Государственное регулирование естественных монополий

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ: «МАКРОЭКОНОМИКА»

НА ТЕМУ «ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………….……………………………………………………………3

Глава I. ТЕОРИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ………………..…6

1.1 Развитие теории естественных монополий в различных экономических течениях…………………………………………………………………………..6

1.2 Современные представления о  категории «естественная монополия»…....9

1.3 Ключевые характеристики естественной монополии и ее основные виды……………………………………………………………………………...12

1.4 Объем производства, ценообразование и максимизация прибыли в условиях естественных монополий ……………………………………………15

Глава II. СОВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ В РОССИИ И СИСТЕМЫ ИХ РЕГУЛИРОВАНИЯ И РЕФОРМИРОВАНИЯ……………………………………………..…………..20

2.1 Значение естественных монополий  для условий российской экономики……………………………………………………………………….20

2.2 Государственное регулирование  сферы естественных монополий  в России………………………………………………….…………………………24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………..……..…………………………………..34

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………46

 

 

ВВЕДЕНИЕ

В экономической системе иногда возникают ситуации, когда такая форма структуры рынка как монополия, является более эффективной, чем конкуренция. Такой случай получил название естественной монополии, т.е. случая, когда одна фирма может осуществлять выпуск товара, достаточный для обеспечения всего рынка, с более низкими издержками, чем смогли бы две или более фирм. В этом утверждение заложено противоречие. С одной стороны, признается существование таких товаров, производство которых наиболее эффективно в условиях монопольного рынка, а, с другой стороны, - в отсутствии конкуренции единственный производитель может злоупотреблять своим положением на рынке с целью максимизации своей прибыли. Разрешение данного противоречия, хотя бы частичное, является одной из целей государственной экономической политики.

Ряд отраслей, такие, как газовая промышленность, железнодорожный транспорт и некоторые другие, характеризуются высокой степенью монополизации производства и сбыта, а также трудностями в обеспечении потребителям свободы выбора между различными поставщиками товаров. Эти отрасли и включают в себя естественно монопольные сегменты. А по мнению общественности, выражаемому в средствах СМИ, и объективным аналитическим и статистическим данным, поведение данных структур сегодня далеко от теоретических канонов, а их работа малоэффективна.

Сферы естественных монополий подвижны. Они то расширяются, то сужаются, то ликвидируются вовсе в зависимости от природных факторов (например, наличия или отсутствия, увеличение или уменьшения разведанных полезных ископаемых и иных природных богатств), от спроса на товары и иных причин. Общая направленность реформ лежит в отделении монопольных видов деятельности от потенциально конкурентных, изменении ценовой и тарифной политики предприятий монополистов.

Таким образом, тема регулирования и реформирования естественных монополий особенно актуальна в России, так как законодательная база в этой области слабо проработана, все еще меняется, и для создания нормального и функционирования товарного рынка необходимо учесть фактор естественных монополий. Регулированию субъектов естественных монополий уделяется большое внимание в разных странах и в России в частности.

Целью курсовой работы является изучение поведения различных российских естественных монополий как неотъемлемой и важной части экономики страны, а также определение направлений регулирования этих структур, эффективности данного регулирования.

Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1. Выяснить:

                    а) историю происхождения и развития термина «естественная

                    монополия»;

                    б) современное представление о  категории «естественная 

                    монополия»

2. выделить важные характеристики естественных монополий;
3. описать основные теории поведений  естественных монополий;
4. оценить значение естественных монополий для экономики страны;
5. охарактеризовать текущее состояние и направления реформирования естественных монополий;
6. проанализировать действующую систему государственного регулирования естественных монополий;
7. обозначить направления государственных реформ в сфере регулирования естественных монополий;

Объектом исследования является естественная монополия в современной экономике и ее специфика в России.

Предмет исследования – экономические отношения, возникающие в связи с функционированием естественных монополий.

 В процессе работы проводилось  изучение основной и периодической  литературы, законодательно-нормативных  актов по теме исследования. Следует отметить, что данная тема не очень широко освещена в периодической печати, но активно рассматривается в отечественных научных кругах.

