боеспособной регулярной во- 

 енной силы для проведения  более агрессивной внешней политики  и  по- 

 давления участившихся  народных движений. Требовалось  закрепить юри- 

 дическими актами господствующее  положение дворянства и предоставить  

 ему центральное, руководящее  место в государственной жизни.  Все это 

 в совокупности и  обусловило проведение реформ  в  различных  сферах 

 деятельности государства.     

 Два с половиной  столетия историки,  философы и писатели спорят о 

 значении  Петровских  преобразований,  но  вне зависимости от точки 

 зрения того или  иного исследователя все сходятся  в одном - это  был 

 один из наиважнейших  этапов истории России,  благодаря которому всю 

 ее можно разделить  на допетровскую и послепетровскую  эпохи.  В рос- 

 сийской  истории  трудно найти деятеля,  равного Петру по масштабам 

 интересов и умению  видеть главное в решаемой  проблеме.  Конкретная 

 же историческая оценка  реформ зависит от того, что  считать для Рос- 

 сии полезным, что - вредным, что - главным, а что  - второстепенным.

 
                               

- 4 -    

 Знаменитый историк  Сергей Михайлович Соловьев,  который,  навер- 

 ное,  наиболее глубоко исследовал личность и поступки Петра Велико- 

 го,  писал:  " 1Различие взглядов... происходило от громадности дела, 

  1совершенного Петром, продолжительности влияния этого дела; чем зна- 

  1чительнее  какое-нибудь явление,  тем более разноречивых взглядов и 

  1мнений порождает оно,  и тем долее толкуют о нем, чем долее ощущают  

  1на себе его влияние".    

 Как уже было сказано,  предпосылками петровских  реформ  явились  

 преобразования  конца XVII века.  Во второй половине этого столетия  

 изменяется, становясь  более централизованной, система  государствен- 

 ного управления.  Предпринимались также попытки более четко разгра- 

 ничить функции и  сферы деятельности различных  приказов,  появились 

 зачатки регулярной  армии -полки 7  0иноземного 7  0строя. 7   0Происходили 7  0 из- 

 менения в культуре: 7   0появились театр, 7  0первое высшее учебное заведе- 

 ние. 7   0Русские  начинают более тесно 7  0соприкасаться с представителями  

 других культур, 7   0особенно после присоединения Украины и  Белоруссии  

(временно),  7  0воспринявших идеи и  новые традиции эпохи Возрождения. 

 Знаменитая Немецкая  слобода, 7  0оказавшая на юного Петра такое сильное 

 воздействие, также  переживала свой расцвет в  конце XVII в.    

 Но несмотря на то,  что почти всем реформам Петра Великого пред- 

 шествовали те или  иные государственные начинания 7  0XVII в., они имели 

 безусловно революционный  характер.  После смерти императора в  1725  

 г.  Россия была на пути превращения совсем 7  0в другую страну: из Мос- 

 ковского государства,  чьи контакты с Европой были  довольно-таки ог- 

 раниченными,  она превратилась в Российскую империю - одну из вели- 

 чайших держав мира.  Петр превратил Россию в  подлинно  европейскую  

 страну  (во всяком случае,  как он это понимал) - недаром выражение  

"прорубил окно в  Европу" стало настолько часто  употребляемым. Веха- 

 ми  на  этом пути стали завоевание выхода к Балтике,  строительство

 
                               

- 5 - 

 новой столицы - Санкт-Петербурга,  активное вмешательство  в  евро- 

 пейскую политику.    

 Деятельность Петра  создала все условия для более  широкого  зна- 

 комства России с  культурой, образом жизни, технологиями  европейской 

 цивилизации, что и  послужило началом довольно болезненного  процесса 

 ломки норм и представлений  Московской Руси.    

 Еще одной важной  особенностью петровских реформ  было то, что они 

 затронули  все слои общества,  в отличие от предыдущих попыток рос- 

 сийских правителей.  Строительство флота,  Северная война, создание 

 новой столицы - все  это становилось делом всей  страны.                 

 Раздел 1. Военные реформы  Петра I.    

 Военные реформы  занимают особое место среди Петровских преобра-  

 зований.  Они имели наиболее ярко  выраженный  классовый  характер. 

 Сущность военной реформы  состояла в ликвидации дворянских  ополчений 

 и организации постоянной  боеспособной армии с единообразной  струк- 

 турой, вооружением,  обмундированием, дисциплиной, уставами.     

 Задачи создания современной  боеспособной армии и флота  занимали  

 юного царя еще до  того,  как он стал полновластным государем. Можно 

 насчитать лишь несколько  (по оценкам разных историков  - по-разному) 

 мирных лет за 36-летнее  царствование Петра. Армия и  флот всегда бы- 

 ли главным предметом  заботы императора. Однако военные  реформы важ- 

 ны не только сами  по себе, но еще и потому, что  они оказывали очень 

 большое,  часто решающее, влияние на другие стороны жизни государс-  

 тва.  Ход же самой военной реформы определялся войной. Василий Оси-  

 пович Ключевский писал: " 1Война указала порядок реформы, сообщила ей 

  1темп и самые приемы" 0.     

"Игра в солдатики",  которой отдавал все свое время юный Петр, с

 
                               

- 6 - 

 конца 1680-х гг.  становится все более и более серьезной. В 1689 г. 

 Петр строит на Плещеевом  озере,  около Переславля-Залесского,  нес-  

 колько  небольших  кораблей  под руководством голландских мастеров.  

 Весной 1690 года создаются  знаменитые "потешные полки" -  Семеновс- 

 кий и Преображенский.  Петр начинает вести настоящие военные манев- 

 ры, на Яузе строится "стольный град Прешбург".    

 Семеновский и  Преображенский полки стали ядром будущей постоян- 

 ной (регулярной) армии  и проявили себя во  время  Азовских  походов 

1695-1696 гг.  Большое внимание Петр I уделяет флоту, первое боевое 

 крещение которого  также приходится на это время.  В казне  не  было 

 необходимых средств,  и строительство флота поручалось так называе- 

 мым "кумпанствам" (компаниям) - объединениям  светских  и  духовных 

 землевладельцев.  С началом Северной войны основное внимание перек-  

 лючается на Балтику,  а с основанием Санкт-Петербурга строительство  

 кораблей ведется почти  исключительно там. К концу  царствования Пет- 

 ра,  Россия стала одной из сильнейших морских держав мира,  имея 48 

 линейных и 788 галерных  и прочих судов.    

 Начало Северной войны  стало толчком  к  окончательному  созданию  

 регулярной армии.  До Петра армия состояла из двух главных частей - 

 дворянского  ополчения  и  различных  полурегулярных   формирований  

(стрельцы, казаки, полки  иноземного строя). Революционным  изменени- 

 ем было то,  что Петр ввел новый принцип комплектования армии - пе- 

 риодические  созывы  ополчения  были заменены систематическими рек- 

 рутскими наборами.  В основу рекрутской системы был положен сослов-   

но-крепостнический  принцип.  Рекрутские наборы распространялись на  

 население,  платившее подати и несшее государственные повинности. В 

1699 г.  был произведен первый рекрутский набор,  с 1705 г.  наборы 

 узаконены соответствующим  указом и стали ежегодными.  С  20  дворов 

 брали одного человека, холостого в возрасте от 15 до 20 лет (однако

 
                               

- 7 - 

 в ходе Северной  войны эти сроки постоянно  изменялись из-за нехватки 

 солдат  и  матросов).  Более всего от рекрутских наборов пострадала  

 русская деревня.  Срок службы рекрута практически не был ограничен.  

 Офицерский состав  российской армии пополнялся  за счет дворян,  обу- 

 чавшихся в гвардейских  дворянских полках или в специально  организо- 

 ванных школах (пушкарская,  артиллерийская, навигационная, фортифи-  

 кационная, Морская  академия и т.д.). В 1716 г. был  принят Воинский, 

 а в 1720 г.  - Морской устав, проводилось широкомасштабное перевоо-  

 ружение армии.  К концу Северной войны Петр имел  огромную  сильную  

 армию - 200 тыс. человек  (не считая 100 тыс. казаков), которая  поз- 

 волила России одержать  победу в изнурительной,  растянувшейся почти 

 на четверть века  войне.    