Данная работа состоит из 2 глав. В первой главе описывается развитие исследований по тематике естественных монополий, суть данной категории, ее основные характеристики и основные методы регулирования, выделяемые теоретиками. Во второй главе оценивается важность отраслей естественных монополий для экономики России. Описывается существующая система государственного регулирования естественных монополий и основные, используемые ею методы. Указываются ключевые направления в государственном реформировании отраслей естественных монополий.

 

Глава I. ТЕОРИЯ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ

1.1 Развитие теории естественных монополий в различных экономических течениях.

Понятие естественной монополии формировалось постепенно. В работах экономистов до 15-17 вв. понятие монополии упоминалось редко, а термина «естественная монополия» еще не было, что объясняется, прежде всего, особенностями экономической системы. Монополии существовали, но обычно только тогда, когда правительство давало исключительное право кому-либо заниматься особым видом деятельности.

На возможность существования монополий указывал еще Д. Рикардо (1772–1823), но монополия считалась исключением, которое не могло оказывать влияния на характеристики рынка в целом. У К. Маркса есть также анализ «естественной» монополии в смысле использования кем-либо редчайшего невоспроизводимого природного ресурса. Первым же, кто точно сформулировал теорию монопольной цены, был А. Курно (1801–1877). Курно показал, что фирма-монополия устанавливает цену значительно выше той, которая при тех же условиях установилась бы при наличии конкурентов.

Основоположником концепции непосредственно естественной монополии считают Дж.Ст. Милля, выделившего проблему неоправданного (ведущего к растрате ресурсов) дублирования сетей передач, которое может произойти в общественных секторах. Дж.Ст. Милль обосновал объективную природу возникновения естественной монополии, определив разницу между естественной и искусственной монополией, и неэффективность прокладывания дополнительной сети или водопровода и на долгое время исключил проблему эффективной деятельности сетевых компаний в условиях конкурентной среды. В последующем эти идеи развивались в нескольких направлениях:

1. Направление, сформировавшееся и  получившее развитие в рамках  неоклассической теории (прежде  всего – кембриджской и американской  школы), яркими представителями которых  являются А. Маршалл и Дж.Б. Кларк. Рассматривая случай с производственной монополией, А. Маршалл (1842–1924) также признавал завышение цены монопольной фирмой по сравнению с аналогичной фирмой, находящейся в условиях конкурении. «Монополист, – отмечает он, – потеряет весь свой монопольный доход, если будет производить такое большое количество, при котором его цена предложения… будет равняться цене спроса: количество, которое обеспечивает максимальный монопольный доход, всегда менее этого» [11,282.]. Завышение цен преодолевалось рядом факторов, к числу которых он относил уменьшение издержек монополиста в результате более крупных масштабов производства по сравнению с фирмами-немонополистами.

2. «Второе направление анализа процессов, характеризующих естественную монополию, сформировалось в рамках теории общественного благосостояния, экономики общественного пользования такими экономистами, как А. Пигу и Т.Х. Фаррер. Эти идеи заключали в себе попытку обоснования необходимости общественной поддержки развития данных отраслей в силу их особой общественной значимости. Одна из первых попыток связать естественную монополию с ее экономическими характеристиками была предпринята Т. Фаррером (1902). Он определил как естественные монополии те отрасли, в которых конкуренция никогда не была испробована. Фаррер выделил пять признаков естественной монополии:

1) отрасль должна предлагать  важную продукцию или услугу;

2) отрасль должна занимать место  для производства;

3) выпуск продукции должен быть  непрерывным;

4) производство должно характеризоваться  экономией на масштабе;

5) потребители вправе требовать  «точности и четко определенного, гармоничного обеспечения» спроса, что может быть достигнуто  только одним поставщиком» [11, 282].

Генри Картер Адамс (1887) предложил прямое регулирование естественной монополии как способ максимизации общественной выгоды. Это позволит фирме обезопасить все выгоды, получаемые от экономии на масштабах производства, а покупателей защитит от злоупотребления монопольной властью.

Ричард Эли определил три класса естественных монополий:

1) те, которые обязаны своим происхождением  уникальным ресурсам;

2) основанные на секретности  или особых привилегиях;

3) зависимые от особенностей  ведения дела.

«Кейзен и Тернер определяли естественую монополию как одну из ситуаций, в которой конкуренция может не срабатывать. Они указали на зависимость вывода о существовании экономии на масштабе производства в отрасли от верного определения границ рынка, поскольку естественные монополии могут существовать на рынках весьма разных размеров: от национального до локального» [11, 282].

3. Третье направление представлено  идеями, нашедшими обоснование в  теории несовершенной конкуренции, появление которой связано с  именами Дж. Робинсон и Э. Чемберлина. Их идея заключалась во внедрении  понятия дифференцированный продукт, которое становится фундаментальным для концепции многопродуктовой естественной монополии как по качеству, так и по территории. Понятие многопродуктовой естественной монополии будет рассмотрено в следующем параграфе.

В дальнейшем был поднят вопрос об оптимальности многопродуктовой естественной монополии в отношении эффективного налогообложения французским исследователем Франком Рамсеем. Его интересовало определение налоговых ставок для различных продуктов таким образом, чтобы правительство имело максимальный доход, а потребительский излишек был сокращен в минимальной степени. Идеи Рамсея развивал француз Буате, а в 1970 гг. - Баумоль и Бредфорд.

Таким образом, вопрос о природе явления «естественная монополия» и его сущности рассматривали теоретики различных школ, выделяя различные важные черты, характеризующие такую категорию, как естественные монополии. Наиболее известной и наиболее важной считают сегодня точку зрения классиков. Но все они в определенной степени повлияли на современную теорию естественных монополий.

 

1.2 Современные представления  о категории «естественная монополия»

«Современная теория естественной монополии, основанная на результатах, полученных за три последних десятилетия и широко используемых в мировой хозяйственной практике, например, в США, Канаде, Франции, Германии, Японии, Австралии и других странах, базируется на основополагающих работах У. Баумоля, Панзара и Виллига; У. Шарки; Ж.-Ж. Лаффонта и Ж. Тироля и на последовавших за ними многочисленных научных публикациях в различных странах по обоснованию реформ в сфере естественных монополий С. Уинстона; М. Кейва и П. Уильямсона; П. Джоскоу и Н. Роуза; А. Канна, Ф. Шерера, Д. Росса, Д. Карлтона, Дж. Перлоффа, М. Юттона, Дж. Бэйна, Г. Демсеца, где на основе спецификации естественной монополии дается обоснование современных реформ в сфере возможностей ее регулирования» [11, 283].

В отечественной науке проблемы функционирования, регулирования, определением роли и места естественных монополий занимаются такие ученые как Н.И. Белоусова, М.В. Бойко, Е.М. Васильевой, А. Кобяков, Е.В. Малинниковой, А.Ю. Юданова, Ю.В. Саакян, А.И.Гаврилов, М.С.Ильин, Е.И. Королькова, Е.В. Лукина и др.

Современная теория естественной монополии смыкается с теорией фирмы, теорией организации отраслевых рынков, теорией регулирования и др. Она включает инструменты анализа специальных видов рынков; анализа особых типов конкуренции, совместимых с естественной монополией; моделирования цен на конечную и промежуточную продукцию (прежде всего, цен доступа); построения контрактных схем, отвечающих специфике деятельности естественно-монопольных отраслевых структур. В экономической теории, помимо направлений, занимающихся вопросами идентификации, анализом деятельности, исследованием методов и инструментов регулирования естественной монополии, существуют и противоположные взгляды, как например, идеи неоавстрийской экономической школы. Для них понятие естественной монополии антиисторично, а теория естественной монополии – это экономическая фикция, защищавшая на протяжении ХХ в. привилегии естественной монополии и мешавшая развитию рыночных отношений.