 Главные итоги военных  реформ Петра Великого заключаются  в следующем:    

- создание боеспособной  регулярной армии,  одной из сильнейших в 

 мире,  которая дала России возможность воевать со своими  основными  

 противниками и побеждать  их;    

- появление целой плеяды  талантливых полководцев (Александр  Мен- 

 шиков, Борис Шереметев,  Федор Апраксин, Яков Брюс и  др.);    

- создание мощного военного  флота;    

- гигантский  рост военных расходов и покрытие их за счет жесто- 

 чайшего выжимания  средств из народа.             

 Раздел 2. Административные  преобразования.    

 В.О.Ключевский писал:  " 1Преобразование управления - едва  ли  не 

  1самая  показная,  фасадная  сторона преобразовательной деятельности  

  1Петра;  по ней особенно охотно ценили и всю эту деятельность" 0. Клю-  

 чевский,  вообще относившийся к деятельности Петра весьма критичес-  

 ки, считал, что реформы  управления проводились наспех, беспрограмм-

 
                               

- 8 - 

 но. Те или иные изменения  в государственном управлении, администра-  

 тивно-территориальном  делении России диктовались военной  необходи- 

 мостью, а их главной  задачей было как можно более  эффективное выко- 

 лачивание средств  из народа для покрытия все  растущих военных  рас- 

 ходов (сам Петр называл  деньги "артериею войны").  Для Петра-рефор-   

матора было также характерно стремление перенести военные  принципы  

 на  сферу  гражданской жизни и государственного управления.  Весьма  

 показателен в этом  плане Указ от 10 апреля 1716 г.,  присланный им- 

 ператором в Сенат:    

" 1Господа Сенат!  Посылаю вам книгу Воинский устаф (которой зачат  

  1в Петербурхе и ныне совершен)...  И понеже оной хотя основанией во- 

  1инских людей,  аднакож  3касается и до всех правителей земских 1".  0Петр  

 относился к государственному  учреждению как к воинскому  подразделе- 

 нию,  к регламенту - как к военному уставу,  а к чиновнику - как  к 

 военнослужащему.  Американский  исследователь  Д.Крайкрафт отмечал: 

" 1Петр не только одевался как солдат,  но и действовал и  думал  как  

  1солдат" 0.    

 Бессистемность и спешка  часто приводили к путанице: установления,  

 приказы сменялись  одно другим,  часто  прямо  противоположным,  или 

 сводились на нет  бесконечными переменами в государственных  учрежде- 

 ниях, иногда учреждения  дублировали друг друга по  своим  функциям. 

 Многие должности, военные  и гражданские, поменяли лишь  старорусские 

 названия на европейские,  по сути своей оставшись прежними.     

 Уже в  первые  годы царствования Петра изменились стиль и методы 

 управления: вместо Боярской  думы (которую Петр обрек просто  на  фи- 

 зическое вымирание,  своим  указом прекратив пополнение думы новыми  

 членами) решения стала  принимать своеобразная "команда", составлен- 

 ная из ближайших  сподвижников царя. На первых  этапах главным совет- 

 ником Петра был  князь Федор Ромодановский,  по словам современника,

 
                               

- 9 - 

"злой тиран, пьяный  по вся дни".    

 Первой административной  реформой стало создание в  1699 г. особо- 

 го ведомства городов.  Указами вводилось самоуправление для городс- 

 кого купечества,  а также для населения поморских городов.  Отменя-  

 лась власть  воевод,  отныне судом и сбором налогов ведали выборные  

 бурмистры. Во главе  новых органов была поставлена  Московская  рату- 

 ша, выбираемая купцами  Москвы.  В ведении Ратуши находились главные  

 поступления государственных  доходов с городов, а также  общий надзор 

 за действиями   органов   самоуправления.  Во  главе  Ратуши  стоял  

 обер-инспектор ратушного  правления.  Первым человеком, занявшим эту 

 должность, был бывший  дворецкий Шереметева Алексей  Курбатов.    

 Но с ростом государственных  расходов Петр постепенно  утрачивает  

 доверие к  финансовым возможностям Ратуши.  Царь приходит к решению 

 перенести основную  массу управления на  места,  так  как  "человеку